Ухвала суду № 98574896, 26.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9820/21

У Х В А Л А

26 липня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

розглянувши заяву представника відповідача про заміну відповідача у справі за адміністративною позовною заявою Приватного підприємства «Оголюк» (код ЄДРПОУ 40636981; адреса: вул. Ювілейна, 27, с. Доброолександрівка, Овідіопольський район, Одеська область, 65496) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370; адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393; Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкові накладні,-

В С Т А Н О В И В:

10 червня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява Приватного підприємства «Оголюк» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, у якій представник позивача просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №2732259/40636981 від 03.06.2021 року щодо неврахування поданої Приватним підприємством «Оголюк» таблиці даних платника податку, що зареєстрована за №9139736663 від 27.05.2021 року;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515642/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.03.2021 року на суму 98 400 грн.;

рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС Одеській області від 30.03.2021 року №2515643/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 02.03.2021 року на суму 6 680 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515644/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 02.03.2021 року на суму 6 644 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528108/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 04.03.2021 року на суму 6 714,40 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01,04.2021 року №2528107/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 04.03.2021 року на суму 6 617,60 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528109/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №26 від 05.03.2021 року на суму 7 040,60 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 06.04.2021 року №2543284/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №28 від 09.03.2021 року на суму 111 999,60 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528110/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 10.03.2021 року на суму 9 680,06 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528113/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №31 від 10.03.2021 року на суму 6 591,20 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01,04.2021 року №2528117/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №32 від 10.03.2021 року на суму 6 547,20 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в, Одеській області від 01.04.2021 року №2528116/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №33 від 12.03.2021 року на суму 6 714,40 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528114/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 12.03.2021 року на суму 6 661,60 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.04.2021 року №2528115/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №36 від 12.03.2021 року на суму 6 626,40 грн.;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 30.03.2021 року №2515645/40636981 про відмову у реєстрації податкової накладної №39 від 15.03.2021 року на суму 5 250 грн.

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «ЮГТРАНСГРУПП» податкову накладну №3 від 01.03.2021 року на суму 98 400 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №6 від 02.03.2021 року на суму 6 680 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №7 від 02.03.2021 року на суму 6 644 грн. датою її фактичного отримання 23.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №20 від 04.03.2021 року на суму 6 714,40 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №23 від 04.03.2021 року на суму 6 617,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №26 від 05.03.2021 року на суму 7 040,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «ТЕК-ТРАНС ГРУП «ФОРВАРД» податкову накладну №28 від 09.03.2021 року на суму 111 999,60 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ПАТ «Іллічівськзовніштранс» податкову накладну №29 від 10.03.2021 року на суму 9 680,06 грн. датою її фактичного отримання 29.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №31 від 10.03.2021 року на суму 6 591,20 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №32 від 10.03.2021 року на суму 6 547,20 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №33 від 12.03.2021 року на суму 6 714,40 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №35 від 12.03.2021 року на суму 6 661,60 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Камбіо-Стройсервіс» податкову накладну №36 від 12.03.2021 року на суму 6 626,40 грн. датою її фактичного отримання 30.03.2021 року;

видану ПП «Оголюк» на користь ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Котлогаз» податкову накладну №39 від 15.03.2021 року на суму 5250,00 грн. датою її фактичного отримання 26.03.2021 року.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 10.06.2021 року о 14:28:37 справа №420/9820/21 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.06.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в порядку ст.262 КАС України.

02.07.2021 року за вх.№ЕП/18023/21 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, до якого додано заяву про заміну відповідача на правонаступника. В обґрунтування заяви вказано, що з 01.01.2021 року реалізація повноважень ДПС в Одеській області здійснюється Головним управління ДПС в Одеській області як відокремленим підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44069166). За даними наказу №643 від 12.11.2020 року новоутворене Головне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370).

Розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника відповідача про заміну відповідача, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що п.1 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 р. "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС в Одеській області.

Пунктом 2 цієї постанови установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 р. "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" постановлено Державній податковій службі забезпечити: утворення комісій з ліквідації територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови; здійснення заходів щодо ліквідації територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови; утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Наказом голови Державної податкової служби №529 від 30.09.2020 р. "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, зокрема Головне управління ДПС в Одеській області.

Відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може делегувати керівнику територіального органу як відокремленого підрозділу такого центрального органу виконавчої влади окремі повноваження відповідно до положення про такий територіальний орган.

Територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, створюються і припиняються в порядку, визначеному законодавством.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) як юридична особа з 16.10.2020 р. перебуває у стані припинення. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 р. зареєстроване Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Наказом голови Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 р. затверджено Положення про Головне управління ДПС в Одеській області. Відповідно до цього Положення Головне управління ДПС в Одеській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370).

Наказом голови Державної податкової служби України №755 від 24.12.2020 р."Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" наказано розпочати з 01.01.2021 р. здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС №529 від 30.09.2020 р. "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 р. "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби".

Таким чином, у зв`язку з реформуванням системи органів податкової служби наразі діяльність та адміністративна компетенція юридичних осіб - Головного управління ДФС в Одеській області та Головного управління ДПС в Одеській області як суб`єктів владних повноважень припинилася, а їхні функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах, зокрема, з реалізації державної податкової політики, перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головного управління ДПС в Одеській області, який є їхнім правонаступником у спірних правовідносинах.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, враховуючи вибуття Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) як сторони по справі, правонаступником якого є Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), суд, у відповідності до приписів ст. 52 КАС України, допускає заміну відповідача у справі в порядку правонаступництва.

При цьому, суд зазначає, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника (Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370), яке він замінив.

Керуючись ст.ст.52, 241-243, 248, 250, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача по справі №420/9820/21 Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) на Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, як правонаступника.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку та строки, передбачені ст.ст.294-297 КАС України.

Ухвалу складено та підписано 26.07.2021р. у зв`язку із перебуванням судді у щорічній черговій відпустці з 29.06.2021р. по 23.07.2021р. включно.

Суддя М.М. Аракелян