Ухвала суду № 98545965, 26.07.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

26 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2908/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про розгляд справи у судовому засіданні, про продовження строку для подання документів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання наказу Центрального Управління СБУ від 04.12.2020 р. № 1335/ДСК "Про заохочення військовослужбовців СБУ за результатами службової діяльності за 2020 рік" в частині нездійснення виплати грошової премії у розмірі трьох окладів;

- зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим виконати наказ Центрального Управління СБУ від 04.12.2020 р. № 1335/ДСК "Про заохочення військовослужбовців СБУ за результатами службової діяльності за 2020 рік" в частині нездійснення виплати грошової премії у розмірі трьох окладів ОСОБА_1 .

Ухвалою від 24.06.2021 р. відкрито спрощене провадження у справі, відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву, зобов`язано відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчену копію наказу Центрального Управління СБУ від 04.12.2020 р. № 1335/ДСК "Про заохочення військовослужбовців СБУ за результатами службової діяльності за 2020 рік", вирішити питання щодо надання згоди для ознайомлення зі змістом документів з грифом "Для службового користування", які будуть надані до суду: судді Бездрабку Олегу Івановичу, помічнику судді Троїцькій Ганні Сергіївні, секретарю судового засідання ОСОБА_2 , позивачу ОСОБА_1 .

23.07.2021 р. від відповідача надійшло клопотання про продовження строку для подання запитуваних судом документів, а саме належним чином засвідченої копії наказу Центрального Управління СБУ від 04.12.2020 р. № 1335/ДСК "Про заохочення військовослужбовців СБУ за результатами службової діяльності за 2020 рік", оскільки процедура надання згоди для ознайомлення зі змістом документів з грифом "Для службового користування" потребує певного часу та не може бути виконана до 23.07.2021 р. у строк, встановлений судом.

Крім того, 23.07.2021 р. від відповідача надійшло клопотання про здійснення розгляду справи у судовому засіданні.

При розгляді даних клопотань суд виходить з наступного.

Приписами ч.5 ст.162 КАС України передбачено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

До відзиву додаються, зокрема, докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем (п.1 ч.4 ст.162 КАС України).

Згідно ч.1 ст.261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За приписами ст.119 КАС України суд має встановити розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальних дій та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (ч.2 ст.121 КАС України).

З матеріалів справи слідує, що предметом позовних вимог ОСОБА_1 є бездіяльність відповідача щодо невиконання наказу Центрального Управління СБУ "Про заохочення військовослужбовців СБУ за результатами службової діяльності за 2020 рік" від 04.12.12.2020 р. № 1335/ДСК, який відсутній в матеріалах справи. Вказаний наказ витребувано ухвалою від 24.06.2021 р. і у зв`язку з тим, що даний наказ з грифом "Для службового користування", було зобов`язано відповідача вирішити питання щодо надання згоди для ознайомлення з його змістом судді ОСОБА_3 , помічнику судді Троїцькій Ганні Сергіївні, секретарю судового засідання ОСОБА_2 , позивачу ОСОБА_1 .

Відповідно до розписки представником відповідача отримано копії ухвали, позовної заяви із доданими до неї документами 08.07.2021 р. Таким чином, останнім днем подачі відзиву на позовну заяву та витребуваних документів є 23.07.2021 р.

Відповідачем клопотання про продовження процесуального строку подано 23.07.2021 р., тобто до закінчення встановленого суддею строку для подання відзиву та доказів, викладені у клопотанні причини продовження строку для подачі доказів суд визнає поважними, а тому приходить до висновку про задоволення клопотання відповідача про продовження процесуального строку для надання витребуваних документів з грифом "Для службового користування" та дозволу для ознайомлення судді, помічнику судді, секретарю та позивачу з їх змістом.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

Дослідивши позовну заяву, додані до неї документи та відзив на позовну заяву, суд прийшов до висновку, що з метою офіційного з`ясування всіх обставин у справі необхідно витребувати додаткові документи щодо дати ознайомлення позивача з наказом Центрального Управління СБУ "Про заохочення військовослужбовців СБУ за результатами службової діяльності за 2020 рік" від 04.12.12.2020 р. № 1335/ДСК для вирішення питання про дотримання позивачем строку звернення до суду, оскільки у відзиві на позовну заяву відповідач зазначає про те, що позовну заяву ОСОБА_1 подано з пропуском строку звернення до суду.

Положеннями ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи об`єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, специфіку надання згоди на ознайомлення з документами з грифом "Для службового користування", значення справи для сторін, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання, а тому заяви відповідача про розгляд справи в судовому засіданні підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Положеннями ч.4 ст.173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З матеріалів справи слідує, що провадження у справі відкрито 24.06.2021 р. Шістдесятиденний строк для проведення підготовчого провадження припадає на 23.08.2021 р. В той же час, відповідно до наказу від 15.07.2021 р. № 05-06/56 суддя Бездрабко О.І. у період з 02.08.2021 р. по 13.09.2021 р. включно перебуватиме у щорічній основній відпустці.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе продовжити строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів.

Керуючись ст.ст.173, 181, 243, 248, 257 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання відповідача про продовження строку для подання документів та про здійснення розгляду справи у судовому засіданні задовольнити.

Перейти до розгляду адміністративної справи № 540/2908/21 за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Призначити підготовче засідання на 15.09.2021 р. на 10:00 год.

Продовжити відповідачу строк для надання до суду належним чином засвідченої копії наказу Центрального Управління СБУ від 04.12.2020 р. № 1335/ДСК "Про заохочення військовослужбовців СБУ за результатами службової діяльності за 2020 рік", вирішення питання щодо надання згоди для ознайомлення зі змістом документів з грифом "Для службового користування", які будуть надані до суду: судді Бездрабку Олегу Івановичу, помічнику судді Троїцькій Ганні Сергіївні, секретарю судового засідання ОСОБА_2 , позивачу ОСОБА_1 , на 25 днів, який обраховується з дня отримання ухвали.

Зобов`язати відповідача протягом 25 днів з дня отримання ухвали надати до суду належним чином засвідчені докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Центрального Управління СБУ "Про заохочення військовослужбовців СБУ за результатами службової діяльності за 2020 рік" від 04.12.12.2020 р. № 1335/ДСК.

Копію ухвали надіслати сторонам по справі.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.І. Бездрабко