Ухвала суду № 98637620, 28.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/227/20

УХВАЛА

28 липня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши у в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчиненими суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської селищної ради про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, –

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської селищної ради про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Овідіопольської селищної ради про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 року скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Овідіопольської селищної ради від 06 березня 2019 року № 1014-VІІ «Про розгляд заяви громадянина України ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства».

Зобов`язано Овідіопольську селищну раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатного відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,000 га згідно його клопотання від 19 січня 2017 року за № В-020-42.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

26.02.2021 року представником позивача подано заяву в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить:

- визнати протиправною бездіяльність Овідіопольської селищної ради, яка полягає у невиконанні Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року у справі № № 420/227/20 про зобов`язання Овідіопольської селищної ради прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатного відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,000 га згідно його клопотання від 19 січня 2017 року за № В-020-42;

- визнати протиправними дії Овідіопольської селищної ради щодо винесення на розгляд сесії Овідіопольської селищної ради проекту рішення № 135-VIII «Про відмову громадянину ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатного відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2 га по АДРЕСА_1 » та прийняття такого рішення;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Овідіопольської селищної ради від 05 лютого 2021 року за № 135-УИІ «Про відмову громадянину ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатного відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2 га по АДРЕСА_1 »;

- зобов`язати Овідіопольську селищну раду протягом місячного строку з дня набрання ухвалою суду законної сили на наступному засіданні сесії розглянути проект рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатного відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,000 га згідно його клопотання від 19 січня 2017 року за № В-020-42 на виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року у справі № 420/227/20 та прийняти таке рішення за основу і в цілому;

- винести окрему ухвалу суду, яку направити до Одеської обласної прокуратури для вжиття заходів реагування протягом 24 годин з моменту отримання ухвали суду, а саме внесення в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за статтею 382 Кримінального кодексу України.

В обґрунтування вказаної заяви представником позивача зазначено, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року видано виконавчий лист пред`явлено до виконання 27 липня 2020 року та цього ж дня відкрито виконавче провадження № 62656149, яке закінчено 23 грудня 2020 року у зв`язку з невиконанням відповідачем рішення суду. При цьому, заявник вказує, що після прийняття вищевказаної постанови Овідіопольською селищною радою проведено позачергові сесії на яких не виносилось питання про виконання рішення суду. В свою чергу, на момент подання заяви в порядку ст. 383 КАС України відповідачем рішення суду не виконано.

В свою чергу, 27.07.2021 року представником Овідіопольської селищної ради подано заперечення на заяву представника позивача, в яких зазначено, що останнім виконано постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року по справі № 420/227/20 в повному обсязі, оскільки Овідіопольською селищною радою прийнято рішення від 14 травня 2021 року № 291- VIII «Про надання громадянину України ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатного відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 та».

В свою чергу, розгляд вказаної заяви призначено на 26.07.2021 року на 14:30 год.

26.07.2021 року від представника позивача надійшла заява про розгляд заяви за відсутності позивача та його представника.

До судового засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Розглянувши вказану заяву суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Так, судом встановлено, що ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року зобов`язано Овідіопольську селищну раду протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю подати до суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року у справі №420/227/20.

29.10.2020 року ОСОБА_1 подав до П`ятого апеляційного адміністративного суду заяву про вжиття заходів судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року, шляхом накладення на голову Овідіопольської селищної ради ОСОБА_2 штрафу в сумі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2020 року накладено на голову Овідіопольської селищної ради ОСОБА_2 штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 42040 грн. 00 коп. (сорок дві тисячі сорок грн. 00 коп.).

Встановлено Овідіопольській селищній раді новий строк для подання звіту про виконання рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року у справі №420/227/20 - тридцять днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

18.01.2021 року Овідіопольською селищною радою подано до суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2021 року відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення від 17 червня 2020 року, поданого до П`ятого апеляційного адміністративного суду. Встановлено новий строк для подачі до суду звіту про виконання рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 року у справі №420/227/20 та зобов`язано Овідіополську селищну раду подати суду звіт про виконання судового рішення протягом п`ятнадцяти днів з дня набрання законною сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту. Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень – Голову Овідіополської селищної ради ОСОБА_2 штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб – 90800 ( дев`яносто тисяч вісімсот гривень) 00 коп., збільшивши його на суму 42040 (сорок дві тисячі сорок гривень) 00 коп., який було встановлено ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року, тобто 132840 (сто тридцять дві тисячі вісімсот сорок) гривень.

31 березня 2021 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду від Овідіопольської селищної ради надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2021 року накладено на Овідіопольську селищну раду штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 90 800 (дев`яносто тисяч вісімсот) грн. 00 коп., при цьому збільшено його на суму 132 840 (сто тридцять дві тисячі вісімсот сорок) грн. 00 коп., який було встановлено ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2021 року, тобто штраф у розмірі 223 640 (двісті двадцять три тисячі шістсот сорок) гривень. Встановлено Овідіопольській селищній раді новий строк для подачі до суду звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 року у справі №420/227/20 та зобов`язано Овідіопольську селищну раду подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом п`ятнадцяти днів з дня набрання законної сили ухвали про встановлення нового строку для подання звіту.

На виконання вимог ухвали від 22.04.2021 року Овідіопольська селищна рада 24 травня 2021 року подала звіт про виконання судового рішення у справі № 420/227/20.

При цьому, на підтвердження виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року Овідіопольською селищною радою прийнято рішення від 14 травня 2021 року № 291- VIII «Про надання громадянину України ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатного відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 та».

В свою чергу, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2021 року прийнято звіт Овідіопольської селищної ради про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року по адміністративній справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської селищної ради про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Тобто, відповідачем виконано в повному обсязі вимоги встановлені постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року по справі №420/227/20.

Водночас суд не приймає до уваги посилання представника позивача на рішення Овідіопольської селищної ради від 05 лютого 2021 року № 135-УШ «Про відмову громадянину України ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатного відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2 га по АДРЕСА_1 », оскільки вкащане рішення є нереалізованим та таким, що не спричинило жодних правових наслідків для позивача.

За таких обставин, суд не вбачає обґрунтованих підстав для задоволення заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України.

Згідно положень ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Керуючись ст.ст. 248, 294, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчиненими суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської селищної ради про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою – відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя Л.М. Токмілова