Ухвала суду № 98574800, 22.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8881/21

У Х В А Л А

22 липня 2021 року м. Одеса

У залі судових засідань №33

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

при секретарі судового засідання - Галат В.І.,

за участю сторін:

представника позивача - Попова С.Ю.,

представника позивача - Карташов А.Г.,

представника Управління державного

архітектурно-будівельного

контролю Одеської міської ради - Курсоніс В.В.,

представника Департамента архітектури

та містобудування Одеської міської ради - не з`явився,

представника третьої особи

Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеса-Сіті» - Трофимчук О.В.,

представника третьої особи Міністерства культури

та інформаційної політики України - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» про залучення до участі в адміністративній справі №420/8881/21 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Департамента культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, за позовною заявою Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеса-Сіті», Міністерства культури та інформаційної політики України про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, дозволу на виконання будівельних робіт,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/8881/21 за позовною заявою Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеса-Сіті», Міністерства культури та інформаційної політики України про визнання протиправними та скасування Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва №234 «Будівництво житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська 47, 49, Велика Арнаутська 40», затверджених Наказом Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради №01-06/331 від 27 грудня 2019 року; визнання протиправним та скасування Дозволу на виконання будівельних робіт №ОД012201127400 від 27 листопада 2020 року на «Будівництво житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська 47, 49, Велика Арнаутська 40», виданий Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.

20 липня 2021 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» надійшла заява про залучення до участі в адміністративній справі №420/8881/21 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Департамента культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (вх.№39186/21).

В обґрунтування вищевказаної заяви представником Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» зазначено, що Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації – є відповідальним за стан пам`яток культурної спадщини, що знаходяться на території будівництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеса-Сіті».

Крім того, Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації відповідає за збереження історичного середовища та дотримання вимог законодавства про охорону культурної спадщини при здійсненні будівельних робіт у центральному історичному ареалі міста Одеси.

Представником Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» наголошувалося, що Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеса-Сіті» виносився припис про термінове зупинення проведення будь-яких будівельних робіт до моменту отримання дозвільної документації, а тому, рішення по даній справі вплине на права, інтереси та обов`язки департамента.

Розглянувши заяву представника Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» про залучення до участі у справі №420/8881/21 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Судом встановлено, що Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації є структурним підрозділом облдержадміністрації, який реалізує державну політику у сфері культури, охорони об`єктів культурної спадщини, державної мовної політики, а також у сфері міжнародних відносин, сприяння консолідації та розвитку української нації, забезпечення прав національних меншин та права громадян на свободу світогляду і віросповідання.

Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, зокрема, сприяє забезпеченню захисту та раціональному використанню об`єктів культурної спадщини.

Судом встановлено, що 03 червня 2021 року, Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації прийнято припис №05-02/33 щодо порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Одеса-Сіті» та Товариством з обмеженою відповідальністю «МАРТЕН ГРУП» статті 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» №1805-ПІ від 08 червня 2000 року.

Вищевказаним приписом Департамента культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації №05-02/33 від 03 червня 2021 року зобов`язувалося Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеса-Сіті» та Товариство з обмеженою відповідальністю «МАРТЕН ГРУП» терміново припинити проведення будь-яких будівельних робіт до моменту отримання дозвільної документації.

Враховуючи вищевикладене, оскільки основними завданнями Департамента культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації являється реалізація державної політики в сфері культури, охорони об`єктів культурної спадщини, державної мовної політики, а також у сфері міжнаціональних відносин та сприяння забезпеченню захисту та раціональному використанню об`єктів культурної спадщини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» про залучення до участі в адміністративній справі №420/8881/21 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Департамента культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» (03039, м. Київ, проспект Голосіївський 21, кв.85, код ЄДРПОУ 39174967) про залучення до участі в адміністративній справі №420/8881/21 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Департамента культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (65107, м. Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРПОУ 40055626) – задовольнити.

Департамент культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (65107, м. Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРПОУ 40055626) - залучити до участі в адміністративній справі №№420/8881/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

Зобов`язати Громадську організацію «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» (код ЄДРПОУ 39174967) направити залученій третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Департаменту культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (65107, м. Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРПОУ 40055626) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення невідкладно надати до суду.

Запропонувати Департаменту культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (65107, м. Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРПОУ 40055626) у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, надати до Одеського окружного адміністративного суду письмові пояснення з доказами на підтвердження своєї правової позиції у правовідносинах, з приводу яких подано позов, копію яких надіслати на адресу інших учасників справи (докази надіслання надати до суду).

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб, окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 27 липня 2021 року.

Суддя Балан Я.В.