Ухвала суду № 98607925, 28.07.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 липня 2021 р. Справа №200/9241/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., ознайомившись з позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Слов`янської міської ради, Комунального підприємства Слов`янської міської ради «Благоустрій» про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, стягнення коштів, стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Слов`янської міської ради, Комунального підприємства Слов`янської міської ради «Благоустрій», в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Слов`янської міської ради №1288 "Про демонтаж самовільно тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 ";

- визнати протиправними дії комунального підприємства Слов`янської міської ради "Благоустрій" з демонтажу тимчасової споруди фізичної особи підприємця ОСОБА_1 що була розташована АДРЕСА_1 ;

- стягнути солідарно з виконавчого комітету Слов`янської міської ради та комунального підприємства Слов`янської міської ради "Благоустрій" на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 300000,00 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної їх протиправними рішенням та діями;

- стягнути солідарно з виконавчого комітету Слов`янської міської ради та комунального підприємства Слов`янської міської ради "Благоустрій" на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 100 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди.

За приписами п.п.3 та 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (ч.2 ст.171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до кількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем в якості відповідачів зазначено Виконавчий комітет Слов`янської міської ради, Комунальне підприємство Слов`янської міської ради «Благоустрій».

Між тим, позовні вимоги про стягнення 300000,00 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної їх протиправними рішенням та діями та стягнення 100000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди заявлені одночасно до обох відповідачів.

Відтак, позивачу слід визначитись із суб`єктним складом відповідачів (або за відсутності потреби у цьому - виключити його зі складу відповідачів) та з позовними вимогами щодо кожного з відповідачів окремо.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд зазначає, що згідно з п.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з доданої до позовної заяви копії спірного рішення виконавчого комітету Слов`янської міської ради №1288 "Про демонтаж самовільно тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 " дата його прийняття 07.10.2020.

Позивач звернувся до суду 23.07.2021, тобто, з порушенням встановленого ч.2 ст.122 КАС України шестимісячного строку та не додав до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином, позивач має надати до позовної заяви заяву про поновлення порушеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин пропуску цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Окрім вказаного, у відповідності до вимог ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Судові витрати, за змістом ч.ч.1 та 2 ст.132 КАС України, складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно зі ст.ст.1 та 2 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 за №3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Пунктом 1 ч.1 ст.3 Закону №3674-VI передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст.4 Закону №3674-VI).

Абзацом 7 пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI передбачено, що за подання суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, відповідно до ч.3 ст.6 Закону №3674-VI, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2021 становить 2270 грн.

Виходячи із змісту позовних вимог, суддя вважає, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 заявив дві вимоги немайнового характеру про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Слов`янської міської ради №1288 "Про демонтаж самовільно тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 "; визнання протиправними дій комунального підприємства Слов`янської міської ради "Благоустрій" з демонтажу тимчасової споруди фізичної особи підприємця ОСОБА_1 що була розташована АДРЕСА_1 . Тому сплаті підлягає судовий збір за подання даного адміністративного позову в розмірі 4540 гривень.

Втім до матеріалів позовної заяви позивачем не долучено доказ сплати судового збору, що є недоліком оформлення позовної заяви.

Таким чином, позивачу необхідно надати суду документ про сплату судового збору в розмірі 4540 грн. за дві вимоги немайнового характеру.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не подав і не зазначив про документи, які підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону.

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (https://adm.dn.court.gov.ua) в розділі "Судовий збір".

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями160,161,167,169,171,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Слов`янської міської ради, Комунального підприємства Слов`янської міської ради «Благоустрій» про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, стягнення коштів, стягнення моральної шкоди - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого він має надати суду адміністративний позов, оформлений з дотриманням вимог ст.160 КАС України разом з відповідною кількістю примірників для відповідачів у справі; заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку; документу про сплату судового збору на суму 4540,00 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В.Загацька