Ухвала суду № 98638210, 28.07.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

28 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3293/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі - Управління), в якому просить:

- визнати протиправною Управління відповідача щодо не проведення з 26.06.2019р. остаточного розрахунку по виплаті грошового забезпечення при звільнені з військової служби ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26.06.2019р. по 26.06.2020р.;

- стягнути з Управління на користь ОСОБА_1 суму компенсації середнього заробітку за несвоєчасну виплату індексації грошового забезпечення, яка складає 169 290 грн.

- встановити Управлінню місячний строк подання звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 16.12.2020р. по справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення її учасників.

Ухвалою суду від 08.02.2021р. справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів. Призначено підготовче засідання на 18.02.2021р.

Ухвалою суду від 18.02.2021р. зупинено провадження у справі у зв`язку із ліквідацією Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України до встановлення правонаступника.

Ухвалою суду від 14.04.2021р. провадження у справі поновлено за клопотанням позивача, призначено підготовче засідання, з урахуванням відкладення дати його проведення, на 29.04.2021р.

Ухвалою суду від 29.04.2021р. замінено неналежного відповідача у справі №540/3293/20 - Азово-Чорноморське регіональне управління Державної прикордонної служби України належним - Адміністрацією Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039; далі - відповідач). Розгляд справи розпочато спочатку. Призначено підготовче засідання на 25.05.2021р. При цьому, зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали відзив на позовну заяву з доказами його надіслання позивачу.

У судове засідання сторони не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, ніяких клопотань з цього приводу до суду не надходило, натомість останні були повідомлені про дату, час і місце проведення засідання належним чином.

Відзиву станом на дату постановлення ухвали відповідачем до суду не подано, у зв`язку чим суду невідома позиція відповідача з приводу заявлених позовних вимог.

Відомості, які є необхідними для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі, такі як інформація про виплачене позивачу при звільненні грошове забезпечення та про його середньомісячне грошове забезпечення - відсутні.

З огляду на вказані обставини, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно приписів ст. 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Відзив повинен містити, зокрема обставини, які визнаються відповідачем; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

За приписами ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Частиною 1 ст. 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

При цьому ч. 1 ст. 77 КАС України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За змістом ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно вимогам ч. ч. 1 - 4 ст. 242 КАС рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно п. 3 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Отже, з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин в даній справі та ухвалення законного рішення, суд вважає за необхідне надати відповідачу додатковий строк для надання відзиву, витребувати додаткові докази та визнати обов`язковою явку відповідача до суду.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні (п. 3 ч. 1 ст. 181 КАС України).

Відтак, з урахуванням наведеного, суд відкладає підготовче засідання на іншу дату та час.

Варто зауважити на тому, що у період з 27.05.2021р. по 08.06.2021р. включно головуючий суддя по справі був тимчасово непрацездатним, а з 09.06.2021р. по 09.07.2021р. включно (10 - 11.07.2021р. включно – вихідні дні) та з 19.07. по 23.07.2021р. включно (24 - 25.07.2021р. включно – вихідні дні) перебував у відпустці, у зв`язку із чим ухвалу постановлено датою, що вказана в її вступній частині.

Керуючись приписами ст. ст. 9, 44, 73, 76, 77, 80, 162, 180-181, 242 КАС України, суд

ухвалив:

Встановити відповідачу - Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039) додатковий строк для подання відзиву на позовну заяву - до 10.08.2021р.

Зобов`язати відповідача - Адміністрацію Державної прикордонної служби України у строк до 10.08.2021р. подати до суду:

- довідку про те, яку суму грошового забезпечення було виплачено ОСОБА_1 при звільненні;

- довідку про середньомісячне грошове забезпечення або довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за травень - червень 2019р. (зі складовими).

Визнати обов`язковою явку в судове засідання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України з документами на підтвердження повноважень на здійснення представництва відповідача у суді.

Призначити підготовче засідання на 11.08.2021р. о 10:00 год., яке відбудеться в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Гомельчук