Ухвала суду № 98608135, 28.07.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 липня 2021 р. Справа №200/3636/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши у письмовому провадженні на стадії підготовчого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач) до Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області (далі – відповідач) про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди.

Справа призначена у підготовче засідання на 28 липня 2021 року на 11-00 год.

Сторони у підготовче засідання не з`явились, про день та час розгляду справи своєчасно повідомлені.

27 листопада 2021 року позивачем, засобами електронного зв`язку направлена заява про заміну сторони відповідно до статті 52 КАС України з Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області на правонаступника – Покровську районну державну адміністрацію Донецької області у зв`язку з реорганізацією районних державних адміністрацій.

Суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати у відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України.

Розглянувши заявлене клопотання позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» змінено адміністративно-територіальний устрій. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» та згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», Покровський район (з адміністративним центром у місті Покровськ) у складі територій Авдіївської міської, Білозерської міської, Гродівської селищної, Добропільської міської, Криворізької сільської, Курахівської міської, Мар`їнської міської, Мирноградської міської, Новогродівської міської, Очеретинської селищної, Покровської міської, Селидівської міської, Удачненської селищної, Шахівської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно Акту прийому-передачі документів з кадрових питань від 27 квітня 2021 року, трудова книжка позивача передана керівнику апарату Покровської районної державної адміністрації Донецької області.

Згідно розпорядження голови Держобладміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 11 січня 2021 року № 12/5-21 «Про заходи з реорганізації районних державних адміністрацій, розташованих у Покровському районі Донецької області», від Мар`їнської райдержадміністрації до Покровського райдержадміністрації за актом приймання-передачі документів з кадрових питань від 27 квітня 2021 року передана особова справа позивача.

Відповідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Мар`їнська районна державна адміністрація Донецької області знаходиться в стані припинення 14 січня 2021 року, голова комісії з припинення - Бондаренко Андрій Олександрович.

Частиною першою статті 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Перехід Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області до Покровської районної державної адміністрації Донецької області, що припиняється, з реалізації державного управління загального характеру щодо соціального захисту є фактом публічного правонаступництва.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне замінити Мар`їнську районну державну адміністрацію Донецької області на його правонаступника Покровську районну державну адміністрацію Донецької області.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням визначених обставин, суд вважає необхідним відкласти підготовче засідання у справі.

Окрім того, суд зазначає наступне.

26 липня 2021 року від Покровської районної державної адміністрації Донецької області надійшло клопотання про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції, поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів системи EasyCon.

27 липня 2021 року позивачем подана заява про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у приміщенні Мар`їнського районного суду Донецької області.

Розглянувши зазначені клопотання позивача та представника Покровської районної державної адміністрації Донецької області, суд зазначає наступне.

Згідно приписів ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Відповідно до ч. 2 ст. 195 КАС України, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно ч. 3 ст. 195 КАС України учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Враховуючи віддаленість місцезнаходження позивача та представника Покровської районної державної адміністрації Донецької області від місця проведення судового засідання та наявність у суду технічної можливості щодо проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції за допомогою системи "EasyСon", а також встановленою технічною можливістю проведення судового засідання по справі в режимі відеоконференції між Донецьким окружним адміністративним судом та Мар`їнським районним судом Донецької області, суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотань сторін по справі про проведення підготовчого засідання у режимі відеоконференції.

Керуючись статтями 44, 47, 52, 173, 180, 181, 195, 241, 248, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача у справі № 200/3636/21 за позовом ОСОБА_1 до Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, а саме: Мар`їнську районну державну адміністрацію Донецької області, на правонаступника – Покровську районну державну адміністрацію Донецької області (код ЄДРПОУ 21961790, місце знаходження: 85300, Донецька область, м. Покровськ, пл. Шибанкова, буд. 11).

Відкласти підготовче засідання на 11 серпня 2021 року 14-00 год.

Клопотання позивача про проведення судового засідання у режимі відео конференції, – задовольнити.

Проведення підготовчого засідання по адміністративній справі №200/3636/21, призначене на 11 серпня 2021 року о 14 годині 00 хвилин здійснювати в режимі відеоконференції між Донецьким окружним адміністративним судом та Мар`їнським районним судом Донецької області.

Доручити Мар`їнському районному суду Донецької області (85612-85614, м.Курахове, вул. Плєханова (Енергетиків), 2-д) забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 11 серпня 2021 року об 14 годині 00 хвилин, в режимі відеоконференції.

Позивачу по справі прибути до Мар`їнського районного суду Донецької області 11 серпня 2021 року на 14-00 год. для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Клопотання представника Покровської районної державної адміністрації Донецької області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" – задовольнити.

Проведення підготовчого засідання по адміністративній справі №200/3636/21-а, призначеного на 11 серпня 2021 року о 14 год. 00 хв. здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника відповідача Покровської районної державної адміністрації Донецької області.

Роз`яснити позивачу, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Відеоконференція проводитиметься за допомогою додатку EasyCon, який може бути встановлений за веб-посиланням https://easycon.com.ua.

Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно використовувати комп`ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення. Технічні вимоги для доступу до Системи відеоконференцзв`язку визначені у Додатку 1 до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23 квітня 2020 року № 196.

Копію ухвали суду направити сторонам по справі.

Явка сторін у підготовче засідання є обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя А.О.Черникова