Ухвала суду № 98575155, 26.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2192/20

УХВАЛА

26 липня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання – Любімова О.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління ДПС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/2192/20 від 29 липня 2020 року задоволено позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю “Міські комунікації” до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України. Суд вирішив:

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1438867/42761262 від 14.01.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1438868/42761262 від 14.01.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1438869/42761262 від 14.01.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1438872/42761262 від 14.01.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1438870/42761262 від 14.01.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1438871/42761262 від 14.01.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1438874/42761262 від 14.01.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1438876/42761262 від 14.01.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1438873/42761262 від 14.01.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1438875/42761262 від 14.01.2020 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 39292197, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) здійснити в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію податкових накладних №1 від 27.12.2019 року; №2 від 27.12.2019 року; №3 від 27.12.2019 року; №4 від 27.12.2019 року; №5 від 27.12.2019 року; №6 від 27.12.2019 року; №7 від 27.12.2019 року; №8 від 27.12.2019 року; №9 від 27.12.2019 року; №10 від 27.12.2019 року, поданих товариством з обмеженою відповідальністю “Міські комунікації” (код ЄДРПОУ 42761262, місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Церковна, 19) 09 січня 2020 року, датою їх подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Міські комунікації” (код ЄДРПОУ 42761262, місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Церковна, 19) судовий збір в розмірі 21 020 грн. (двадцять тисяч двадцять гривень 00 копійок).

13 жовтня 2020 року рішення суду у справі № 420/2192/20 набрало законної сили.

17 листопада 2020 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/2192/20 про зобов`язання Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 39292197, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) здійснити в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію податкових накладних №1 від 27.12.2019 року; №2 від 27.12.2019 року; №3 від 27.12.2019 року; №4 від 27.12.2019 року; №5 від 27.12.2019 року; №6 від 27.12.2019 року; №7 від 27.12.2019 року; №8 від 27.12.2019 року; №9 від 27.12.2019 року; №10 від 27.12.2019 року, поданих товариством з обмеженою відповідальністю “Міські комунікації” (код ЄДРПОУ 42761262, місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Церковна, 19) 09 січня 2020 року, датою їх подання.

Також 17 листопада 2020 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/2192/20 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Міські комунікації» (код ЄДРПОУ 42761262, місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Церковна, 19) судовий збір в розмірі 21 020 грн. (двадцять тисяч двадцять гривень 00 копійок).

Строк пред`явлення виконавчих документів до виконання – 14 жовтня 2023 року.

14 липня 2021 року до суду надійшла заява Головного управління ДПС в Одеській області про заміну боржника у виконавчому листі №420/2192/20, а саме – Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) на правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Заява мотивована тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. № 893 ліквідовано Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370), як територіальний орган Державної податкової служби.

Натомість, наказом ДПС України від 30.09.2020 року № 529 утворене Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Заявник вказує, що Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, є правонаступником Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370), як територіального органу Державної податкової служби України, що є підставою для заміни сторони у виконавчому листі №420/2192/20, відповідно до ст. 52, ст. 379 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У судове засідання, призначене на 26 липня 2021 року, повідомлені у встановленому законом порядку про дату, час і місце розгляду заяви, заявник та інші учасники справи не з`явились.

Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд справи за відсутності учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов наступного.

02 жовтня 2020 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. № 893 “Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби”, згідно якої ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Пунктом 2 постанови КМУ №893 визначено, що права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Згідно Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. №893, до Переліку територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, віднесено Головне управління ДПС в Одеській області.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби”, постановлено: утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Згідно Додатку до Наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 “Перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби”, утворюється, зокрема Головне управління ДПС в Одеській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) з 16.10.2020 року перебуває в стані припинення за рішенням засновника щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, номер запису 1005561100018071008.

30.09.2020 року проведено державну реєстрацію Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166), як відокремленого підрозділу (філія (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393); номер запису в Єдиному державному реєстрі: 1000741030008085321.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893, визначено: розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Головне управління ДПС в Одеській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370).

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів визначає Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074 (далі – Порядок № 1074).

Відповідно до п. 2 Порядку №1074, органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

Згідно з п. 4 Порядку №1074, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У відповідності з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення містить ч. 5 ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до п. 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 року “Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ”, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

При цьому, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 03 травня 2018 року (справа №2-а-1864/10), від 29 січня 2020 року (справа №815/1303/17).

Як встановлено судом, боржником у виконавчому листі по справі №420/2192/20 є Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) (тобто, територіальний орган Державної податкової служби), яке перебуває у стані припинення.

Правонаступником останнього є Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що заява Головного управління ДПС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню, у відповідності до ст.ст.52, 379 КАС України.

Керуючись ст.ст. 44, 52, 205, 229, 248, 256, 293, 379 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження – задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа у справі № 420/2192/20, а саме: замінити боржника у виконавчому листі № 420/2192/20 з Головного управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ 43142370, (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на правонаступника Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ 44069166, (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 27 липня 2021 року.

Суддя О.В. Глуханчук