Рішення № 98546066, 23.07.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8558/21

РІШЕННЯ

іменем України

23 липня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

за участю:секретаря судового засідання Нетичай Ю.В. відповідача: ОСОБА_1 , розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоушицького районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

до суду звернувся позивач до Новоушицького районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) з позовними вимогами: скасувати постанову Новоушицького районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) "Про стягнення виконавчого збору" від 23.06.2021 №59841486.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на момент винесення оскаржуваної постанови заборгованість по сплаті аліментів була відсутня, таким чином у державного виконавця були відсутні підстави для винесення оскаржуваної постанови.

13.07.2021 ухвалою суду , суд залишив позовну заяву без руху.

16.07.2021 ухвалою суду, суд відкрив провадження у справі та призначив до розгляду у судовому засіданні.

20.07.2021 відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву в якому відповідач зазначає, що станом на 20.08.2020 сукупний розмір заборгованості по сплаті аліментів ОСОБА_1 за судовим наказом склав 12 місяців.

21.07.2020 у державного виконавця виникло право на стягнення виконавчого збору із ОСОБА_1 , а у останнього обов"язок по його сплаті.

20.05.2021 до Новоушицького відділу ДВС із заявою про повернення виконавчого документу стягувачу звернулась ОСОБА_2

01.06.2021 до Новоушицького відділу ДВС надійшла заява від стягувача ОСОБА_2 в якій вона повідомила про сплату боржником аліментів на загальну суму 50000грн, станом на 30.04.2021.

Відповідач вказує, що з дотриманням вимог ч.4 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" після погашення заборгованості по сплаті аліментів при поверненні виконавчого документа стягувачу, державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору.

Просив у позові відмовити.

Позивач в судовому засіданні просив суд позов задовольнити з підстав викладених у позовній заяві, а також надав пояснення в якому вказує, що аліменти він регулярно сплачував на картковий рахунок дружини і заборгованість у нього відсутня. Разом з тим на запитання суду: чи може він підтвердити про повну сплату аліментів, а також довести призначення платежів, які він здійснював, позивач вказав, що у квитанціях не передбачено реквізити щодо призначення платежу.

Окрім того, позивач вказав, що йому вперше стало відомо про відкриття виконавчого провадження лише в 2021 році, коли його по телефону запросили до Новоушицького районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про виконавче провадження", копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Відповідачем до матеріалів справи надано лист про направлення 20.08.2019 ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 Постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відповідач до суду не з"явився, будучи належним чином повідомленим по дату час та місце проведення судового засідання.

Суд прийняв рішення про проведення судового засідання за відсутності відповідача.

Заслухавши позивача, оцінивши докази, які мають значення для справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено.

19.08.2019 до відповідача надійшла заява ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження.

20.08.2019 державним виконавцем прийнято рішення про відкриття виконавчого провадження.

На примусовому виконанні у відділі ДВС з 20.08.2019 перебував судовий наказ Фрунзенського районного відділу м. Харкова №645/3577/17 від 13.10.2017, яким постановлено стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

26.04.2021 державним виконавцем проведено розрахунок боргу по аліментах, згідно якого заборгованість позивача станом на 01.04.2019 склала 44397,28грн.

23.06.2021 відповідачем складено акт про виконання судового наказу Фрунзенського районного суду м. Харкова.

23.06.2021 державним виконавцем відділу Саніцьким Ю.П. у виконавчому провадженні винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору, якою стягнуто 4444,73грн.

24.06.2021 відповідачем винесено Постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

Вирішуючи спірні правовідносини судом враховано наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 13 Закону №1404-VIII передбачено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч.1 ст.18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 1 статті 26 цього Закону передбачено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону зокрема за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно ч.4 ст.27 Закону, державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

За виконавчими документами про стягнення аліментів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців, державний виконавець нараховує виконавчий збір із заборгованості зі сплати аліментів. У подальшому державний виконавець зобов`язаний нараховувати виконавчий збір щомісяця у розмірі, визначеному частиною другою цієї статті, залежно від розміру простроченого щомісячного аліментного платежу. Постанова про стягнення виконавчого збору за виконавчими документами про стягнення аліментів виноситься державним виконавцем після погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі або у разі повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження на підставі розрахунку про його нарахування.

Стягнутий виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Відповідно до ч.2 ст.74 Закону №1404-VIII, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно ч.1 ст.71 Закону №1404-VIII, порядок стягнення аліментів визначається законом.

Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Судом встановлено, що 20.08.2019 державним виконавцем прийнято рішення про відкриття виконавчого провадження на підставі наказу Фрунзенського районного суду м. Харкова від 03.10.2017 №645/3588/17 за зверненням ОСОБА_2 про примусове виконання рішення суду.

Відповідачем проведено щомісячні розрахунки заборгованості зі сплати аліментів за 2017 - 2021 роки.

26.04.2021 відповідачем винесено Постанови: про арешт коштів боржника; про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю.

26.04.2021 відповідачем внесено відомості про боржника до Єдиного реєстру боржників.

29.04.2021 відповідачем складено протокол про адміністративне правопорушення на позивача за правопорушення передбачене ч.1 ст.183-1 КУПАП, ст.71 Закону України "Про виконавче провадження".

Отже, відповідачем вживались заходи до боржника щодо стягнення в примусовому порядку аліментів.

01.06.2021 до Новоушицького відділу ДВС надійшла заява від стягувача ОСОБА_2 в якій вона повідомила про сплату боржником аліментів на загальну суму 50000грн станом на 30.04.2021.

23.06.2021 відповідачем складено акт про виконання судового наказу Фрунзенського районного суду м. Харкова.

23.06.2021 відповідачем винесено оскаржувану Постанову про стягнення виконавчого збору в сумі 4444,73грн.

24.06.2021 відповідачем винесено Постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

Із системного аналізу законодавства слідує, що відповідач діяв у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження".

При винесені Постанови "Про стягнення виконавчого збору" відповідачем дотримано ч.4 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження", а саме, винесено Постанову про стягнення виконавчого збору після погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, позивач не довів правомірності своїх позовних вимог у спірних правовідносинах, тому є всі підстави для відмови у позові.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір в розмірі 908,00 грн, з врахуванням положень статті 139 КАС України, при відмові у позові, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Новоушицького районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови Новоушицького районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) "Про стягнення виконавчого збору" від 23.06.2021 №59841486 - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення складене 23 липня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Новоушицький районний відділ Державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Українська, 28,Нова Ушиця,Новоушицький район, Хмельницька область,32600 , код ЄДРПОУ - 35029023)

Головуючий суддя П.М. Майстер