Ухвала суду № 98676368, 29.07.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 липня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/3122/19Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та вжиття заходів, що сприяли порушенню закону, поданою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №440/3122/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

19.07.2021 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про визнання протиправними дій та вжиття заходів, що сприяли порушенню закону, поданою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №440/3122/19, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання у повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 по справі №440/312219 та окремої ухвали від 16.06.2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області усунути причини і умови невиконання у повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі №440/3122/19, шляхом виплати ОСОБА_1 негайно та у повному обсязі недоплаченої суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати йому пенсії без застосування процедури відстрочення, розстрочення, у тому числі передбаченої Порядком №649;

- про вжиті заходи повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом місяця з дня отримання окремої ухвали.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (частина п`ята статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвалою суду від 20.07.2021 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та вжиття заходів, що сприяли порушенню закону, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №440/3122/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у письмовому провадженні.

26.07.2021 до суду від ГУПФУ в Полтавській області надійшли пояснення на заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та вжиття заходів, що сприяли порушенню закону, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №440/3122/19. За змістом вказаних пояснень управління наполягає на тому, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/3122/19 виконане в повному обсязі шляхом виплати зобов`язань позивачу у сумі 219870,09 грн. Під час перевірки правильності розрахунку компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії ОСОБА_1 , нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 по справі №440/3122/19 та окремої ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.2020, управлінням було виявлено арифметичну помилку. Відповідно переглянуто розрахунок з урахуванням норм статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159. Відтак, розрахунок компенсації в сумі 219870,09 грн здійснено на суми нарахованої допомоги помісячно, застосовуючи індекс споживчих цін за період невиплати грошового доходу на суму 125232,50 грн, визначений шляхом множення місячних індексів з період з жовтня 2009 року по червень 2019 року.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та вжиття заходів, що сприяли порушенню закону, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №440/3122/19, та матеріали справи №440/3122/19, суд дійшов такого висновку.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (частина шоста статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі №440/3122/19 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, б. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, б. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 04.10.2009 по 31.10.2011 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії протиправними. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, б. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) здійснити розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 25.01.2011 року у справі № 2а-464/11, скасованої в частині ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2011 року, за період з 04.10.2009 року по 31.10.2011 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії та виплатити нараховану компенсацію відповідно до статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Вказане рішення набрало законної сили 02.12.2019.

11.12.2019 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №440/3122/19.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.2020, яка залишена без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2020, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійною фонду України в Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2019 року по справі №440/3122/19, які полягають у здійсненні ОСОБА_1 розрахунку компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 25.01.2011 року у справі №2а-464/11, скасованої в частині ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2011 року, за період з 04.10.2009 року по 31.10.2011 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, б. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) здійснити, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2019 року по справі № 440/3122/19, розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 25.01.2011 року у справі № 2а-464/11, скасованої в частині ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2011 року, за період з 04.10.2009 року по 31.10.2011 року, у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, починаючи з 04.10.2009 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.

16.09.2020 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 та окремої ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі №440/3122/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

За результатами розгляду вказаної заяви судом постановлено окрему ухвалу від 20.11.2020, якою визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання у повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі №440/3122/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області усунути причини і умови невиконання у повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі №440/3122/19, шляхом виплати ОСОБА_1 негайно та у повному обсязі присудженої суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати йому пенсії без застосування процедури відстрочення, розстрочення, у тому числі передбаченої Порядком №649. Про вжиті заходи зобов`язано повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом місяця з дня отримання окремої ухвали.

У заяві від 19.07.2021 про визнання протиправними дій та вжиття заходів, що сприяли порушенню закону, поданій в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №440/3122/19, ОСОБА_1 проти фактичної виплати йому у червні 2021 року суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 25.01.2011 року у справі № 2а-464/11, скасованої в частині ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2011 року, за період з 04.10.2009 року по 31.10.2011 року, у розмірі 219870,09 грн не заперечує. Проте, вказує на те, що листом від 30.07.2020 №4275-4115/Ц-03/8-1600/20 ГУПФУ в Полтавській області повідомило його про те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 та окремої ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі №440/3122/19 сума компенсації при виплаті заборгованості 31.07.2019 складає 254848,14 грн. Разом з вказаним листом заявник отримав розрахунок суми компенсації у розмірі 254848,14 грн, копія якого мається в матеріалах справи. У подальшому, ж листом від 05.07.2021 №6436-5389/Ц-03/8-1600/21 ГУПФ в Полтавській області повідомило заявника про те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 та окремої ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі №440/3122/19 нарахована компенсація втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії в сумі 219870,09 грн. Разом з вказаним листом заявник отримав новий розрахунок суми компенсації у розмірі 219870,09 грн, копія якого долучена до матеріалів справи. Таким чином, на переконання заявника, здійснюючи розрахунок компенсації на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 та окремої ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі №440/3122/19 та надаючи два різні розрахунки сум компенсації, які відрізняються на 34978,05 грн, управління діло протиправно та необґрунтовано. Отже, заявник вважає, що вказане призвело до фактичного не виконання в повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 та окремої ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі №440/3122/19, та як наслідок, й до порушення його прав на отримання компенсації в розмірі 254848,14 грн.

Суд не погоджується з вказаними доводами заявника та вважає за доцільне зазначити, що ГУПФУ в Полтавській області виконано рішення суду у справі №440/3122/19, за результатами чого здійснено розрахунок суми компенсації та проведено виплату зобов`язань заявнику в сумі 219870,09 грн.

Суд не заперечує, що попередньо сума компенсації була розрахована управлінням в розмірі 254848,14 грн.

Проте, згідно письмових пояснень управління під час перевірки правильності розрахунку компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії ОСОБА_1 , нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 по справі №440/3122/19 та окремої ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.2020, управлінням було виявлено арифметичну помилку. Відповідно переглянуто розрахунок з урахуванням норм статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159. Відтак, розрахунок компенсації в сумі 219870,09 грн здійснено на суми нарахованої допомоги помісячно, застосовуючи індекс споживчих цін за період невиплати грошового доходу на суму 125232,50 грн, визначений шляхом множення місячних індексів з період з жовтня 2009 року по червень 2019 року.

Суд зауважує, що у своїй заяві, окрім посилання на існування попереднього розрахунку на суму 254848,14 грн, заявник жодним чином не обґрунтовує з посиланням на правові норми помилковість проведеного управлінням розрахунку компенсації на суму 219870,09 грн.

Резюмуючи викладене, а також зважаючи на письмові пояснення ГУПФУ в Полтавській області, суд доходить висновку про необґрунтованість та безпідставність доводів заявника щодо неповного виконання управлінням рішення суду у справі №440/3122/19 в частині виплати суми компенсації в розмірі 219870,09 грн.

За викладених обставин, заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та вжиття заходів, що сприяли порушенню закону, подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №440/3122/19, задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та вжиття заходів, що сприяли порушенню закону, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №440/3122/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути може оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя О.В. Гіглава