Рішення № 98546208, 15.07.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2021 року справа № 580/3516/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

представника відповідачів – Білоуса В.Ю. (за посадою),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “УПК Інвест” до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання чинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ “УПК Інвест” (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, 173/1, оф. 9) з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8) в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області від 01.12.2020року: №2188440/40482751, №2188435/40482751, №2188449/40482751, №2188447/40482751, №2188454/40482751, №2188475/40482751, №2188479/40482751, №2188460/40482751, №2188458/40482751, №2188443/40482751, №2188442/40482751, №2188444/40482751, №2188468/40482751, №2188465/40482751, №2188466/40482751, №2188455/40482751, №2188462/40482751, №2188438/40482751, №2188437/40482751, №2188473/40482751, №2188446/40482751, №2188453/40482751, №2188482/40482751, №2188476/40482751, №2188459/40482751, №2188474/40482751, №2188461/40482751, №2188470/40482751, №2188477/40482751, №2188480/40482751, №2188457/40482751, №2188456/40482751, №2188484/40482751, №2188439/40482751, №2188436/40482751, №2188434/40482751, №2188445/40482751, №2188485/40482751, №2188471/40482751, №2188478/40482751, №2188441/40482751, №2188472/40482751, №2188464/40482751, №2188469/40482751, №2188467/40482751, №2188448/40482751, №2188433/40482751, №2188483/40482751, №2188481/40482751, №2188451/40482751, №2188463/40482751, №2188450/40482751, №2188452/40482751;

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні ТОВ “УПК Інвест”: №22 від 06.07.2020 року, №23 від 06.07.2020 року, №25 від 06.07.2020 року, №26 від 06.07.2020 року, №27 від 06.07.2020 року, №30 від 07.07.2020 року, №31 від 07.07.2020 року, №35 від 07.07.2020 року, №37 від 08.07.2020 року, №39 від 08.07.2020 року, №42 від 08.07.2020 року, №43 від 08.07.2020 року, №51 від 09.07.2020 року, №53 від 09.07.2020 року, №56 від 10.07.2020 року, №63 від 10.07.2020 року, №90 від 16.07.2020 року, №95 від 17.07.2020 року, №102 від 18.07.2020 року, №116 від 20.07.2020 року, №118 від 21.07.2020 року, №119 від 21.07.2020 року, №122 від 21.07.2020 року, №126 від 22.07.2020 року, №131 від 22.07.2020 року, №132 від 23.07.2020 року, №134 від 23.07.2020 року, №141 від 23.07.2020 року, №145 від 24.07.2020 року, №148 від 24.07.2020 року, №149 від 24.07.2020 року, №155 від 25.07.2020 року, №156 від 25.07.2020 року, №157 від 25.07.2020 року, №161 від 26.07.2020 року, №162 від 26.07.2020 року, №163 від 26.07.2020 року, №165 від 26.07.2020 року, №172 від 27.07.2020 року, №174 від 27.07.2020 року, №175 від 27.07.2020 року, №176 від 27.07.2020 року, №181 від 28.07.2020 року, №184 від 28.07.2020 року, №186 від 28.07.2020 року, №192 від 29.07.2020 року, №198 від 30.07.2020 року, №201 від 30.07.2020 року, №203 від 30.07.2020 року, №204 від 30.07.2020 року, №206 від 31.07.2020 року, №207 від 31.07.2020 року, №208 від 31.07.2020 року датою їх фактичного подання.

07.06.2021 відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.

15.06.2021 відмовлено у розгляді справи в порядку письмового провадження.

05.07.2021 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

Представник позивача позов підтримав та просив розгляд справи здійснювати за його відсутності. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач не відповідає жодним критеріям ризиковості, а рішення про внесення його до переліку ризикових платників податків не містять жодних мотивованих підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків. Крім того, рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних є необґрунтованими і такими, що суперечать положенням Податкового кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 та наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, оскільки відповідач у своїх рішеннях не зазначив конкретних підстав для відмови у реєстрації вищезазначених поданих податкових накладних, а тому позивач просить визнати їх протиправними та такими, що підлягають скасуванню, як наслідок, зобов`язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вищезазначені податкові накладні.

Представник відповідачів в судовому засіданні просив в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю з підстав викладених у письмовому відзиві. Зокрема представником наголошено, що позивача визнано таким, що відповідає критеріям ризиковості, оскільки контролюючим органом виявлено відповідності позивача критеріям ризиковості платника податків, що свідчить про неможливість здійснення контрагентами позивача основного виду діяльності з вирощування сільськогосподарських культур. Крім того, комісією ГУ ДПС розглянуто повідомлення та подані документи про підтвердження реальності здійснення операцій, з яких встановлено, що позивачем не надано всього переліку документів та пояснень, які наведені у вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН.

Заслухавши пояснення, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю “УПК Інвест” зареєстроване як юридична особа 16.05.2016, ідентифікаційний код 40482751 за основним видом діяльності «Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин» і є платником податку на додану вартість з 01.01.2020.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що рішеннями комісії Головного управління ДПС у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 14.07.2020 №59741, від 06.08.2020 №66288, від 19.08.2020 №69247, від 22.09.2020 №75936 про внесення позивача до переліку ризикових платників податків (п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків. Відповідно даних ЄРПН виявлено невідповідність придбаної та реалізованої продукції у постачальників; платником не надано достатньо документів для прийняття рішення).

Крім того, позивачем засобами електронного зв`язку направлено податкові накладні від №22 від 06.07.2020 року, №23 від 06.07.2020 року, №25 від 06.07.2020 року, №26 від 06.07.2020 року, №27 від 06.07.2020 року, №30 від 07.07.2020 року, №31 від 07.07.2020 року, №35 від 07.07.2020 року, №37 від 08.07.2020 року, №39 від 08.07.2020 року, №42 від 08.07.2020 року, №43 від 08.07.2020 року, №51 від 09.07.2020 року, №53 від 09.07.2020 року, №56 від 10.07.2020 року, №63 від 10.07.2020 року, №90 від 16.07.2020 року, №95 від 17.07.2020 року, №102 від 18.07.2020 року, №116 від 20.07.2020 року, №118 від 21.07.2020 року, №119 від 21.07.2020 року, №122 від 21.07.2020 року, №126 від 22.07.2020 року, №131 від 22.07.2020 року, №132 від 23.07.2020 року, №134 від 23.07.2020 року, №141 від 23.07.2020 року, №145 від 24.07.2020 року, №148 від 24.07.2020 року, №149 від 24.07.2020 року, №155 від 25.07.2020 року, №156 від 25.07.2020 року, №157 від 25.07.2020 року, №161 від 26.07.2020 року, №162 від 26.07.2020 року, №163 від 26.07.2020 року, №165 від 26.07.2020 року, №172 від 27.07.2020 року, №174 від 27.07.2020 року, №175 від 27.07.2020 року, №176 від 27.07.2020 року, №181 від 28.07.2020 року, №184 від 28.07.2020 року, №186 від 28.07.2020 року, №192 від 29.07.2020 року, №198 від 30.07.2020 року, №201 від 30.07.2020 року, №203 від 30.07.2020 року, №204 від 30.07.2020 року, №206 від 31.07.2020 року, №207 від 31.07.2020 року, №208 від 31.07.2020 для їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак їх реєстрацію в ЄРПН було зупинено та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, що відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Позивачем до податкового органу направлено пояснення та документи щодо зазначених податкових накладних, реєстрація яких зупинена.

Рішеннями комісії Головного управління ДПС у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 01.12.2020року: №2188440/40482751, №2188435/40482751, №2188449/40482751, №2188447/40482751, №2188454/40482751, №2188475/40482751, №2188479/40482751, №2188460/40482751, №2188458/40482751, №2188443/40482751, №2188442/40482751, №2188444/40482751, №2188468/40482751, №2188465/40482751, №2188466/40482751, №2188455/40482751, №2188462/40482751, №2188438/40482751, №2188437/40482751, №2188473/40482751, №2188446/40482751, №2188453/40482751, №2188482/40482751, №2188476/40482751, №2188459/40482751, №2188474/40482751, №2188461/40482751, №2188470/40482751, №2188477/40482751, №2188480/40482751, №2188457/40482751, №2188456/40482751, №2188484/40482751, №2188439/40482751, №2188436/40482751, №2188434/40482751, №2188445/40482751, №2188485/40482751, №2188471/40482751, №2188478/40482751, №2188441/40482751, №2188472/40482751, №2188464/40482751, №2188469/40482751, №2188467/40482751, №2188448/40482751, №2188433/40482751, №2188483/40482751, №2188481/40482751, №2188451/40482751, №2188463/40482751, №2188450/40482751, №2188452/40482751 - відмовлено позивачу в реєстрації податкових накладних з підстав: “ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування”.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі – ПК України).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Так, згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно з положеннями пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

01.02.2020 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 “Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних” (далі – Порядок №1165), якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядком №1165 визначається процедура винесення комісією ДПС рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 6 Порядку), Критерії ризиковості платника податку на додану вартість (додаток 1 до Порядку), Критерії ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку).

Відповідно до пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Судом із наявних у справі доказів встановлено, що контролюючим органом віднесено позивача до переліку ризикових платників податків на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку відповідно до Порядку, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1165 від 11.12.2019, однак, оскаржувані рішення не містять мотивації підстав та причин віднесення підприємства позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку за ознакою – “Відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Відповідно даних ЄРПН виявлено невідповідність придбаної та реалізованої продукції у постачальників, а також платником не надано достатньо документів для прийняття рішення”, та не містить доказів наявності цих обставин з посиланнями на відповідні документи.

Так, відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість (Додаток 1 до Порядку №1165) у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Для вирішення спору судом враховано висновки Верховного Суду у постанові від 05 січня 2021 року у справі №640/11321/20 у подібних правовідносинах, відповідно до яких при вирішенні спорів такої категорії суди попередніх інстанцій з огляду на правове регулювання характер цих відносин мають досліджувати і надавати оцінку змісту оскаржуваного Рішення, змісту протоколу засідання комісій та наданих податковим органом документів, порядку прийняття рішення та повноваженням комісії контролюючого органу.

Так, у затвердженій формі рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку передбачено необхідність зазначення контролюючим органом однієї із двох підстав для прийняття такого рішення, а саме: - у зв`язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності, або - з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від ..р. № -. У формі рішення вказано про необхідність зазначення пункту критерію ризиковості платника податку, а у разі відповідності суб`єкта пункту 8 критеріїв ризиковості платника податку необхідно також зазначити, яка саме інформація була підставою для висновків про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Однак, в оскаржуваних рішеннях відповідачем, у рядку “Додаткова інформація” всупереч вимогам Порядку №1165 не ідентифіковано конкретні ризикові операції та/або податкові накладні платника, в яких були зафіксовані такі операції, тобто оскаржувані рішення не містять обґрунтувань підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку про не доведення відповідачем правомірності оскаржуваного рішення про відповідність позивача критеріям ризиковості платника на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Також, слід зазначити, що загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Суд наголошує, що оскільки приписами Порядку №1165 передбачено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку, у разі віднесення платника податків хоча б одному критерію ризиковості платника податку, то на переконання суду, віднесення платника податків хоча б до одного критерію ризиковості платника податку створює перешкоди у здійсненні платником податків його господарської діяльності.

Крім того, згідно з пунктом 74.2 статті 74 ПК України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 2 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520) прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктом 9 Порядку №520 встановлено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Відповідно до пп. 201.16 ст. 201 та 201.16.1 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пункт 5 Порядку №520 встановлює перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі: 1) договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; 2) договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; 3) первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; 4) розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; 5) документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Із змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних, судом встановлено, що контролюючим органом сформовано висновок, у якому не вказаний вичерпний перелік копій документів, які необхідно позивачу надати податковому органу для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних від від №22 від 06.07.2020 року, №23 від 06.07.2020 року, №25 від 06.07.2020 року, №26 від 06.07.2020 року, №27 від 06.07.2020 року, №30 від 07.07.2020 року, №31 від 07.07.2020 року, №35 від 07.07.2020 року, №37 від 08.07.2020 року, №39 від 08.07.2020 року, №42 від 08.07.2020 року, №43 від 08.07.2020 року, №51 від 09.07.2020 року, №53 від 09.07.2020 року, №56 від 10.07.2020 року, №63 від 10.07.2020 року, №90 від 16.07.2020 року, №95 від 17.07.2020 року, №102 від 18.07.2020 року, №116 від 20.07.2020 року, №118 від 21.07.2020 року, №119 від 21.07.2020 року, №122 від 21.07.2020 року, №126 від 22.07.2020 року, №131 від 22.07.2020 року, №132 від 23.07.2020 року, №134 від 23.07.2020 року, №141 від 23.07.2020 року, №145 від 24.07.2020 року, №148 від 24.07.2020 року, №149 від 24.07.2020 року, №155 від 25.07.2020 року, №156 від 25.07.2020 року, №157 від 25.07.2020 року, №161 від 26.07.2020 року, №162 від 26.07.2020 року, №163 від 26.07.2020 року, №165 від 26.07.2020 року, №172 від 27.07.2020 року, №174 від 27.07.2020 року, №175 від 27.07.2020 року, №176 від 27.07.2020 року, №181 від 28.07.2020 року, №184 від 28.07.2020 року, №186 від 28.07.2020 року, №192 від 29.07.2020 року, №198 від 30.07.2020 року, №201 від 30.07.2020 року, №203 від 30.07.2020 року, №204 від 30.07.2020 року, №206 від 31.07.2020 року, №207 від 31.07.2020 року, №208 від 31.07.2020.

Згідно п. 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до 7 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Так, позивачем до контролюючого органу надано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо вищезазначених податкових накладних.

Згідно п. 3 Порядку №520 комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Згідно п. 10 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Пункт 11 Порядку №520 говорить, що Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

-та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

-та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Судом встановлено, що рішення контролюючого органу про зупинення реєстрації податкових накладних 01.12.2020року: №2188440/40482751, №2188435/40482751, №2188449/40482751, №2188447/40482751, №2188454/40482751, №2188475/40482751, №2188479/40482751, №2188460/40482751, №2188458/40482751, №2188443/40482751, №2188442/40482751, №2188444/40482751, №2188468/40482751, №2188465/40482751, №2188466/40482751, №2188455/40482751, №2188462/40482751, №2188438/40482751, №2188437/40482751, №2188473/40482751, №2188446/40482751, №2188453/40482751, №2188482/40482751, №2188476/40482751, №2188459/40482751, №2188474/40482751, №2188461/40482751, №2188470/40482751, №2188477/40482751, №2188480/40482751, №2188457/40482751, №2188456/40482751, №2188484/40482751, №2188439/40482751, №2188436/40482751, №2188434/40482751, №2188445/40482751, №2188485/40482751, №2188471/40482751, №2188478/40482751, №2188441/40482751, №2188472/40482751, №2188464/40482751, №2188469/40482751, №2188467/40482751, №2188448/40482751, №2188433/40482751, №2188483/40482751, №2188481/40482751, №2188451/40482751, №2188463/40482751, №2188450/40482751, №2188452/40482751 - не містять чітких підстав їх прийняття, оскільки не вказано конкретних документів, які необхідно надати платнику податків та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Тому суд дійшов висновку про необґрунтованість рішень суб`єкта владних повноважень.

У зв`язку із вищевикладеним суд дійшов висновку про задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, на підставі викладеного, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Отже, на користь позивача підлягає стягненню сума судового збору в повному розмірі.

При цьому суд зауважує, що у даному спорі є два відповідачі, однак тягар по відшкодуванню судових витрат слід покласти на відповідача - Головне управління ДПС у Черкаській області, позаяк саме останній прийняв спірне рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, яке в подальшому судом визнано протиправним та скасоване.

Керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.12.2020року: №2188440/40482751, №2188435/40482751, №2188449/40482751, №2188447/40482751, №2188454/40482751, №2188475/40482751, №2188479/40482751, №2188460/40482751, №2188458/40482751, №2188443/40482751, №2188442/40482751, №2188444/40482751, №2188468/40482751, №2188465/40482751, №2188466/40482751, №2188455/40482751, №2188462/40482751, №2188438/40482751, №2188437/40482751, №2188473/40482751, №2188446/40482751, №2188453/40482751, №2188482/40482751, №2188476/40482751, №2188459/40482751, №2188474/40482751, №2188461/40482751, №2188470/40482751, №2188477/40482751, №2188480/40482751, №2188457/40482751, №2188456/40482751, №2188484/40482751, №2188439/40482751, №2188436/40482751, №2188434/40482751, №2188445/40482751, №2188485/40482751, №2188471/40482751, №2188478/40482751, №2188441/40482751, №2188472/40482751, №2188464/40482751, №2188469/40482751, №2188467/40482751, №2188448/40482751, №2188433/40482751, №2188483/40482751, №2188481/40482751, №2188451/40482751, №2188463/40482751, №2188450/40482751, №2188452/40482751 ухвалене Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Черкаській області.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю “УПК Інвест”: №22 від 06.07.2020 року, №23 від 06.07.2020 року, №25 від 06.07.2020 року, №26 від 06.07.2020 року, №27 від 06.07.2020 року, №30 від 07.07.2020 року, №31 від 07.07.2020 року, №35 від 07.07.2020 року, №37 від 08.07.2020 року, №39 від 08.07.2020 року, №42 від 08.07.2020 року, №43 від 08.07.2020 року, №51 від 09.07.2020 року, №53 від 09.07.2020 року, №56 від 10.07.2020 року, №63 від 10.07.2020 року, №90 від 16.07.2020 року, №95 від 17.07.2020 року, №102 від 18.07.2020 року, №116 від 20.07.2020 року, №118 від 21.07.2020 року, №119 від 21.07.2020 року, №122 від 21.07.2020 року, №126 від 22.07.2020 року, №131 від 22.07.2020 року, №132 від 23.07.2020 року, №134 від 23.07.2020 року, №141 від 23.07.2020 року, №145 від 24.07.2020 року, №148 від 24.07.2020 року, №149 від 24.07.2020 року, №155 від 25.07.2020 року, №156 від 25.07.2020 року, №157 від 25.07.2020 року, №161 від 26.07.2020 року, №162 від 26.07.2020 року, №163 від 26.07.2020 року, №165 від 26.07.2020 року, №172 від 27.07.2020 року, №174 від 27.07.2020 року, №175 від 27.07.2020 року, №176 від 27.07.2020 року, №181 від 28.07.2020 року, №184 від 28.07.2020 року, №186 від 28.07.2020 року, №192 від 29.07.2020 року, №198 від 30.07.2020 року, №201 від 30.07.2020 року, №203 від 30.07.2020 року, №204 від 30.07.2020 року, №206 від 31.07.2020 року, №207 від 31.07.2020 року, №208 від 31.07.2020 року датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області (ЄДРПОУ 43142920) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “УПК Інвест” (ЄДРПОУ 40482751) судовий збір в сумі 122580 (сто двадцять дві тисячі п`ятсот вісімдесят) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст рішення виготовлено 26.07.2021