Ухвала суду № 98611738, 15.07.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

15 липня 2021 року м. Київ № 640/17408/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П, при секретарі Баженовій А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів"

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

третя особа Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго"

про визнання протиправною та скасування постанови

за участю представників:

від позивача: Вінниченко О.О.

від відповідача: Усачова А.І.

від третьої особи: Франюк А.В.

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Нікопольський завод феросплавів» (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі також - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі також - третя особа, ПАТ «НЕК «Укренерго»), в якому з урахуванням заяви про зміну предмета позову просить:

- визнати протиправними та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01.08.2019 року № 1622 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП «НЕК «Укренерго» та постанову від 10 вересня 2019 року №1893 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 01.08.2019 року № 1622»;

- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 39369133), утриматися від вчинення дій з прийняття постанов про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 січня 2020 року адміністративний позов Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01.08.2019 року №1622 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО». Визнано протиправною та скасувано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 10.09.2019 року № 1893 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 01 серпня 2019 року № 1622». В іншій частині позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року апеляційні скарги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» - задоволено. Рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 23.01.20 в частині задоволення позову скасовано. Прийнято в цій частині нове рішення. В позові Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про визнання протиправною та скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01 серпня 2019 року № 1622 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП «НЕК «Укренерго» та постанови від 10 вересня 2019 року №1893 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 01.08.2019 року № 1622» відмовлено. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 23 січня 2020 року залишити без змін.

31 березня 2021 року постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу Акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів" задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року скасовано, а справу № 640/17408/19 направлено на новий судовий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою від 16 квітня 2021 року справа прийнята до провадження суддею Васильченко І.П., призначено підготовче засідання.

В підготовчому засіданні позивачем подана заява, якою останній уточнив позовні вимоги та просив суд: визнати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01.08.2019 року № 1622 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технічного) управління ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» протиправною, нечинною та такою, що не підлягає застосуванню з моменту її прийняття; визнати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 10.09.2019 року № 1893 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 01 серпня 2019 року № 1622» протиправною, нечинною та такою, що не підлягає застосуванню з моменту її прийняття; зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг утриматись від вчинення дій з прийняття постанови про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технічного) управління.

Статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Верховний Суд скасовуючи рішення попередніх інстанцій та направляючи дану справу на новий судовий розгляд виходив з того, що оскаржувана постанова є нормативно-правовим актом, а не актом індивідуальної дії.

Позивач, змінюючи предмет позову, фактично привів позовні вимоги у відповідність ст. ст. 5, 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

В ході підготовчого засідання, в порядку ст. ст. 173, 180 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог та склад учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню; вирішено питання відводів; визначено порядок розгляду справи; з`ясовано, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді.

Керуючись ст. ст. 173-183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Судовий розгляд справи по суті призначити на 02 вересня 2021 року на 11 год. 30 хв. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал № 124.

Суддя І.П. Васильченко