Ухвала суду № 98608143, 28.07.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 липня 2021 р. Справа №200/6722/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хлібодарівської сільської територіальної громади про зобов`язання видачі трудової книжки, стягнення середнього заробітку, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

02 червня 2021 року ОСОБА_1 (далі – позивач) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Хлібодарівської сільської територіальної громади (далі – відповідач), в якому просить суд:

- зобов`язати відповідача видати позивачу трудову книжку, належно оформлену відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників в день ухвалення судового рішення;

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з розрахунку: 711,77 грн. за кожен робочий день з 18 листопада 2020 року по день ухвалення судового рішення з нарахуванням та виплатою єдиного соціального внеску;

- стягнути з відповідача на користь позивача відшкодування в розмірі 21 353,10 грн. за затримку розрахунку при звільненні в 30 календарних днів без відрахувань;

- стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 5 000,00 грн.

Ухвалою суду від 04 червня 2021 року відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

25 червня 2021 року від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування зазначив, що позивач у позові вказав, що про порушення своїх прав він дізнався 17 листопада 2020 року. Отже відповідач вважав, що позивачем пропущений місячний строк звернення до суду відповідно до частини 5 статті 122 КАС України.

Ухвалою суду від 30 червня 2021 року позовна заява залишена без руху, позивачу встановлений строк на усунення недоліків, шляхом надання заяви про поновлення строків звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

13 липня 2021 року позивачем подана заява про поновлення строків звернення до суду, в якій позивач зазначила, що про порушення своїх прав вона дізналась 17 листопада 2021 року, коли не отримала трудову книжку та всі належні виплати, відповідно до трудового законодавства в день звільнення, в зв`язку з закінченням повноважень. 18 листопада 2021 року відповідачем було виплачено всі суми (доказ доданий до позову), що належали позивачу від Діанівської сільської ради. Вона відповідно до методичних матеріалів в рамках швейцарсько-українського проекту підтримки децентралізації в Україні ВЕБРІШ «УСЕ ДЛЯ ОБ`ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД» (в матеріалах позову) в очікуванні визнання повноважень сільського голови Хлібодарівської сільської ради, набуття чинності норми права про правонаступництво Хлібодарівської сільської ради, відповіді на клопотання до відповідача про видачу трудової книжки сподівалась на вирішення спору мирним шляхом. Відповідно до цієї консультації запис про закінчення повноважень сільського голови вноситься у раді об`єднаної територіальної громади (ОТГ), завіряється відповідальною за кадрову роботу в раді ОТГ особою та завіряється печаткою ради ОТГ.

08 лютого 2021 року позивач звернулась із позовною заявою до Волноваського районного суду Донецької області. Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 27 квітня 2021 року провадження у справі було закрито та роз`яснено право звернення з заявленими позовними вимогами до Донецького окружного адміністративного суду.

24 травня 2021 року позивач подала заяву про повернення судового збору через офіційну електронну пошту суду (копія додається), але не очікуючи відповіді подала позов до адміністративного суду Донецької області. Вважає, що нею пропущений строк звернення до суду з поважних причин, у зв`язку з чим, просить визнати причини пропущення нею строку звернення до суду поважними.

За змістом частини першої статті 123, частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач має право звернутися до суду з заявою про його поновлення, в якій вказати про підстави для поновлення строку та зобов`язаний додати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем на обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку звернення та на підставі вищевказаних законодавчих норм, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Позивачем усунуті недоліки позовної заяви у строк та спосіб, визначений судом.

З урахуванням встановлених обставин, у задоволенні клопотання Хлібодарівської сільської територіальної громади про залишення позовної заяви без розгляду, слід відмовити.

Відповідно до частини 14 статті 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

З урахуванням поданого відповідачем відзиву на позовну заяву, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як видно зі змісту частини другої статті 180 КАС України з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Відповідно до приписів КАС України, зокрема статті 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Розглянувши матеріалами адміністративної справи, враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, а також з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Керуючись ст. ст. 121, 122, 123, 160, 161, 169, 170, 171, 172, 173, 179, 180, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя –

У Х В А Л И В:

Визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду із даним адміністративним позовом.

У задоволенні клопотання Хлібодарівської сільської територіальної громади про залишення позовної заяви без розгляду, - відмовити.

Здійснювати розгляд справи № 200/6722/21-а за позовом ОСОБА_1 до Хлібодарівської сільської територіальної громади про зобов`язання видачі трудової книжки, стягнення середнього заробітку, стягнення моральної шкоди за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 12 серпня 2021 року о 14 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін у справі.

Явку сторін у підготовче засідання визнати обов`язковою.

Копію ухвали суду надіслати сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.О.Черникова