Рішення № 98676825, 30.07.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

30 липня 2021 року м. Рівне №460/2846/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправними дій та скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, у якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3523881300:02:000:5330 за позивачем;

скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3523881300:02:000:5330, місце розташування - Кіровоградська область, Новомиргородський район, Дібрівська сільська рада; цільове призначення - 01.03. Для ведення особистого селянського господарства; категорія земель - Землі сільськогосподарського призначення; вид використання - для ведення особистого селянського господарства; форма власності - приватна; площа - 2; інформація про документацію із землеустрою - Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 18.02.2020; ТОВ "Тектоареал"; ОСОБА_2 ; орган, який зареєстрував земельну ділянку - Відділ у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області; дата державної реєстрації - 21.05.2020.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 11.03.2021 звернувся до Центру надання адміністративних послуг в м. Рівному, де йому стало відомо про те, що за ним зареєстрована земельна ділянка у Кіровоградській області. Вказує про те, що документів та заяви до відповідача щодо отримання земельної ділянки у власність не подавав. Крім того, заяв на виготовлення будь-якої документації із землеустрою не подавав. Вважає, що внаслідок протиправної реєстрації Головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельної ділянки, кадастровий номер 3523881300:02:000:5330, державний орган фактично здійснив офіційне визнання за ним права власності на земельну ділянку, щодо якої він не має жодного відношення. Враховуючи викладене, просить суд позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 23.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 19.05.2021, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

У підготовчому засіданні 19.05.2021 оголошено перерву до 02.06.2021 для надання відповідачем відзиву на позовну заяву.

Відповідачем у встановлений судом строк подано відзив на позовну заяву, в якому вказав, що вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими. Зазначив, що до заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,00 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Дібрівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області за межами населеного пункту було долучено ксерокопію паспорту громадянина України, ідентифікаційний номер, графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, копію нотаріально посвідченої довіреності. Розглянувши заяву представника позивача від 18.11.2019 Головне управління наказом від 06.12.2019 №11-8636/14-19-СГ надало дозвіл на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_1 . На підставі розробленого проекту землеустрою сформовано земельну ділянку кадастровий номер 3523881300:02:000:5330 площею 2,00 га, шляхом поділу земельної ділянки загальною площею кадастровий номер 3523881300:02:000:9012, що розташована на території Дібрівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області. Як було встановлено Головним управлінням, земельна ділянка запроектована на замовлення представника позивача на підставі дозволу на розроблення проекту землеустрою та довіреності представника. В подальшому через Центр надання адміністративних послуг до Головного управління звернулась представник позивача з заявою про затвердження проекту землеустрою ОСОБА_1 . За результатом розгляду якої Головне управління прийняло наказ від 12.11.2020 № 949-УБД "Про затвердження документації із землеустрою та надання у власність". Враховуючи викладене, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити (а.с.35-45).

Підготовче засідання 02.06.2021 не відбулося у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці. Ухвалою суду від 09.06.2021 підготовче засідання відкладено на 23.06.2021.

Протокольною ухвалою від 23.06.2021 закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 12.07.2021.

Ухвалою від 12.07.2021 суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Оскільки розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З`ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, оцінивши їх у сукупності на підставі чинного законодавства, суд встановив та врахував таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 06.04.2006 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Вказані обставини підтверджуються копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Рівненським МВ УМВС України в Рівненській області 06.04.2006 (а.с.10).

Суд встановив, що 25.02.2019 ОСОБА_1 видав довіреність ННМ 727572, посвідчену приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Фещенко А.О., зареєстровано в реєстрі за № 170, якою уповноважив ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 бути його представниками та представляти його інтереси, у будь-яких органах, установах, підприємствах та організаціях, незалежно від форм власності, підпорядкування та галузевої належності, а також у судах усіх інстанцій, передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів", у будь-яких органах влади та місцевого управління, в тому числі, але не виключно, в сільських, селищних, міських радах, в органах райдержадміністрації, в органах бюро технічної інвентаризації, перед суб`єктами господарювання, в податкових органах, перед фізичними особами підприємцями, в експертних установах, у всіх відповідних органах державної влади та управління, в тому числі в Управлінні земельних ресурсів, Держземагенствах, в органах Держгеокадастру, в органах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, в органах Укрдержреєстру, в органах юстиції, в органах нотаріату, в інших компетентних службах, установах та організаціях з питань виділення, приватизації, оформлення, державної реєстрації права власності та отримання на його ім`я свідоцтва про право власності, витяг та/або інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території України, при цьому конкретне місце знаходження земельної ділянки, її розмір, межі, площу та будь-які інші умови представники вправі визначати на власний розсуд; після чого надає їм право користування та розпорядження цією земельною ділянкою (укладати та підписувати договори купівлі-продажу, укладати угоди про розірвання договорів купівлі-продажу, міни, договори емфітевзису, оренди, суперфіцію, а також буді-які інші цивільно-правові угоди, дозволені законодавством України) за ціну та на умовах за власним розсудом, при цьому всі істотні та факультативні умови договорів, в тому числі, але не виключно, строк дії договорів оренди та розмір орендної плати, суму, за яку буде продаватись земельна ділянка, тощо, представники вправі визначати самостійно згідно попередніх домовленостей.

За цією довіреністю представники мають право: - вчиняти від імені довірителя будь-які дії, спрямовані на реалізацію його права на безоплатну приватизацію земельної ділянки, заявляти клопотання, подавати від його імені документи, заяви відповідного змісту, заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), в тому числі заяви, подання яких передбачено: чинними нормативно-правовими актами та діючим законодавством про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; одержувати оформлені довідки, витяги, дозволи та документи, в тому числі щодо оцінки земельної ділянки, про відсутність (наявність) обтяжень (обмежень), тощо; замовляти проведення експертної грошової та нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; замовляти та отримувати оформлену на його ім`я будь-яку проектно-технічну документацію, плани займатись питанням присвоєння кадастрового номера для земельної ділянки, отримувати витяги з Державного земельного кадастру; отримати оформлене на його ім`я свідоцтво про право власності на земельну ділянку, зареєструвати отримані документи у відповідних органах, в тому числі в органах по державній реєстрації речових прав на нерухоме майно; отримати витяг та /або інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності; оскаржувати дії чи бездіяльність посадових осіб в разі порушення його прав як землевласника у судовому порядку, … мати вільний доступ до земельної ділянки, підписувати та отримувати на його ім`я договір про проведення землевпорядних робіт та/або робіт із встановлення меж земельної ділянки (якщо це буде потрібно), одержувати будь-які інші документи, необхідність в яких виникне в ході виконання повноважень за цією довіреністю; подавати до від його імені заяви, в тому числі, але не виключно, заяви про його сімейний стан, заяви щодо правового статусу земельної ділянки, заяви про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, заяви про реєстрацію іншого речового права, а також будь-які інші заяви, передбачені Сімейним кодексом України та чинним законодавством про нотаріат, а також законодавством в сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, необхідність в яких виникне в ході виконання повноважень за цією довіреністю; одержувати чи подавати необхідні довідки та інші документи, оформлені на його ім`я (довідки, витяги, дозволи акти, тощо), розписуватися від його імені, в тому числі підписати договори оренди земельних ділянок, договори купівлі-продажу, міни земельної ділянки, емфітевзису, суперфіцію, тощо, отримати належні йому за результатами договорів грошові кошти, отримувати від його імені орендну плату за користування земельними ділянками згідно укладених договорів оренди, одержати належні йому примірники договорів, сплачувати оформлення вищевказаних договорів; одержувати будь-які інші документи, необхідність в яких виникне виконання повноважень за цією довіреністю; сплачувати та отримувати належні йому платежі, в тому числі державне мито, адміністративний збір, податки та інші обов`язкові платежі, необхідність яких виникне в ході виконання повноважень за цією довіреністю, та виконувати всі інші юридично значимі дії в межах та обсязі, передбачених чинним законодавством України для такого роду повноважень, та які б належало виконувати йому, якби він самостійно займався зазначеними питаннями.

Довіреність видана строком на три роки та діє до двадцять п`ятого лютого дві тисячі двадцять другого року (а.с.41-42).

Матеріалами справи стверджено, що 18.11.2019 ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_1 , звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0000 га ріллі, яка розташована на території Дібрівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області. До заяви додано: копію нотаріально посвідченої довіреності; копію паспорта та копію ідентифікаційного номера; графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (а.с.39-40).

06.12.2019 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ №11-8636/14-19-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою", яким надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у користуванні, розташованої на території Дібрівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, в тому числі: 2,0000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Згідно з пунктами 2, 3 даного наказу розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає погодженню та затвердженню відповідно до вимог чинного законодавства. Керівнику відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області при надходженні погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забезпечити в установленому законодавством порядку реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі (а.с.38).

Судом також встановлено, що 21.05.2020 відділом у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області зареєстровано земельну ділянку за кадастровим номером: 3523881300:02:000:5330 з цільовим призначенням – для введення особистого селянського господарства. Зазначені обставини підтверджуються витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с.45).

28.08.2020 ОСОБА_4 від імені ОСОБА_1 подано до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заявою про затвердження проекту землеустрою для передачі у власність загальною площею 2,0га, для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Дібрівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області. До заяви додано: витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність (а.с.44).

12.11.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ "Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність" №949-УБД, яким наказано затвердити "Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ A.01.03) загальною площею 5,7967 га за адресою: Кіровоградська область, Новомиргородський район, Дібрівська сільська рада, за межами населеного пункту" (п.1).

Зі змісту вказаного наказу також вбачається, що ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі: пасовища площею 2,0000 га (кадастровий номер 3523881300:02:000:5330) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Дібрівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області (п.2). Право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 3523881300:02:000:5330) виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (п.3) (а.с.43).

З отриманої судом інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, номер інформаційної довідки 268304860 від 30.07.2021, встановлено, що 30.11.2020 державним реєстратором Реп`ях Василь Валентинович, Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, на підставі наказу № 949-УБД від 12.11.2020 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, зареєстровано право власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер 3523881300:02:000:5330; індексний номер рішення про державну реєстрацію прав (з відкриттям розділу): 55491813 від 03.12.2020.

Окрім цього, встановлено, що 03.04.2021 проведено державну реєстрацію припинення права власності на підставі договору купівлі-продажу номер 1323 від 03.04.2021, видавник: Бабіч Л.Ю., приватний нотаріус Кропивницького міського нотаріального округу, індексний номер рішення: 57461885 (а.с.62-64).

Вважаючи дії відповідача щодо здійснення державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3523881300:02:000:5330 протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст. 4 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-III (далі – ЗК України) завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до п. "а" ч.3 ст.22 ЗК України (чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції) землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Частиною 1 статті 79-1 ЗК України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок (абз.3 ч.2 ст. 79-1 ЗК України).

Згідно з ч.3-5, абз.1 ч.6 ст.79-1 ЗК України сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Частиною 10 статті 79-1 ЗК України передбачено, що державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації (абз.3 ч.13 ст. 79-1 ЗК України).

Відповідно до п."б" ч.1 ст.81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно з ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.2 ст.116 ЗК України).

Пунктом "б" частини 1 статті 121 ЗК України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в розмірі не більше 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства.

Повноваження відповідних органів виконавчої влади щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлені ст. 118, 122, 123 ЗК України.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з положеннями ч.7 ст.118 ЗК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

У ході розгляду справи судом було встановлено, що 18.11.2019 на підставі нотаріально посвідченої довіреності Бурлакова А.О. звернулася від імені ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0000 га ріллі, яка розташована на території Дібрівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області (а.с.39-40).

06.12.2019 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ №11-8636/14-19-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою".

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру установлює Закон України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011 №3613-VI (далі – Закон №3613-VI).

Відповідно до абз.3 ч.1 ст.1 Закону №3613-VI державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Абзацом 2 частини 3 ст.24 Закону №3613-VI встановлено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Згідно з ч.4 ст.24 Закону №3613-VI (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Під час розгляду справи судом встановлено, що 25.02.2019 ОСОБА_1 видано довіреність, посвідчену приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Фещенко А.О. (а.с.41-42), якою уповноважено, серед інших осіб, ОСОБА_4 представляти інтереси позивача, зокрема, в органах Держгеокадастру, в органах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, в органах Укрдержреєстру, в органах юстиції, в органах нотаріату, в інших компетентних службах, установах та організаціях з питань виділення, приватизації, оформлення, державної реєстрації права власності та отримання на його ім`я свідоцтва про право власності, витяг та/або інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території України, при цьому конкретне місце знаходження земельної ділянки, її розмір, межі, площу та будь-які інші умови представники вправі визначати на власний розсуд.

Відповідно до ч.1 ст.244 Цивільного кодексу України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю.

Форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин (ч.1 ст.245 Цивільного кодексу України).

Згідно з ч.1 ст.247 Цивільного кодексу України строк довіреності встановлюється у довіреності. Якщо строк довіреності не встановлений, вона зберігає чинність до припинення її дії.

Частинами 1, 3 статті 248 Цивільного кодексу України передбачено, що представництво за довіреністю припиняється у разі: 1) закінчення строку довіреності; 2) скасування довіреності особою, яка її видала; 3) відмови представника від вчинення дій, що були визначені довіреністю; 4) припинення юридичної особи, яка видала довіреність; 5) припинення юридичної особи, якій видана довіреність; 6) смерті особи, яка видала довіреність, оголошення її померлою, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою, обмеження її цивільної дієздатності. У разі смерті особи, яка видала довіреність, представник зберігає своє повноваження за довіреністю для ведення невідкладних справ або таких дій, невиконання яких може призвести до виникнення збитків; 7) смерті особи, якій видана довіреність, оголошення її померлою, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою, обмеження її цивільної дієздатності.

У разі припинення представництва за довіреністю представник зобов`язаний негайно повернути довіреність.

Відповідно до ч.1, 2 ст.249 КАС України особа, яка видала довіреність, за винятком безвідкличної довіреності, може в будь-який час скасувати довіреність або передоручення. Відмова від цього права є нікчемною.

Особа, яка видала довіреність і згодом скасувала її, повинна негайно повідомити про це представника, а також відомих їй третіх осіб, для представництва перед якими була видана довіреність.

У ході розгляду справи судом встановлено, що всі дії щодо державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером: 3523881300:02:000:5330 від імені ОСОБА_1 вчиняла ОСОБА_4 на підставі довіреності посвідченої приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Фещенко А.О. (а.с.41-42).

Під час розгляду справи судом не встановлено та матеріалами справи не підтверджено, що представництво за вказаною довіреністю припинилося.

Поряд з цим, у матеріалах справи відсутні докази щодо скасування позивачем довіреності від 25.02.2019 і позивач на такі обставини не вказує.

Крім того, суд зауважує, що як на час вчинення державної реєстрації земельної ділянки (кадастровий номером: 3523881300:02:000:5330), так і станом на дату прийняття даного рішення строк довіреності не закінчився.

У сукупності викладених обставин, суд встановив, що ОСОБА_4 , яка вчиняла від імені ОСОБА_1 дії щодо подання документів для державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 3523881300:02:000:5330, діяла на підставі довіреності, виданої позивачем, яка на час розгляду справи є чинною.

Також суд звертає увагу на ту обставину, що за даними Єдиного державного реєстру судових рішень станом на час вирішення цього судового спору не встановлено жодних відомостей стосовно судових рішень у справах за участю ОСОБА_1 в порядку кримінального провадження щодо вчинення відносно нього протиправних дій, чи в порядку цивільного провадження з вирішення майнового спору з приводу укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, щодо скасування державної реєстрації якої позивач звернувся з позовом до адміністративного суду.

За встановлених обставин суд зазначає, що доводи, якими позивач обґрунтував позовні вимоги, не підтверджуються матеріалами судової справи та не можуть бути підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3523881300:02:000:5330.

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення. Водночас, доводи позивача не спростовують правомірності дій відповідача щодо державної реєстрації земельної ділянки та не дають суду підстав для скасування державної реєстрації. Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул.Ак.Корольова, 26, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25030, ЄДРПОУ 39767636) про визнання протиправними дій та скасування державної реєстрації відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 30 липня 2021 року

Суддя Н.О. Дорошенко