Ухвала суду № 98572765, 27.07.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання

27 липня 2021 року ЛуцькСправа № 140/8881/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення нарахування та виплати складових пенсії, а саме підвищення до пенсії та додаткової пенсії, передбачених ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`в період з 01.01.2014 по 02.06.2014 та з 17.07.2018 по даний час;

зобов`язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю як особі віднесеній категорії 3, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до вимог статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 по 02.06.2014 з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного віднесення відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі двох мінімальних заробітних плати за період за період з 01.01.2014 по 02.06.2014 з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язання провести з 17.07.2018 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно про Державний бюджет України на відповідний рік).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є непрацюючим пенсіонером, має статус особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, та проживає в населеному пункті, який віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, а тому згідно зі статтями 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткову пенсію у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, а також починаючи з 17.07.2018. Відповідно до наданої відповідачем довідки зазначені пенсійні виплати за вказаний період проводились у розмірах не таких, як передбачено статтями 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що є порушенням його майнових та соціальних прав.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного від 18.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за вказаним позовом, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 18.06.2020 провадження у даній справі було зупинене до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі №510/1286/16-а.

У відзиві на позов відповідач позовні вимоги не визнав, просив закрити провадження у справі в частині вимог за 2014 рік, оскільки по вказаних позовних вимогах за 2014 рік є рішення Любешівського районного суду Волинської області від 25.12.2014.

23.03.2021 суд постановив ухвалу про поновлення провадження у цій справі.

23.03.2021 суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху з підстав пропуску строку звернення до суду, відповідно до якої позовну заяву було залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня вручення цієї ухвали, та роз`яснено, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву буде залишено без розгляду на підставі частини п`ятнадцятої статті 171, пункту 7 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.07.2021 позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області у частині визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії за період з 01.01.2014 по 02.06.2014 та із 17.07.2018 по 10.12.2019 залишено без розгляду.

Клопотання відповідача про закриття провадження у справі до задоволення не підлягає з огляду на таке.

Питання закриття провадження в адміністративній справі врегульоване нормами статті 238 КАС України.

Так, відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Обґрунтовуючи необхідність закриття провадження у справі, представник відповідача посилається на те, що позовна заява є повторною. Зокрема вказує, що постановою Любешівського районного суду Волинської області від 25.12.2014 по справі №162/1707/14-а позов позивача задоволено повністю, визнано дії управління Пенсійного фонду України у Любешівському районі Волинської області щодо ненарахування та невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області здійснити донарахування та виплату ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат, передбаченого ч.1 та ч.2 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з визначеного ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімального розміру пенсії за віком, з 03 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року з урахуванням проведених виплат.

Суд звертає увагу, що предметом спору у даній справі є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не проведення нарахування та виплати складових пенсії, а саме підвищення до пенсії та додаткової пенсії, передбачених статтями 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 01.01.2014 року по 02.06.2014 року та з 17.07.2018 по даний час, тоді як у справі №162/1707/14-а предметом спору було визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не проведення нарахування та виплати складових пенсії, а саме підвищення до пенсії та додаткової пенсії, передбачених статтями 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в межах позовної давності, а тому рішенням Любешівського районного суду Волинської області від 25.12.2014 зобов`язано здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії, передбачених статтями 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03.06.2014 по 02.08.2014.

Таким чином, враховуючи те, що постановою Любешівського районного суду Волинської області від 23.12.2014 у справі №162/1707/14-а було вирішено питання про нарахування підвищення до пенсії та додаткової пенсії за період з 03.06.2014 по 02.08.2014, що не співпадає з періодом, який є спірним у даній справі, підстав для задоволення клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі немає.

Крім того, суд враховує, що позовні вимоги позивача за період з 01.01.2014 по 02.06.2014 та із 17.07.2018 по 10.12.2019 залишено без розгляду.

Керуючись статтями 166, 238, 248, 257, КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій