Ухвала суду № 98637577, 28.07.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/9503/21

У Х В А Л А

з питань залучення до участі у справі інших осіб

28 липня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження заяву клопотання відповідача про залучення до участі у справі Кам`янка-Бузької державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Львівській області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (далі - відповідач), у якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті страхових виплат застрахованій особі ОСОБА_1 на підставі листка непрацездатності АЛБ 533760 від 05.04.2021 згідно із заявою-розрахунком від 05.04.2021 у розмірі 24835,86 грн.;

- зобов`язати відповідача виплатити кошти соціального страхування на оплату допомоги по вагітності та пологах позивачці на підставі листка непрацездатності АЛБ 533760 від 05.04.2021 згідно із заявою-розрахунком від 05.04.2021 в розмірі 24835,86 грн.

Підставою позову зазначено протиправність відмови відповідача у виплаті позивачці коштів соціального страхування на оплату допомоги по вагітності і пологах. ОСОБА_1 вважає, що має право на таку виплату, оскільки нею протягом 9 із 12 місяців сплачувався єдиний внесок за себе як фізичну особу-підприємця в обов`язковому порядку, та протягом3 наступних місяців перед лікарняним у зв`язку з вагітністю та пологами - добровільно. Вказане зумовило звернення позивачки до суду із цим позовом.

Ухвалою від 29.06.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду від відповідача надійшло клопотання (вх. № 50485 від 14.07.2021), у якому з посиланням на приписи ст. 44 КАС України просить залучити Кам`янка-Бузьку державну податкову інспекцію Головного управління ДПС у Львівській області з метою надання пояснень, чи будуть зараховані податковими органами січень, лютий та березень 2021 року у період, за який позивачкою сплачено єдиний соціальний внесок.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), суд вирішив це клопотання розглянути в порядку письмового провадження.

При вирішенні клопотання відповідача суд враховує таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи, зокрема, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Судом встановлено, що відповідач у поданому клопотанні клопоче про залучення до участі у справі з метою надання пояснень Кам`янка-Бузької державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Львівській області.

Частиною першою ст. 42 КАС України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 1, 2, 4 ст. 46 КАС України).

Підстави для заміни неналежної сторони або залучення до участі у справі співвідповідача визначено ст. 48 КАС України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 ст. 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З аналізу вищевказаних правових норм слідує, що до кола учасників справи КАС України відносить позивача, відповідача та третіх осіб, кожен з яких має свій окремий процесуальний статус та підстави для участі у справі.

У поданому клопотанні відповідач не зазначив, у якому процесуальному статусі слід залучити Кам`янка-Бузьку державну податкову інспекцію Головного управління ДПС у Львівській області до участі у справі та на підставі приписів яких статей КАС України. Крім цього, нормами процесуального закону не передбачено можливості залучення до участі у справі з метою надання пояснень.

З огляду на зазначене у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі Кам`янка-Бузької державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Львівській області слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 44, 46, 48, 49, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі Кам`янка-Бузької державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Львівській області відмовити.

2. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур