Ухвала суду № 98676005, 29.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4733/21

У Х В А Л А

29 липня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Військової частини А3519, Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, код ЄДРПОУ 36290160, щодо відмови у виплати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України № 3-р/2020 від 27.02.2020 року, в розмірі 8 190 ,00 (вісім тисяч сто дев`яносто) грн. 00 коп.;

зобов`язати Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, код ЄДРПОУ 36290160, донарахувати та виплатити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України № 3-р/2020 від 27.02.2020 року, в розмірі 8 190 ,00 (вісім тисяч сто дев`яносто ) грн. 00 коп.;

зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання рішенням законної сили.

Ухвалою суду від 26 квітня 2021 року, після усунення недоліків позову, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

05 травня 2021 року відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву.

Відповідно до відзиву Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради проти позову заперечує, оскільки Департаментом спірна допомога позивачу не виплачувалась.

У відзиві зазначено, що Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради не є належним відповідачем у справі, оскільки ОСОБА_1 на обліку у структурних підрозділах Департаменту в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, не перебуває, в списках наданих до структурних підрозділів Департаменту прізвище позивача відсутнє. Позивачу про це повідомлялось листом від 23.11.2020 року №01-К-59358/о.

Ухвалою від 25 червня 2021 року судом залучено до участі у справі № 420/4733/21 у якості відповідачів:

Військову частину А3519 (пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 26614490);

Управління соціального захисту населення в Київському районі м.Одеси (65114, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 9).

Предметом спору у даній справі є оскарження виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, як учаснику бойових дій, у розмірі меншому, ніж встановлено ч.5 ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

У матеріалах справи наявна Довідка від 11 лютого 2021 року №404, видана за підписом ТВО командира Військової частини А3519, про те, що відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нациських переслідувань” ОСОБА_2 у травні 2020 року нараховано і виплачено щорічну грошову допомогу у розмірі 1 390,00 (одна тисяча триста дев`яносто) гривень. Виплата здійснена по роздавальній відомості №289.

Також у матеріалах справи наявний лист Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 23 листопада 2020 року №01-К-59358/о, у відповідь на звернення ОСОБА_1 щодо виплати разової грошової допомоги, у якому зазначено, що у списках наданих до структурних підрозділів Департаменту прізвище позивача відсутнє, з огляду на що йому повідомлено, що виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік Департаментом не проводилась.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником бойових дій, що підтверджується безтерміновим посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим 02 серпня 2019 року Управлінням персоналу штабу Командування ВМС ЗС України.

Статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визначені пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, зокрема, щодо виплати разової щорічної грошової допомоги до 05 травня учасникам бойових дій.

Отже, як учасник бойових дій, позивач має право на нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги.

28 липня 2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від Військової частини А3519, у якому повідомляється, що ОСОБА_1 проходив службу у Військовій частині А0456, яка знаходить на фінансовому забезпеченні у Військовій частині А3519.

Питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” регламентуються постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 112.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Постанови КМУ №112, військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

Пунктом 2 Постанови КМУ №112 визначено, що забезпечити подання до 23 березня 2020 р. районним органам соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги зобов`язані: Міністерство оборони, Міністерство внутрішніх справ, Національна гвардія, Національна поліція, Державна податкова служба, Державна митна служба, Державна служба з надзвичайних ситуацій, Служба безпеки, Служба зовнішньої розвідки, Міністерство юстиції, Управління державної охорони, Адміністрація Державної прикордонної служби, Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державна спеціальна служба транспорту, Офіс Генерального прокурора, інші утворені відповідно до законів військові формування, підприємства, установи, організації.

Тобто, перелік осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, подається до органів соціального захисту населення, зокрема, військовими частинами, де проходить військову службу особа, яка має право на грошову допомогу до 05 травня, передбачену Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 проходить/проходив службу у Військовій частині А0456, остання була зобов`язана подати до органів соціального захисту населення Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, із зазначенням даних ОСОБА_1 .

У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому, відповідно до чч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд вважає необхідним витребувати від Військовій частині А0456 Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, по військовослужбовцям Військової частини А0456.

Також суд вважає необхідним зобов`язати Військову частину А0456 повідомити інформацію стосовно того, до якого саме органу соціального захисту населення направлявся Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, по військовослужбовцям Військової частини А0456.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

При цьому, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 72, 80, 94, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати від Військової частини А0456 Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, по військовослужбовцям Військової частини А0456, а також інформацію, у вигляді належним чином засвідченого письмового доказу, стосовно того, до якого саме (куди) органу соціального захисту населення направлявся Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, по військовослужбовцям Військової частини А0456.

Зобов`язати Військову частину А0456 (код ЄДРПОУ 26613823; місцезнаходження: пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012) надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази протягом 5-ти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Глуханчук