Рішення № 98573816, 19.07.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19 липня 2021 року о/об 10 год. 33 хв.Справа № 280/2757/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., за участю секретаря судового засідання Малої Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Головного управління ДПС у Запорізькій області (Україна, 69107, Запорізька обл., місто Запоріжжя, пр.Соборний, будинок 166, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44118663), як територіального органу, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (Україна, 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, ідентифікаційний код юридичної особи 43005393)

до Державного підприємства "Запорізький науково - дослідний та проектний інститут "Землеустрою" (юридична адреса: 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, код ЄДРПОУ 00698986)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (вул. Народного Ополчення, буд. 3, Київ, 03151)

про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі

за участі представників сторін:

від позивача - Сіра Е.К.

(особа посвідчується службовим посвідченням серія РЕ № 000713)

від відповідача - Прокопенко Є.А.

(діє на підставі довіреності № 85 від 01.02.2021)

від третьої особи - не прибув

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДПС у Запорізькій області, як територіального органу, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - позивач) до Державного підприємства "Запорізький науково - дослідний та проектний інститут "Землеустрою" (відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, в якому просить суд надати Головному управлінню ДПС у Запорізькій області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 3 597 895,62 грн. за рахунок майна ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ» (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, код з СДРПОУ 00698986), що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 12 квітня 2021 року провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження, а підготовче засідання призначено на 11 травня 2021 року.

11 травня 2021 року протокольною ухвалою суду підготовче засідання відкладено на 31 травня 20211 року.

Ухвалою від 31 травня 2021 року до участі у справі залучено третю особу.

Разом з тим, ухвалою суду від 31 травня 2021 року строк проведення підготовчого засідання продовжено на 30 днів. А наступне підготовче засідання призначено на 29 червня 2021 року.

29 червня 2021 року підготовче провадження у справі закрито, а справу призначено до розгляду по суті на 19 липня 2021 року, про що судом постановлено відповідну ухвалу.

19 липня 2021 року у судовому засіданні, на підставі статті 250 КАС України, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має непогашений податковий борг перед бюджетом в розмірі 3 597 895,62 грн., тому на підставі положень статті 95 Податкового кодексу України податковий орган вимушений звернутися до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу наявного у відповідача за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.

В судовому засіданні представник Головного управління ДПС у Запорізькій області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України просив суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник Державного підприємства "Запорізький науково - дослідний та проектний інститут "Землеустрою" проти позову заперечив з підстав, визначених у письмовому відзиві вх№25261 від 05 травня 2021 року, відповідно до якого зазначає, що позивачем вже частково захищені права Держави - рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року у справі №280/1355/18 та від 12 вересня 2019 року у справі № 280/2845/19. Також вказує на те, що позивач просить суд право на погашення податкового боргу за рахунок майна, яке є державною власністю та належить Дер жаві Україна в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. Заставлене майно знаходиться лише на балансі у відповідача.

В судовому засіданні представник Державного підприємства "Запорізький науково - дослідний та проектний інститут "Землеустрою" проти наявного податкового боргу не заперечив, підтримав викладене у відзиві та просив суд при прийнятті рішення врахувати наявну заборгованість із заробітної плати у сумі 1546900,00 грн.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру в судове засідання не прибув, про дату час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Заяв та клопотань до суду не надано.

Розглядаючи матеріали справи, судом встановлено наступне.

Станом на день подання позовної заяви за платником обліковується податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 3 501 632,54 грн. та земельного податку з юридичних осіб у розмірі 96 263,08 грн.

Податковий борг з податку на додану вартість виник внаслідок поданих до контролюючого органу декларацій та уточнюючих розрахунків податкових зобов`язань, а саме:

- декларація №9296331795 від 18 січня 2018 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за грудень 2017 року у розмірі 345 700 грн. (з урахуванням часткової сплати в сумі 323 245,66 грн. залишок боргу становить 22 454,34 грн.);

- декларація №9024896857 від 19 лютого 2018 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за січень 2018 року у розмірі 47 223 грн.;

- декларація №9046279732 від 16 березня 2018 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за лютий 2018 року у розмірі 30 560 грн.;

- декларація №9070072819 від 17 квітня 2018 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за березень 2018 року у розмірі 161 412 грн.;

- декларація №9070072819 від 17 квітня 2018 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за березень 2018 року у розмірі 161 412 грн.;

- декларація №9094202776 від 15 травня 2018 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за квітень 2018 року у розмірі 45 452 грн.;

- декларація №9122043168 від 18 червня 2018 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за травень 2018 року у розмірі 93 094 грн.;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань №9174449532 від 17 серпня 2018 року, яким самостійно збільшено суму податку за квітень 2018 року у розмірі 6 422 грн. та самостійно нараховано суму штрафу у розмірі 193 грн.;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань №9174456313 від 17 серпня 2018 року, яким самостійно збільшено суму податку за травень 2018 року у розмірі 5 857 грн. та самостійно нараховано суму штрафу у розмірі 176 грн.;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань №9174432140 від 17 серпня 2018 року, яким самостійно збільшено суму податку за січень 2018 року у розмірі 15 374 грн. та самостійно нараховано суму штрафу у розмірі 461 грн.;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань №9174437508 від 17 серпня 2018 року, яким самостійно збільшено суму податку за лютий 2018 року у розмірі 17 952 грн. та самостійно нараховано суму штрафу у розмірі 540 грн.;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань №9174459857 від 17серпня 2018 року, яким самостійно збільшено суму податку за березень 2018 року у розмірі 17 964 грн. та самостійно нараховано суму штрафу у розмірі 539 грн.;

- декларація №9174405207 від 17 серпня 2018 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за червень 2018 року у розмірі 159 019 грн.;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань №9176984758 від 17 серпня 2018 року, яким самостійно збільшено суму податку за червень 2018 року у розмірі 7 105 грн. та самостійно нараховано суму штрафу у розмірі 213 грн.;

- декларація №9175622170 від 17 серпня 2018 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за липень 2018р. у розмірі 474 487 грн.;

- декларація №9226698505 від 17 жовтня 2018 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за вересень 2018 року у розмірі 15 223 грн.;

- декларація №9256716745 від 19 листопада 2018 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за жовтень 2018 року у розмірі 27 216 грн.;

- декларація №9283391878 від 18 грудня 2018 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за листопад 2018 року у розмірі 45 413 грн.;

- декларація №9306689026 від 16 січня 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за грудень 2018 року у розмірі 111 722 грн.; декларація №9025441471 від 19 лютого 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за січень 2019 року у розмірі 12 811 грн.;

- декларація №9051130852 від 20 березня 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за лютий 2019 року у розмірі 1 423 грн.;

- декларація №9078738579 від 19 квітня 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за березень 2019 року у розмірі 40 340 грн.;

- декларація №9103266891 від 17 травня 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за квітень 2019 року у розмірі 29 199 грн.;

- декларація №9130439592 від 18 червня 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за травень 2019 року у розмірі 18 050 грн.;

- декларація №9155955499 від 17 лютого 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за червень 2019 року у розмірі 114 013 грн.;

- декларація №9187271366 від 20 серпня 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за липень 2019 року у розмірі 29 010 грн.;

- декларація №9213019062 від 17 вересня 2019 року якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за серпень 2019 року у розмірі 66 935 грн.;

- декларація №9239712049 від 15 жовтня 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за вересень 2019 року у розмірі 31 377 грн.;

- декларація №9275558608 від 19 листопада 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за жовтень 2019 року у розмірі 36 366 грн.;

- декларація №9305920289 від 19 грудня 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за листопад 2019 року у розмірі 64 819 грн.;

- декларація №9332124414 від 20 січня 2020 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за грудень 2019 року у розмірі 119 244 грн.;

- декларація №9029638735 від 19 лютого 2020 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за січень 2020 року у розмірі 45 024 грн.;

- декларація №9056534176 від 18 березня 2020 року якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за лютий 2020 року у розмірі 63 674 грн.;

- декларація №9081809801 від 15 квітня 2020 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за березень 2020 року у розмірі 55 398 грн.;

- декларація №9109594205 від 18 травня 2020 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за квітень 2020 року у розмірі 3 668 грн.;

- декларація №9139455217 від 18 червня 2020 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за травень 2020 року у розмірі 73 142 грн.;

- декларація №1969709582 від 16 липня 2020 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за червень 2020 року у розмірі 33 754 грн.;

- декларація №9205802676 від 19 серпня 2020 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за липень 2020 року у розмірі 112 729 грн.;

- декларація №9238102045 від 21 вересня 2020 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за серпень 2020 року у розмірі 81 818 грн.;

- декларація №9270137607 від 19 жовтня 2020 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за вересень 2020 року у розмірі 102 920 грн.;

- уточнюючий розрахунків податкових зобов`язань №9308324539 від 23 листопада 2020 року, яким самостійно збільшено суму податку за вересень 2018 року у розмірі 6 872 грн. та самостійно нараховано суму штрафу у розмірі 14 грн.;

- декларація №9307001431 від 20 листопада 2020 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за жовтень 2020 року у розмірі 94 015 грн.;

- декларація №9339500057 від 21 грудня 2020 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за листопад 2020 року у розмірі 73 859 грн.;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань №9009395633від 28 січня 2021 року, яким самостійно нараховано суму штрафу у розмірі 14 грн.;

- декларація №9369589350 від 19 січня 2021 року, якою визначено суму податкового зобов`язання, яке сплачується до державного бюджету за грудень 2020 року у розмірі 207 484 грн.;

Податковий борг виник внаслідок проведених контролюючим органом перевірок, за результатами яких складено наступні акти:

акт №0416/08-01-49-01/00698986 від 28 лютого 2018 року. На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 20 березня 2018 року №0044774901, яким визначено суму штрафу у розмірі 226 703,40 грн.;

акт №1430/08-01-49-01/00698986 від 17 серпня 2018 року. На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 31 серпня 2018 року №0109014906, яким визначено суму штрафу у розмірі 117 021,66 грн.;

акт №2160/08-01-49-06/00698986 від 12 жовтня 2018 року. На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 25 жовтня 2018 року №0150744906, яким визначено суму штрафу у розмірі 41 372,80 грн.;

акт №0376/08-01-49-06/00698986 від 19 лютого 2019 року. На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 14 березня 2019 року №0025784906, яким визначено суму штрафу у розмірі 6 000 грн.

акт №278/08-01-14-09/698986 від 15 травня 2019 року. На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення форми «ПН» від 10 червня 2019 року №0008031409, яким визначено суму штрафу у розмірі 11 012,98 грн. податкове повідомлення-рішення форми «Н» від 10 липня 2019 року №0009651409, яким визначено суму штрафу у розмірі 11 012,98 грн.;

акт №0732/08-01-49-04/00698986 від 19 грудня 2019 року. На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 20 січня 2020 року №0004884904, яким визначено суму штрафу у розмірі 27 363,83 грн.;

акт №0569/08-01-49-04/00698986 від 28 лютого 2020 року. На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 26 березня 2020 року №0032374904, яким визначено суму штрафу у розмірі 19 150,55 грн.;

акт №3067/08-01-49-04/00698986 від 07 серпня 2020 року. На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 04 вересня 2020 року №0080424904, яким визначено суму штрафу у розмірі 16 281,78 грн.

Також, на підставі статті 129 Податкового кодексу України відповідачу нарахована пеня у розмірі 201 669,22 грн.

Так, податковий борг з земельного податку виник внаслідок поданих до контролюючого органу розрахунків з земельного податку, а саме:

податковий розрахунок земельного податку №9023758930 від 16 лютого 2018 року;

податковий розрахунок земельного податку № 17576 від 19 лютого 2018 року;

податковий розрахунок земельного податку №9119568546 від 14 червня 2018 року;

податковий розрахунок земельного податку №9033115507 від 27 лютого 2019 року;

податковий розрахунок земельного податку №9028463540 від 18 лютого 2020 року.

Також, контролюючим органом проведено перевірки за результатами яких складено наступні акти:

акт №1132/08-01-49-01/00698986 від 18 липня 2018 року. На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 03 серпня 2018 року №0094764901, яким визначено суму штрафу у розмірі 22 493,14 грн.

акт №1084/08-01-49-01/00698986 від 10 квітня 2019 року. На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення форми «ПС» від 03 травня 2019 року №0063094906, яким визначено суму штрафних санкцій у розмірі 1 020 грн.;

акт №2622/08-01-49-06/698986 від 28 жовтня 2019 року. На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 18 листопада 2019 року №0151264906, яким визначено суму штрафу у розмірі 887,27 грн.;

акт №0723/08-01-49-04/00698986 від 19 грудня 2019 року. На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 16 січня 2020 року №0003624904, яким визначено суму штрафу у розмірі 200 грн.

акт №0069/08-01-49-04/00698986 від 15 січня 2020 року На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 17 лютого 2020 року №0018074904, яким визначено суму штрафу у розмірі 400 грн.;

акт №2832/08-01-49-04/00698986 від 15 липня 2020 року. На підставі зазначеного акту прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 06 серпня 2020 року №0071944904, яким визначено суму штрафу у розмірі 616,92 грн.

Також, на підставі статті129 Податкового кодексу України Відповідачу нарахована пеня у розмірі 2741,13 грн.

На виконання судових рішень ГУ ДПС у Запорізькій області на рахунки, відкриті у банках, були виставлені наступні інкасові доручення.

АТ «УкрСиббанк»: №933 26 від 23 листопада 2020 року, (р/р НОМЕР_3); №942_26 від 23 листопада 2020 року, (р/р НОМЕР_3);

АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК»: №940 26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_2); №949 26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_2);

АТ «ОТП БАНК»: №939_26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_4); №948 26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_4);

АТ «КБ «ГЛОБУС»: №932 26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/НОМЕР_5); №941_26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (АТ «КБ «ГЛОБУС», р/р № НОМЕР_1 );

Запорізьке РУ АТ КБ «ПРИВАТБАНК» м. Запоріжжя: №934 26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_6); №936_26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_7); №943_26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_6); №943_26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_6); №944 26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_8);

АТ «ЮНЕКС БАНК» м. Київ: №936 26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_9); №937 26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_11); №937_26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_11); №938 26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_10); №945 26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_9); №945_26 від 23 липня 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_9); №946_26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_11); №946 26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_11); №947 26 від 23 листопада 2020 року, яке було повернуто без виконання (р/р НОМЕР_10).

Майно відповідача знаходяться в податковій заставі, про що свідчить акти опису майна від 20 квітня 2018 року №10/49-826 та від 31 липня 2020 року №250/49-826.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд виходить із наступного.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі статтею 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України №2755-VI від 02 грудня 2010 року. Зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За визначенням підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Судом встановлено, що позивачем винесено податкову вимогу №1560-25 від 04 грудня 2014 року, яка отримана 08 грудня 2014 року уповноваженим представником.

Відповідно до положень пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Пункт 87.2 статті 87 Податкового кодексу України передбачає, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктами 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пункт 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлює, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Наведені норми Податкового кодексу України вказують на можливість продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, у разі недостатності коштів, які перебувають у власності такого платника податків та вжиття контролюючим органом усіх можливих заходів із стягнення податкового боргу.

Однак відповідач наголошує на тому, що оскільки майно підприємства яке передано у податкову заставу є державною власністю, то таке майно не можна реалізувати як погашення боргу Державного підприємства "Запорізький науково - дослідний та проектний інститут "Землеустрою".

Однак, суд не приймає такі посилання відповідача, оскільки предмет позову несе за собою лише надання дозволу податковому органу на погашення суми податкового боргу Державного підприємства "Запорізький науково - дослідний та проектний інститут "Землеустрою" за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, при цьому, порядок реалізації вказаного майна при прийнятті рішення не визначається, у відповідності до Податкового кодексу України, а дії податкового органу щодо продажу вказаного майна шляхом реалізації, не є предметом даного спору.

Позивачем доведено обставини недостатності коштів, які можуть бути стягнуті для погашення існуючого податкового боргу.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За наведених обставин, враховуючи наявність непогашеного податкового боргу та того, що вжиті позивачем заходи щодо погашення податкового боргу відповідача позитивних результатів не дали суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на погашення боргу у сумі 3 597 895,62 грн. за рахунок майна ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ», що перебуває у податковій заставі на підставі акту опису майна, підлягають задоволенню.

Оскільки, відповідно до приписів статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області (Україна, 69107, Запорізька обл., місто Запоріжжя, пр.Соборний, будинок 166, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44118663), як територіального органу, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (Україна, 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, ідентифікаційний код юридичної особи 43005393) до Державного підприємства "Запорізький науково - дослідний та проектний інститут "Землеустрою" (юридична адреса: 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, код ЄДРПОУ 00698986) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (вул. Народного Ополчення, буд. 3, Київ, 03151) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Запорізькій області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 3 597 895,62 грн. за рахунок майна ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ" (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, код з СДРПОУ 00698986), що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 27 липня 2021 року.

Суддя Д.В. Татаринов