Ухвала суду № 98637926, 28.07.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/4017/21

28 липня 2021 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Баб`юк П.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Валова, 11, м. Тернопіль, Тернопільська область, 46001; код ЄДРПОУ:40108720) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

13 липня 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області , в якому просить

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення нарахування та виплати позивачу середнього заробітку за час затримки виплати належних при звільненні з роботи сум коштів за період з 24.08.2016 по 11.06.2021 у розмірі 589691,00 грн;

стягнути з відповідача в користь позивача середній заробіток за час затримки виплати належних при звільненні з роботи сум коштів за період з 24.08.2016 до 11.06.2021 у розмірі 589691,00 грн.

Ухвалою від 20.07.2021 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду документу про сплату судового збору у розмірі 6804,91 грн.

Представник позивача 26.07.2021 подав заяву про усунення недоліків позовної заяви, додавши клопотання, в якому просить постановити ухвалу, якою звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви до Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/4017/21 або відстрочити сплату вказаного судового збору до прийняття рішення у даній справі.

В обґрунтування клопотання представник позивача посилаючись на п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" також зазначає, що позивач, подаючи позовну заяву в даній справі вважав, що бездіяльністю відповідача порушені права позивача як учасника бойових дій, оскільки, своєчасно не нараховано та не виплачено позивачу компенсацію за додаткову відпустку як учаснику бойових дій, і внаслідок цього виник обов`язок нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки виплати компенсації за додаткову відпустку як учаснику бойових дій.

Суд не погоджується із таким твердженням та зазначає, що відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Суд наголошує, що встановлені Законом №3674-VI положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, які виходять за межі таких спірних правовідносин.

Як вже зазначалось судом в ухвалі про залишення без руху, предмет позовних вимог не пов`язаний із соціальним захистом позивача.

Крім цього, норми КЗпП України щодо середнього заробітку за час затримки виплати належних при звільненні з роботи сум коштів є загальними та не пов`язані з статусом позивача як учасником бойових дій.

Також, представник позивача звертає увагу суду, що вимога про визнання протиправною бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення), як способу усунення наслідків протиправності бездіяльності, є однією процесуальною вимогою, а отже, оплачується судовим збором як за одну вимогу немайнового / майнового характеру). При цьому посилається на правову позицію, викладену Верховним Судом у постанову від 05.06.2020 у справі №280/5161/19.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено дві вимоги: одну немайнового характеру (визнання протиправною бездіяльність щодо непроведення нарахування та виплати позивачу середнього заробітку за час затримки виплати належних при звільненні з роботи сум коштів) та одну вимогу майнового характеру (стягнення середнього заробітку за час затримки виплати належних при звільненні з роботи сум коштів).

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Зі змісту постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05 лютого 2016 року N 2 "Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 8 липня 2011 року N 3674-VI "Про судовий збір" у редакції Закону України від 22 травня 2015 року N 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" вбачається, що, перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

В той же час, суд звертає увагу, що позивач останню вимогу виклав у наступному формулюванні "стягнути з відповідача в користь позивача середній заробіток за час затримки виплати належних при звільненні з роботи сум коштів за період з 24.08.2016 до 11.06.2021 у розмірі 589691,00 грн".

Визначаючи кількість вимог, звернених до суду, за які слід сплатити судовий збір, суд враховує, що позивач просить суд "стягнути...", відповідно, зазначена вимога є майновою, що свідчить про те, що в даному позові заявлено загалом дві вимоги: майнового та немайнового характеру.

Щодо посилання представника позивача на правову позицію, викладену Верховним Судом у постанові від 05.06.2020 у справі №280/5161/19, то суд зазначає наступне.

В даній постанові Верховний Суду аналізував ситуацію, коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, та зробив висновок про те, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо), як способу усунення наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності, є однією вимогою.

Отже, у постанові від 05.06.2020 у справі №280/5161/19 зроблено в правовий висновок про застосування норм Закону №3674-VI при визначенні розміру судового збору за подання позовної заяви, в якій об`єднано декілька вимог немайнового характеру.

Оскільки в даному позові позивачем об`єднано дві вимог майнового та немайнового характеру, то сплаті підлягає судовий збір за кожну вимогу за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону №3674-VI.

Також, представник позивача зазначає, що розмір судового збору, який слід сплатити за подання даної позовної заяви, суттєво перевищує 5% розміру доходу позивача за 2020 рік, та просить звільнити від сплати або відстрочити сплату судового збору.

Вирішуючи питання наявності підстав для відстрочення сплати судового збору, суд виходить з наступного.

За приписами частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

При цьому, згідно з частинами першою, другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону №3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Розмір судового збору, який підлягає сплаті позивачем за подання даного позову, визначений судом в ухвалі про залишення без руху і становить 6804,91 грн (5896,91 грн +908,00 грн).

Згідно з наданими відомостями від 22.07.2021 з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків ОСОБА_1 за періоду з 1 кварталу 2020 року по 4 квартал 2020 року доходи позивача за 2020 рік становлять 1014,56 грн, тобто розмір належного до сплати судового збору за подання даного адміністративного позову перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік.

За наведених обставин, суд вважає за можливе відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності. Позов подано у строк, установлений законом.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Дана адміністративна справа відповідно до статті 12 КАС України є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 171, 248, 257 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відстрочити сплату судового збору за подання даної позовної заяви до ухвалення судового рішення у справі.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 КАС України встановити:

- відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (частина сьома статті 262 КАС України).

Згідно із частинами третьою та четвертою статті 162 КАС України копія відзиву на позов (відповіді на відзив і заперечень) та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи, а суду доказ такого надіслання іншим учасникам справи.

Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати суду докази разом із поданням відзиву.

Роз`яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев`ята статті 79 КАС України).

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень (у разі розгляду справи за його місцезнаходженням) про можливість отримання позовної заяви з доданими до неї матеріалами безпосередньо в приміщенні Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46021, м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Баб`юк П.М.