Ухвала суду № 98609749, 26.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/702/21

УХВАЛА

26 липня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення суду від 22 лютого 2021 року,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року: адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не перерахунку та невиплати ОСОБА_1 пенсії з урахуванням посадового окладу 7490,00 грн., окладу за військовим званням (полковник) 1480,00 грн., надбавки за вислугу років (45%) 4036,50 грн., інших щомісячних надбавок, доплат (надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 96% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 12486.24 грн. та премії (55%) 14021.01 грн. на підставі довідки Офісу Генерального прокурора № 21-599зп від 31.03.2020 року, без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 3292,81 грн. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 3292,81 грн.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням посадового окладу 7490,00 грн., окладу за військовим званням (полковник) 1480,00 грн., надбавки за вислугу років (45%) 4036,50 грн., інших щомісячних надбавок, доплат (надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 96% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 12486.24 грн. та премії (55%) 14021.01 грн. на підставі довідки Офісу Генерального прокурора № 21-599зп від 31.03.2020 року, без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 3292,81 грн. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 3292,81 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року по справі №420/702/21 набрало законної сили 25 березня 2021 року та 02 квітня 2021 року судом видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням посадового окладу 7490,00 грн., окладу за військовим званням (полковник) 1480,00 грн., надбавки за вислугу років (45%) 4036,50 грн., інших щомісячних надбавок, доплат (надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 96% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 12486.24 грн. та премії (55%) 14021.01 грн. на підставі довідки Офісу Генерального прокурора № 21-599зп від 31.03.2020 року, без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 3292,81 грн. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 3292,81 грн.

22 квітня 2021 року постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) відкрито виконавче провадження №65239201 з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/702/21 від 02 квітня 2021 року.

17 червня 2021 року ухвалою суду заяву позивача про встановлення судового контролю задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 22 лютого 2021 року по справі №420/702/21.

09 липня 2021 року за вх. №ЕП/36575/21 та 15 липня 2021 року за вх. №37848/21 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду, до якого додано засвідчені копії протоколів перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 та з 01.01.2021, відповідно до яких пенсія позивача обчислена виходячи з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу 7490,00 грн., окладу за військовим званням (полковник) 1480,00 грн., надбавки за вислугу років (45%) 4036,50 грн., інших щомісячних надбавок, доплат (надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 96% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 12486,24 грн. та премії (55%) 14021,01 грн.

При цьому у звіті з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №1279 від 16.12.2020 відповідач зазначає, виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.03.2021 в сумі 92583,92 грн буде здійснена у разі фінансування Пенсійним фондом України після виділення коштів з Державного бюджету України.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що відповідно до п.12 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2 (далі - Положення №28-2), головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно з п.п. 5 п. 4 Положення №28-2, головні управління здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій.

Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України.

Однак, Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року було прийнято постанову №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі - Постанова №1279).

Постановою №1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також вищевказаною постановою затверджено «Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку» та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 р. № 280 та від 11 травня 2017 р. № 312 відповідні зміни.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови №1279) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань… забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій…

Відповідно до п. 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596 (далі - Порядок №1596, в редакції Постанови №1279), органи Пенсійного фонду (головні управління Пенсійного фонду України в областях, м. Києві) на підставі заяв, передбачених п. 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 13 Порядку №1596 під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України.

Згідно із п. 14 Порядку №1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Отже, з викладеного вбачається, що з 01 квітня 2021 року повноваження щодо здійснення фінансування виплати нарахованої пенсії перейшли від головних управлінь до Пенсійного фонду України.

Тобто, у зв`язку зі зміною правового регулювання спірних правовідносин, до повноважень відповідача належить лише здійснення перерахунку та нарахування пенсії.

За таких обставин, враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне прийняти поданий звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення суду від 22 лютого 2021 року по справі №420/702/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко