Ухвала суду № 98595402, 26.07.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

26 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/23/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 задоволенні позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення, вказаного у довідці від 05.03.2018 № 3.3/2270/Ярм, виданої Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 з урахуванням раніше виплачених сум.

Допущено негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 (сорок) коп. та на професійну правничу допомогу у сумі 3000 (три тисячі) грн.

15.07.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 540/23/20, в якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо проведення перерахунку пенсії позивача у розмірі 70 % суми грошового забезпечення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вжити заходи щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України шляхом перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи із розміру 90% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням виплачених сум.

15.07.2021 протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючою суддею для розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України.

Вирішуючи заяву, подану в порядку ст. 383 КАС України, суд враховує таке.

Рішення суду від 16.03.2020 у справі № 540/23/20 набрало законної сили 06.08.2020, у зв`язку з чим Херсонським окружним адміністративним судом 01.09.2020 видані виконавчі листи № 933 2020р. та № 831 2020р.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Подана ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України заява мотивована тим, що на виконання рішення суду у справі № 540/23/20, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведений перерахунок пенсії позивача, виходячи з 90% сум грошового забезпечення за відповідною посадою. Разом із тим, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 у справі № 540/1160/21 зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки, виданої Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №3.1/781/Квш від 02.02.2021 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум. На виконання даного рішення, пенсійним органом на підставі нової довідки здійснений перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, виходячи з розрахунку 70% сум грошового забезпечення, замість 90% визначених рішенням суду у справі № 540/23/20. Вказані дії позивач вважає протиправними, що і стало підставою для звернення до суду з даною заявою.

Із дослідженої заяви слідує, що позивачем оскаржуються дії Головного управління ПФУ в Херсонській області, вчинені на виконання рішення суду від 11.05.2021 у справі №540/1160/21, а саме, дії вчиненні під час перерахунку його пенсії на підставі оновленої довідки, виданої Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3.1/781/Квш від 02.02.2021.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 у справі № 540/23/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України від 09.04.1992р. № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 з урахуванням раніше виплачених сум.

У серпні 2020 року Головним управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виконане рішення суду у справі № 540/2768/19, 01.01.20218 перерахована пенсія позивача з розрахунку 90% грошового забезпечення.

Таким чином, Головним управлінням ПФУ в Херсонській області повністю виконане судове рішення від 16.03.2020 у справі № 540/23/20, що також не заперечується ОСОБА_1 у поданій заяві.

Разом із тим, 02.02.2021 Херсонським окружним адміністративним судом ухвалене рішення у справі № 540/1160/21, яким задоволений позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Херсонській області та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки, виданої Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 3.1/781/Квш від 02.02.2021 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум.

Натомість, на виконання рішення суду від 02.02.2021 у справі № 540/1160/21 Головне управління ПФУ в Херсонській області обчислило та перерахувало основний розмір пенсії позивача на підставі нової довідки № 3.1/781/Квш від 02.02.2021 про розмір грошового забезпечення (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення), однак відсоткове значення розміру пенсії позивача зменшило з 90% до 70%.

Зі змісту заяви та доданих до неї письмових доказів слідує, що спірні правовідносини виникли у зв`язку неналежним, на думку позивача, виконанням відповідачем рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 у справі № 540/1160/21.

Отже, позивач, вказуючи на порушення його прав відповідачем при здійсненні обчислення та перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі № 540/1160/21, оскаржує дії останнього в межах справи № 540/23/20.

Надаючи оцінку обґрунтованості доводів заявника, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.

Із досліджених матерілів даної справи суд встановив, що ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами до пенсійного органу щодо визнання неправомірним зменшення відсоткового розміру пенсії. Позовні вимоги були задоволені, а рішення суду виконане. В подальшому ОСОБА_1 , отримуючи пенсію в належних пропорційних відсотках, надав пенсійному органу оновлену довідку для перерахунку своєї пенсії у зв`язку із збільшенням заробітної плати. Пенсійний орган, перерахувавши розмір пенсії позивача, при цьому повторно зменшив відсотковий розмір пенсії з 90% до 70%. Відповідно, у особи знову виникла вимога стосовно неправомірного перерахунку пенсії.

Разом із тим, у даній справі ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку статті 383 КАС України, тобто по першій вимозі, яка фактично була виконана.

Таким чином, суд встановив, що позивач фактично не погоджується з діями відповідача щодо способу виконання судового рішення у справі № 540/1160/21. При цьому, із способом виконання рішення суду у справі № 540/23/20 позивач погодився, що вбачається зі змісту його заяви та доданих до неї документів.

Тому, судом не встановлені обставини протиправності дій Головного управління ПФУ в Херсонській області при виконанні рішення суду у справі № 540/23/20.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про залишення заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 383 КАС України, без задоволення.

У зв`язку із відмовою в задоволенні заяви, розподіл судових витрат визначений ст. 139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 383 КАС України, суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя О.Й. Кисильова