Ухвала суду № 98674920, 29.07.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну відповідача на правонаступника

29 липня 2021 року справа №320/1510/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , про визнання протиправним та нечинним рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та нечинним рішення Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 30.08.2019 №51-1 "Про затвердження проекту внесення змін до генерального плану с. Віта-Поштова Києво-Святошинського району Київської області".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №320/1510/20 за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 09.04.2020, витребувано докази у справі.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 підготовче судове засідання у зв`язку з клопотанням сторін відкладено на 05.05.2020.

05.05.2020 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кушнової А.О. у відпусті. Призначено наступне підготовче судове засідання на 30.06.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 . Відкладено підготовче засідання на 03.09.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 29.09.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника відповідача на 20.10.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 судове засідання у зв`язку з неявкою сторін відкладено на 19.11.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 оголошено перерву у судовому засіданні для з`ясування питання щодо можливості заміни відповідача на правонаступника на 03.12.2020.

03.12.2020 представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання від 03.12.2020 про зупинення провадження у даній справі до встановлення правонаступника Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 клопотання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про зупинення провадження у справі від 03.12.2020 - задоволено. Зупинено провадження в адміністративній справі №320/1510/20 до встановлення правонаступника Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. Зобов`язано сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

08.07.2021 на адресу суду від представника позивача - адвоката Безпалюк Наталії Володимирівни надійшло клопотання про поновлення провадження у справі від 07.07.2021, у зв`язку з тим, що відповідно до рішення шостої сесії VІІІ скликання Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області від 11.03.2021 №6/3 "Про затвердження Передавального акту, складеного комісією з реорганізації Віто-Поштової сільської ради" правонаступником Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області стала Гатненська сільська рада Фастівського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 поновлено провадження в адміністративній справі №320/1510/20 та призначено судове засідання у справі на 29.07.2021. Витребувано від Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області копію передавального акту, складеного комісією з реорганізації Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області; докази передачі Гатненській сільській раді Фастівського району Київської області від Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області копій процесуальних документів та матеріалів у справі №320/1510/20 за позовом ОСОБА_1 до Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , про визнання протиправним та нечинним рішення.

28.07.2021 на адресу суду від Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області надійшли витребувані судом докази у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність здійснення заміни відповідача - Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на правонаступника - Гатненську сільську раду Фастівського району Київської області у зв`язку з реорганізацією, виходячи з наступного.

Суд зазначає, що відповідачем у даній справі є Віто-Поштова сільська рада Києво-Святошинського району Київської області.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема Гатненську територіальну громаду із центром у с.Гатне, до складу якої входять Гатненська, Віто-поштова територіальні громади, території яких входять до складу території Гатненської територіальної громади.

Згідно з пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25.10.2020. Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25.10.2020.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема у Гатненській сільській територіальній громаді перші вибори депутатів Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області та Гатненського сільського голови Фастівського району Київської області.

25 жовтня 2020 року були проведені перші вибори депутатів Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області та Гатненського сільського голови Фастівського району Київської області.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року № 562-IX (далі - Закон №562-ІХ) установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.

Відповідно до пунктів 3, 4 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №562-ІХ:

вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;

повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Згідно з п.9 п.6-1 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування" з урахуванням змін, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 № 1009-IX юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Так, судом встановлено, що рішенням шостої сесії VІІ скликання Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області від 11.03.2021 №6/3 "Про затвердження Передавального акту, складеного комісією з реорганізації Віто-Поштової сільської ради", вирішено:

- затвердити Передавальний акт, складений комісією з реорганізації Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- прийняти у комунальну власність Гатненської сільської територіальної громади майно згідно Передавального акту та забезпечити його відповідний облік;

- уповноважити голову комісії з реорганізації Віто-Поштової сільської ради Шульгана Д.Ю. здійснити заходи щодо державної реєстрації припинення юридичної особи - Віто-Поштової сільської ради (ЄДРПОУ 04358490) шляхом приєднання до Гатненської сільської ради (ЄДРПОУ 04358508);

- контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника сільського голови Вітенка С.М., на постійні депутатські комісії з питань планування бюджету, фінансів, податкової політики, соціально-економічного розвитку та інвестицій (Січкаренко Л.М.).

Згідно Передавального акту від 10.02.2021, затвердженого рішенням шостої (позачергової) сесії VІІІ скликання Гатненської сільської ради від 11.03.2020 №6/3, Гатнеська сільська рада внаслідок реорганізації Віто-Поштової сільської ради шляхом приєднання до Гатненської сільської ради є правонаступником майна, активів та зобов`язань Віто-Поштової сільської ради.

Також, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, 24.03.2021 внесено запис №1003391120007004265 про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи - Віто-Поштової сільської ради в результаті її реорганізації.

Отже, відповідач у справі перебуває у стані припинення, повноваження відповідача припинені з дня набуття повноважень Гатненської сільської ради Київської області, яка є правонаступником відповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Гатненська сільська рада Фастівського району Київської області є правонаступником Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що слід здійснити заміну відповідача - Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на правонаступника - Гатненську сільську раду Фастівського району Київської області у зв`язку з реорганізацією, проти чого присутні представники сторін у підготовчому судовому засіданні 29.07.2021 не заперечували.

З огляду на заміну відповідача на правонаступника, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 52, 80, 181, 243, 248, 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити відповідача у даній справі - Віто-Поштову сільську раду Києво-Святошинського району Київської області на правонаступника - Гатненську сільську раду Фастівського району Київської області (ідентифікаційний код 04358508, місцезнаходження: 08160, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Гатне, вул. Київська, 138).

2. Відкласти судове засідання на 14 вересня 2021 року об 11:00 год.

3. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), а також Гатненській сільській раді Фастівського району Київської області, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 29.07.2021.

Суддя Кушнова А.О.