Ухвала суду № 98572883, 15.07.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 липня 2021 року Справа №804/8877/16

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро заяву Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 804/8877/16 за позовом Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу і податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

05.07.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №804/8877/16, а саме: боржника (відповідача) з Офісу великих платників податків Державної податкової служби на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 вищезазначене клопотання призначено до розгляду у судовому засіданні на 15.07.2021.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи належне повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду справи, строки розгляду заяви встановлені статтею 379 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 у справі №804/8877/16 у задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" до Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним винесення наказу №208 від 19.05.2016 про проведення документальної невиїзної перевірки ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля", визнання протиправними дій Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС щодо проведення невиїзної документальної перевірки ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" з 26.05.2016 по 01.06.2016 з питання своєчасності сплати до бюджету узгоджених авансових внесків з податку на прибуток за грудень 2015 року, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 22.06.2016 №0000224802 (форми "Ш") відмовлено повністю.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2018 у справі №804/8877/16, апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" задоволено. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року у справі №804/8877/16 скасовано. Позов Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" задоволено. Визнано протиправним і скасовано наказ Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби від 19.05.2016 року №208 "Про проведення документальної невиїзної перевірки Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля". Визнано протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби щодо проведення документальної невиїзної перевірки Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" у період з 26 травня по 1 червня 2016 року, за наслідками якої складений акт від 01.06.2016 року №97/28-01-48-00178353. Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення від 22.06.2016 року №0000224802, яким Приватному акціонерному товариству "ДТЕК Павлоградвугілля" визначений штраф у розмірі 340739,28 грн. (триста сорок тисяч сімсот тридцять дев`ять гривень) 28 копійок. Стягнуто на користь Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" судовий збір за подання позову і апеляційної скарги у розмірі 19667,79 грн. (дев`ятнадцять тисяч шістсот шістдесят сім гривень) 79 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Таким чином, постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2018 у справі №804/8877/16 набрало законної сили - 27.09.2018.

20.12.2019 Дніпропетровським окружним адміністративним судом направлено засобами поштового зв`язку виконавчий лист у цій справі (супровідний лист за вих. №11846), який отримано представником Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" 24.12.2020.

05.07.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №804/8877/16, а саме: боржника (відповідача) з Офісу великих платників податків Державної податкової служби на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Означена заява обґрунтована тим, що постановою Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 ліквідовано Офіс великих платників податків ДПС. Згідно Положення про Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків утворено на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Розглядаючи вищезазначену заяву по суті, суд виходить з такого.

Постановою Кабінету Міністрів України №1074 від 20.10.2011 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктами 5, 6 Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Частиною 1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" №893 від 30.09.2020 визначено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. До переліку територіальних органи Державної податкової служби, що ліквідуються, включено, зокрема Офіс великих платників податків ДПС.

У постанові зазначено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Так, згідно відомостей про відокремлений підрозділ юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 створено Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 43968079), як філію (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України.

Також, згідно Положення про Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС).

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС (СДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до положень частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади (частина 1 статті 106 Цивільного кодексу України).

Отже, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС.

За таких обставин, суд вважає за необхідне замінити відповідача і сторону виконавчого провадження (боржника) в адміністративній справі №804/8877/16 з Офісу великих платників податків ДПС на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що заява Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" про заміну виконавчого провадження в адміністративній справі №804/8877/16 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 52, 243, 248, 256, 295, 297, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" про заміну виконавчого провадження в адміністративній справі №804/8877/16 за позовом Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу і податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження (боржника) в адміністративній справі №804/8877/16, а саме: Офіс великих платників податків ДПС (вул. Дегтярівська, 11-Г, м.Київ, 04119; код ЄДРПОУ 43141471) на його правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (пр. Поля Олександра, буд. 57, м.Дніпро, 49600; код ЄДРПОУ ВП 43968079).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу Перехідних положень КАС України.

Повний текст ухвали суду складений 15.07.2021.

Суддя О.В. Царікова