Ухвала суду № 98573827, 26.07.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА У СПРАВІ

26 липня 2021 року Справа № 280/4751/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Міністерства внутрішніх справ України (вул. БОГОМОЛЬЦЯ, буд. 10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00032684),

третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, будинок 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі – відповідач), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для здійснення обчислення і перерахунку основного розміру пенсії з 01 грудня 2019 року;

- зобов`язати відповідача скласти і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку розміру пенсії позивача.

Ухвалою суду від 14 червня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

З матеріалів справи судом встановлено, що на звернення позивача від 23 квітня 2021 року про складання та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ надано відповідь, оформлену листом №1010ЗІ/22 від 28 квітня 2021 року, де повідомлено, що до наказу МВС від 25 лютого 2019 року №129 внесені зміни, згідно яких територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладанням таких функцій на відповідній сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ (наказ МВС від 16 квітня 2021 року №291). Також рекомендовано з питання виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії звернутись до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області».

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною третьою статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Судом встановлено, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16 квітня 2021 року №291 внесені зміни до пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», виклавши його в такій редакції:

« 1. Визначити в Міністерстві внутрішніх справ України:

1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту;

2) територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.»

Тобто, з 16 квітня 2021 року уповноваженими структурними підрозділами з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення є територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України з покладанням таких функцій на сектори із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Так, у структурі Департаменту охорони здоров`я та реабілітації Міністерства внутрішніх справ України є державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» (69057, м. Запоріжжя, вул. Олександра Матросова, буд. 29; код ЄДРПОУ 08734500).

Таким чином, з викладеного вбачається необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області».

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з частинами шостою та сьомою даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача державну установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» та розпочати розгляд справи спочатку за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного та керуючись статтями 48, 120, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Державну установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» (69057, м. Запоріжжя, вул. Олександра Матросова, буд. 29; код ЄДРПОУ 08734500).

Розгляд адміністративний справи №280/4751/21 розпочати спочатку.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін одноособово суддею Татариновим Дмитром Вікторовичем.

Встановити Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» - копію позовної заяви з додатками.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Д.В. Татаринов