Ухвала суду № 98574843, 21.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4297/20

УХВАЛА

21 липня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання – Любімова О.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління ДПС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/4297/20 від 18 серпня 2020 року задоволено позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕДІС УКРАЇНА” до Державної податкової служби України та Офісу великих платників податків ДПС. Суд вирішив: Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 25.07.2018 року № 853678/30622532. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 512038/ 15 від 04.04.2018 року, складену та подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю “ТЕДІС УКРАЇНА”, в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подачі на реєстрацію. Стягнути з Офісу великих платників податків ДПС за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕДІС УКРАЇНА” суму судового збору в розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні).

19 жовтня 2020 року рішення суду у справі № 420/4297/20 набрало законної сили.

27 травня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/4297/20 про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну № 512038/ 15 від 04.04.2018 року, складену та подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю “ТЕДІС УКРАЇНА”, в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подачі на реєстрацію.

Також 27 травня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/4297/20 про стягнення з Офісу великих платників податків ДПС за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕДІС УКРАЇНА” суму судового збору в розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні).

Строк пред`явлення виконавчих документів до виконання – 20 жовтня 2023 року.

13 липня 2021 року до суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕДІС УКРАЇНА” про заміну боржника у виконавчому листі №420/4297/20 з Офісу великих платників податків ДПС на Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Заява мотивована тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, шляхом реорганізації (через поділ) Державної фіскальної служби. Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. № 893 ліквідовано Офіс великих платників податків ДПС. Наказом ДПС України 30.09.2020 № 529 утворене Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

На підставі викладеного заявник вважає, що Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є кінцевим правонаступником Офісу великих платників податків ДПС, що є підставою для заміни сторони у виконавчому листі №420/4297/20, відповідно до ст. 52, ст. 379 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У судове засідання, призначене на 21 липня 2021 року, повідомлені у встановленому законом порядку про дату, час і місце розгляду заяви, заявник та інші учасники справи не з`явились.

Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд справи за відсутності учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов наступного.

02 жовтня 2020 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», згідно якої ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Згідно Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. №893, до Переліку територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, віднесено Офіс великих платників податків ДПС.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», постановлено: утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Згідно Додатку до Наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 «Перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби» утворюється, зокрема Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471) з 22.10.2020 року перебуває в стані припинення за рішенням засновників, номер запису 1000741100013086628.

30.09.2020 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44104032), Номер запису в Єдиному державному реєстрі:1000741030008085321.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів визначає Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074 (далі – Порядок № 1074).

Відповідно до п. 2 Порядку №1074, органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

Згідно з п. 4 Порядку №1074, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У відповідності з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення містить ч. 5 ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до п. 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 року “Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ”, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

При цьому, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 03 травня 2018 року (справа №2-а-1864/10), від 29 січня 2020 року (справа №815/1303/17).

Як встановлено судом, боржником у виконавчих листа по справі №420/4297/20 є Офіс великих платників податків ДПС (Код ЄДРПОУ: 43141471), яке перебуває у стані припинення. Правонаступником останнього є Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕДІС УКРАЇНА” про заміну боржника у виконавчому листі №420/4297/20 з Офісу великих платників податків ДПС на Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є обґрунтованою та підлягає задоволенню, у відповідності до ст. 379 КАС України.

Керуючись ст.ст. 44, 52, 205, 229, 248, 256, 293, 379 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕДІС УКРАЇНА” про заміну сторони виконавчого провадження – задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження в адміністративній справі № 420/4297/20 а саме: замінити боржника у виконавчому листі № 420/4297/20 з Офісу великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471; вул. Дегтярівська, 11Г, м. Київ, 04119) на Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44104032; 65015, Одеська обл., місто Одеса, пр.Шевченка, будинок 15/1).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 26 липня 2021 року.

Суддя О.В. Глуханчук