Ухвала суду № 98676044, 29.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9768/20

УХВАЛА

29 липня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа № 420/9768/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до П`ятого апеляційного адміністративного суду, Державної судової адміністрації України, третя особа - Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

20 липня 2021 року від позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якій позивач просить суд змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року по справі № 420/9768/20 шляхом безспірного списання з бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», «головним розпорядником якої є Державна судова адміністрацію України, на користь ОСОБА_1 не виплаченої суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року (включно) у розмірі 529602, 49 грн.. з утриманням з цієї суми, що підлягає виплаті, передбачених законом податків та обов`язкових платежів».

Від представника відповідача П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла відповідь на заяву, в якій представник відповідача вказує, що у зв`язку з тим, що призначені бюджетні асигнування за КЕКВ 2113 «Суддівська винагорода» на 2021 рік забезпечують виключно фонд суддівської винагороди до кінця 2021 року, а також з огляду на наявність бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів», головним розпорядником якої є ДСА України, ОСОБА_1 листом від 31.05.2021 за вих. № 2.4-32/213113/21 повідомлено про можливість зміни способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 року у справі № 420/9768/20. Зазначені дії П`ятого апеляційного адміністративного суду кореспондуються з вимогами Кодексу адміністративного судочинства України та відповідними роз`ясненнями Державної судової адміністрації України (від 07.05.2021 № 11-9173/21) як головного розпорядника бюджетних коштів. При цьому, представник відповідача просить здійснити розгляд заяви відповідно до вимог чинного законодавства та за відсутності представника П`ятого апеляційного адміністративного суду.

До судового засідання учасники процесу не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, відповідно до вимог КАС України. Заявник в заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення просив розглянути заяву за його відсутності в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Виходячи зі змісту даної норми, встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення здійснюється у разу наявності обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправними дії П`ятого апеляційного адміністративного суду щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застосуванням обмежень, встановлених статтею 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”; зобов`язано П`ятий апеляційний адміністративний суд здійснити перерахунок та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року, відповідно до ст. 135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, з урахуванням раніше виплачених сум.

28 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до П`ятого апеляційного адміністративного суду із заявою, в якій просив здійснити дієві заходи щодо добровільного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року по справі № 420/9768/20, яке набрало законної сили, та виплатити суддівську винагороду за період з 18.04.2020 року по 28.07.2020 року.

31 травня 2021 року на заяву позивача П`ятим апеляційним адміністративним судом листом № 2.4-32/21313/21 надано відповідь та повідомлено, що П`ятий апеляційний адміністративний суд звернувся до головного розпорядника бюджетних коштів ДСА України листом від 22.04.2021 року щодо виділення додаткових бюджетних асигнувань для виконання судових рішень. Відповідно до листа ДСА України від 07.05.2021 № 11-9173/21 добровільне виконання судового рішення, яке набрало законної сили здійснюється за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» в межах наявних бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом у відповідності до вимог ст. 45 Бюджетного кодексу України. Однак, здійснити виплату суддівської винагороди, невиплаченої в період з 18.04.2020 по 28.08.2020, за рахунок бюджетної програми 0501020 неможливо, оскільки призначені бюджетні асигнування за КЕКВ 2113 «Суддівська винагорода» за 2021 рік забезпечують виключно фонд суддівської винагороди до кінця 2021 року. Разом з тим, відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, у разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списанні коштів з боржника здійснюється лише за цією бюджетною програмою. Таким чином, виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів у справах щодо обмеження розміру суддівської винагороди, здійснюється згідно із законодавством України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів», головним розпорядником якої є ДСА України.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників встановлений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабміну України від 03.08.2011 № 845 (у редакції постанови Кабміну України від 30.01.2013 № 45 зі змінами).

Відповідно до п. 25 Порядку № 845 у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” від 15.12.2020 № 1082-ХІ Державній судовій адміністрації України, як головному розпоряднику, затверджені бюджетні призначення за бюджетною програмою КПКВК 0501150 “Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів”.

Згідно довідки П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2021 року № 299 сума недорахованої суддівської винагороди у зв`язку з обмеження за період з 18.04.2020 року по 27.08.2020 року (включно) ОСОБА_1 складає 529602,49 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що зазначені заявником обставини істотно ускладнюють виконання рішення та задля належного виконання судового рішення в адміністративній справі є необхідність для встановлення способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року по справі № 420/9768/20, яке набрало законної сили, шляхом стягнення за рахунок бюджетної програми КПКВК 0501150 “Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів”, розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) невиплаченої суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року (включно) у розмірі 529602,49 грн., з утриманням з цієї суми, що підлягає виплаті, передбачених законом податків та обов`язкових платежів.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, - задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року по справі № 420/9768/20 шляхом стягнення за рахунок бюджетної програми КПКВК 0501150 “Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів”, розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) невиплаченої суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року (включно) у розмірі 529602,49 грн., з утриманням з цієї суми, що підлягає виплаті, передбачених законом податків та обов`язкових платежів.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Суддя О.А. Левчук