Ухвала суду № 98561808, 26.07.2021, Рубіжанський міський суд Луганської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.07.2021 Справа № 425/2263/21

Провадження № 1-кс/425/527/21

Слідчий суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Ткачук Ю.А.,

за участю секретаря судового засідання Степанцової О.О.,

прокурора Гамаюнової А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рубіжне Луганської області клопотання слідчого СВ ВП № 1 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Анпілогова В.І., погоджене з прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області Гамаюновою А.І., про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 42020131370000015 від 03.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України,

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2021 року до Рубіжанського міського суду Луганської області надійшло клопотання слідчого СВ ВП № 1 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Анпілогова В.І., погоджене з прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області Гамаюновою А.І., про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 42020131370000015 від 03.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України.

З клопотання вбачається, що в провадженні СВ ВП № 1 Сєвєродонецького РУП Головного управління Національної поліції в Луганській області знаходяться матеріали кримінального провадження № 42020131370000015 від 03.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України за фактом порушення правил охорони вод посадовими особами ПрАТ «РКТК» під час здійснення спеціального водокористування, що виразилось у перевищенні гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин у скиді ПрАТ «РКТК» до водного об`єкту р. Сіверський Донець.

Так, в ході виконання заходів по забезпеченню державної безпеки у сфері захисту економічного потенціалу України, 3 управлінням ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, отримані дані щодо перевищення службових повноважень з боку посадових осіб ПрАТ «РКТК» (ЄДРПОУ 01882551) під час здійснення спеціального водокористування, яке виразилось в умисному порушенні встановлених гранично допустимих норм скидів забруднюючих речовин у водний об`єкт, у зв`язку з чим Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою 03.02.2020 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020131370000015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України, і розпочато досудове розслідування.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ПрАТ «РКТК», 13.11.2019 за № 111/ЛГ/49д-19 отримало дозвіл на спеціальне водокористування. Строк дії дозволу з 13.11.2019 по 13.11.2022. Водоприймачем стічних вод підприємства є р. Сіверський Донець. Назва, тип та код приймача зворотних (стічних) вод: річка 20/АЗО/ДОН/0218/р. Сіверський Донець.

Під час проведення 12.02.2020 огляду місця скиду забруднюючих речовин ПрАТ «РКТК» до водного об`єкта р. Сіверський Донець, відібрано зразки води зі скиду ПрАТ «РКТК», а також р. Сіверський Донець вище та нижче скиду для лабораторного дослідження.

19.02.2020 з Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів отримано результати дослідження зразків води. За результатами досліджень, виконаних Басейновою лабораторією моніторингу вод та ґрунтів, встановлено перевищення граничнодопустимих концентрацій з ГДС по азоту амонійному, завислих речовинах, нафтопродуктах, залізу загальному, магнію та сульфатах.

Під час проведення 24.02.2020 огляду місця скиду забруднюючих речовин ПрАТ «РКТК» до водного об`єкта р. Сіверський Донець відібрано зразки води зі скиду ПрАТ «РКТК», а також р. Сіверський Донець вище та нижче скиду для лабораторного дослідження.

31.03.2020 з Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів отримано результати дослідження зразків води. За результатами досліджень, виконаних Басейновою лабораторією моніторингу вод та ґрунтів, встановлено перевищення граничнодопустимих концентрацій з ГДС по азоту амонійному, завислих речовинах, нафтопродуктах, залізу загальному та сульфатах.

Під час проведення 30.03.2020 огляду місця скиду забруднюючих речовин ПрАТ «РКТК» до водного об`єкта р. Сіверський Донець відібрано зразки води зі скиду ПрАТ «РКТК», р. Сіверський Донець вище та нижче скиду для проведення лабораторного дослідження.

09.04.2020 з Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів отримано результати дослідження зразків води. За результатами досліджень, виконаних Басейновою лабораторією моніторингу вод та ґрунтів встановлено перевищення граничнодопустимих концентрацій з ГДС по азоту амонійному, завислих речовинах, нафтопродуктах, залізу загальному.

Згідно показань допитаного в якості свідка ОСОБА_2 , встановлено, що він займається риболовлею та часто буває на р. Сіверський Донець поблизу місця скиду зворотних вод ПрАТ «РКТК» до вказаного водного об`єкту. Неодноразово під час вилову риби з р. Сіверський Донець , спостерігав бурління в місці скиду з виходом великої маси речовин різного кольору, переважно білого. Крім того, свідок зазначив, що спостерігав мор риби в місцях від скиду ПрАТ «РКТК» до кілометру вниз за течією.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_3 , зазначив, що перебуваючи на р. Сіверський Донець , багато разів бачив, як на поверхні р. Сіверський Донець пропливають великі плями бруду, деякі білого кольору, вода в річці мутна та має неприємний запах, декілька разів бачив мертву рибу.

Відповідно до показань допитаного в якості свідка ОСОБА_4 , встановлено, що він періодично буває на р. Сіверський Донець верх та вниз від місця скиду ПрАТ «РКТК» з метою ловлі риби. Свідок зазначив, що вверх за течією вода має звичайний стан, майже прозора, не має запаху. Вниз за течією, в напрямку с. Забіркіно, вода забруднена, на поверхні спостерігається піна білого кольору, у воді присутні рештки невстановленої речовини жовто-коричневого кольору, подекуди у воді знаходиться слиз та інші частинки невстановлених речовин, вода має неприємний запах, інколи слизиста маса залишалась на приманці, крім того, неодноразово бачив мертву рибу.

16.04.2020 в ході проведення огляду цеху водопостачання, каналізації та очищення стоків розташованого на території ПрАТ «Рубіжанський картонно-тарний комбінат» відібрано зразки стічних (зворотних) вод, що скидаються ПрАТ «РКТК» до водного об`єкту р. Сіверський Донець .

28.04.2020 з Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів отримано результати дослідження зразків води. За результатами досліджень, виконаних Басейновою лабораторією моніторингу вод та ґрунтів, встановлено перевищення граничнодопустимих концентрацій з ГДС по завислих речовинах, хлоридах, азоту амонійному, БСК5, ХСК, залізу загальному та магнію.

27.08.2020 під час огляду місця скиду забруднюючих речовин ПрАТ «РКТК» до водного об`єкта р. Сіверський Донець, відібрано зразки води зі скиду ПрАТ «РКТК», а також р. Сіверський Донець вище та нижче скиду для лабораторного дослідження.

08.09.2020 з Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів отримано результати дослідження зразків води. За результатами досліджень, виконаних Басейновою лабораторією моніторингу вод та ґрунтів, встановлено перевищення граничнодопустимих концентрацій з ГДС по завислих речовинах, хлоридах, азоту амонійному, БСК5, ХСК, залізу загальному та магнію.

Згідно розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів Приватним акціонерним товариством «Рубіжанський картонно-тарний комбінат», проведеного Державною екологічною інспекцією у Луганській області, розмір відшкодування збитків за період з 12.02.2020 по 27.08.2020 становить 277055,15 грн.

Під час проведення досудового розслідування, з метою встановлення або спростування факту порушення екологічної рівноваги внаслідок протиправних дій ПрАТ «РКТК», факту порушення правил охорони вод, забруднення поверхневих вод водного об`єкту р. Сіверський Донець внаслідок діяльності ПрАТ «РКТК», визначення розміру збитків, заподіяних державі внаслідок протиправних дій посадових осіб ПрАТ «РКТК» та з`ясування інших питань, у кримінальному провадженні призначено судову інженерно-екологічну експертизу, проведення якої було доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Згідно висновку судової інженерно-екологічної експертизи від 12.05.2021 № 769 проби води, відібрані 12.02.2020, 24.02.2020, 30.03.2020, 16.04.2020, 27.08.2020, містять перевищення встановлених у Дозволі на СВК № 111/ЛГ/49-л-19 граничнодопустимих концентрацій з ГДС по азоту амонійному, хлоридах, завислих речовинах, нафтопродуктах, залізу загальному, магнію, сульфатах, БСК5, ХСК. Дані речовини в концентраціях, що перевищують унормовані Дозволом на СВК, є шкідливими забруднювачами поверхневих вод, а для гідробіоти - небезпечними токсичними речовинами. Речовини та хімічні елементи, перевищення гранично допустимих концентрацій з ГДС яких встановлено за результатом дослідження зразків води, відібраних 12.02.2020, 24.02.2020, 30.03.2020, 16.04.2020, 27.08.2020 є небезпечними для екологічного стану навколишнього середовища.

Окрім того, експертом зазначено, що діяльність ПрАТ «РКТК», пов`язана зі здійсненням спеціального водокористування, у досліджуваному випадку є джерелом негативного антропогенного впливу на об`єкти навколишнього середовища.

Скид сточних вод з перевищенням гранично допустимих концентрацій з ГДС, які встановлено за результатом дослідження зразків води, відібраних під час досудового розслідування, призвів локально до порушення екологічної рівноваги, відновлення якої залежить від моменту припинення скиду не доочищених стоків.

Згідно вищезазначеного висновку експерта, внаслідок діяльності ПрАТ «РКТК» під час здійснення спеціального водокористування має місце порушення правил охорони вод, яке проявилось у перевищенні гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин у скиді до водного об`єкту р. Сіверський Донець сточних вод.

Внаслідок діяльності ПрАТ «РКТК» під час здійснення спеціального водокористування мало місце перевищення гранично допустимих концентрацій з ГДС, встановлених за результатом дослідження зразків води, відібраних 12.02.2020, 24.02.2020, 30.03.2020, 16.04.2020, 27.08.2020, що спричинило забруднення поверхневих вод р. Сіверський Донець та зміну їхніх природних властивостей, тобто небезпеку для довкілля, а відтак створило загрозу для життя, здоров`я людей.

Дослідженням поданих документів та матеріалів справи в межах спеціальних знань експерта з інженерно-екологічного виду досліджень встановлено, розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів ПрАТ «РКТК», розрахований уповноваженим на це органом - Державною екологічною інспекцією у Луганській області за період з 12.02.2020 по 27.08.2020, відповідає заявленій Держекоінспекцією у Луганській області до стягнення сумі збитків - 277055,15 грн.

Відповідно до висновку судової інженерно-екологічної експертизи № 769 від 12.05.2021 діяння службових осіб ПрАТ «РКТК», відповідальних за посадою на підприємстві за охорону, використання, збереження і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, запобігання і усунення негативного впливу господарської діяльності людини на навколишнє природне середовище, збереження генетичного фонду живої природи, не відповідали вимогам нормативно-правових актів у галузі екологічної безпеки та охорони навколишнього природного середовища, а відтак не забезпечили дотримання вимог чинного природоохоронного законодавства, що з технічної точки зору є у причинному зв`язку з фактом заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу.

Під час досудового розслідування встановлено, що наказами ПрАТ «РКТК» № 98 від 14.02.2012 та № 254 від 05.05.2020 призначено відповідальних осіб за дотримання вимог охорони навколишнього природного середовища на ПрАТ «РКТК».

24.06.2021 ухвалою слідчого судді Рубіжанського міського суду Луганської області № 1-кс/425/435/21 частково задоволено клопотання слідчого СВ ВП № 1 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області погоджене прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької окружної прокуратури про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ПрАТ «РКТК» та надано дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, а саме, до оригіналів документів з можливістю їх копіювання:

- штатного розкладу лабораторії цеху водопостачання, каналізації та очистки стоків ПрАТ «РКТК» за період з 03.02.2020 по 27.08.2020 (включно);

- всіх наказів про призначення відповідальних осіб за природоохоронну діяльність на ПрАТ «РКТК» (про призначення відповідальних осіб за дотриманням вимог охорони навколишнього природного середовища на ПрАТ «РКТК») в тому числі осіб, що виконували обов`язки, за період з 03.02.2020 по 27.08.2020;

- посадових інструкцій (документів, якими визначено функціональні обов`язки) осіб, що обіймали наступні посади (або виконували обов`язки) з листами ознайомлення з функціональними (посадовими) обов`язками та зазначенням конкретних осіб, що обіймали вказані посади або виконували обов`язки, за період з 03.02.2020 по 27.08.2020: технічного директора; головного енергетика; директора картонно-паперового заводу (КПЗ); директора заводу з виробництва гофротари (ЗВГТ); начальника теплоелектроцентралі (ТЕЦ); начальника ЦВК і ОС;начальника ремонтно-механічного цеху (РМЦ); начальника служби електрозабезпечення комбінату (СЕК); начальника служби внутрішньої логістики (СВЛ); начальника складського господарства Служби внутрішньої логістики (СГ СВЛ); майстра транспортної дільниці служби внутрішньої логістики (ТД СВЛ); начальника адміністративного корпусу Управління (начальник ГВ); інженера з охорони природи Відділу охорони праці та техніки безпеки;

- наказів про прийом на роботу осіб, що обіймали наступні посади (або виконували обов`язки) за період з 03.02.2020 по 27.08.2020; технічного директора; головного енергетика; директора картонно-паперового заводу (КПЗ); директора заводу з виробництва гофротари (ЗВГТ); начальника теплоелектроцентралі (ТЕЦ); начальника ЦВК і ОС;начальника ремонтно-механічного цеху (РМЦ); начальника служби електрозабезпечення комбінату (СЕК); начальника служби внутрішньої логістики (СВЛ); начальника складського господарства Служби внутрішньої логістики (СГ СВЛ); майстра транспортної дільниці служби внутрішньої логістики (ТД СВЛ); начальника адміністративного корпусу Управління (начальник ГВ); інженера з охорони природи Відділу охорони праці та техніки безпеки;

- паспорту лабораторії, який діяв в період з 03.02.2020 по 27.08.2020;

- посадових інструкцій інженера-лаборанта, лаборанта 4-го розряду, спеціалістів лабораторії цеху водопостачання, каналізації та очистки стоків ПрАТ «РКТК» (документів, якими визначено функціональні обов`язки), які діяли в період з 03.02.2020 по 27.08.2020 (з листами ознайомлення), наказів про прийом на роботу осіб, що займали вказані посади (в тому числі виконували обов`язки) за період з 03.02.2020 по 27.08.2020.

22.07.2021 отримано тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ПрАТ «РКТК», які необхідно дослідити, проаналізувати та надати їм оцінку з метою встановлення обставин, які мають суттєве значення для вказаного кримінального провадження, а також даних щодо осіб, які можливо причетні до події кримінального правопорушення та у подальшому, за наявності підстав, вирішуватиметься питання щодо процесуального статусу вказаних осіб, проведення з ними відповідних слідчих дій (допити, огляди тощо).

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В силу положень ч. 4 ст. 12 КК України, санкції ч. 1 ст. 242 КК України, злочин, передбачений ч. 1 ст. 242 КК України відноситься до категорії нетяжких.

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 42020131370000015 від 03 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України становить дванадцять місяців.

19.01.2021 отримано ухвалу слідчого судді Рубіжанського міського суду про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020131370000015 від 03 лютого 2020 року та продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження на шість місяців.

Таким чином, строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020131370000015 від 03 лютого 2020 року спливає 03.08.2021.

Разом з тим, положеннями ч. 1 ст. 294 КПК України, передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 КПК, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК у випадках, передбачених ст. 294 КПК, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Досудове розслідування кримінального провадження планувалося закінчити у встановлений законом строк, однак, внаслідок необхідності виконання певних процесуальних дій, спрямованих на отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, опрацювання та аналізу документів отриманих тимчасовим доступом до речей і документів, що перебувають у володінні ПрАТ «РКТК», та після чого за наявності підстав, вирішити питання щодо процесуального статусу осіб та провести з ними відповідні слідчі дії (допити, огляди тощо), закінчити проведення досудового розслідування до спливу вказаного строку не надається можливим.

Крім того, слід враховувати, що вказаний перелік слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій не є вичерпним та, при необхідності, у кримінальному провадженні можуть бути проведені інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а також інші дії, спрямовані на отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, для чого потрібен строк не менше шести місяців.

Враховуючи викладене, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання слідчого та просила його задовольнити.

Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про його задоволення з урахуванням наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ ВП № 1 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020131370000015 від 03 лютого 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України.

В силу положень ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 1 ст. 242 КК України відноситься до віднесено до категорії нетяжких злочинів.

Відповідно положень ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців.

Згідно ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України цей строк для нетяжких злочинів становить шість місяців.

Зважаючи на неможливість закінчити досудове розслідування у встановлений законом строк, оскільки слідчий посилається на необхідність виконання певних процесуальних дій, спрямованих на отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, зокрема 22.07.2021 слідчий отримав тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ПрАТ «РКТК» аналіз яких потребує значного часу, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є обґрунтованим та законним, а тому вважає за необхідне клопотання задовольнити, продовживши строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на шість місяців.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295, 376 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП № 1 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Анпілогова В.І., погоджене з прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області Гамаюновою А.І., про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 42020131370000015 від 03.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020131370000015 від 03.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України, на шість місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ю.А. Ткачук