Ухвала суду № 98545953, 23.07.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

Ухвала

"23" липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1899/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій суб`єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії протиправними,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії у розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати, зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 01.04.2021 року № 21-110вих-21 та встановлення обмеження при виплаті пенсії у її граничному максимальному розмірі, яка не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2021 року з розрахунку 90 відсотків від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 01.04.2021 року № 21-110вих-21, без обмеження пенсії у її максимальному (граничному) розмірі відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції, що діяла на час призначення пенсії);

- судове рішення допустити до негайного виконання.

Позов обґрунтовує тим, що позивач є пенсіонером та з липня 2009 року отримує пенсію відповідно ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру". 01.04.2021 прокуратурою Херсонської області на виконання рішення Другого Сенату Конституційного Суду України від 13.12.2019 року в справі №7-р(ІІ)2019, ст.ст. 81, 86 Закону України "Про прокуратуру" та у зв`язку з початком роботи Херсонської обласної прокуратури видано довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії. Зазначену довідку разом з письмовим зверненням про перерахунок пенсії позивачем подано до пенсійного органу. Відповідач здійснив перерахунок, обчисливши розмір пенсії, виходячи з розміру 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати та застосувавши обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами. Позивачка не погодилась з зазначеним перерахунком, вважає дії відповідача щодо застосування обмеження та відсоткового розміру 60% протиправними. На її переконання, при перерахунку пенсії має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на час призначення її призначення. Окремо зазначає, що перерахунок пенсії слід здійснити без обмеження її максимальним розміром, оскільки призначення пенсії відбулось до 01.01.2016 (дата внесення відповідних змін щодо обмеження максимального розміру пенсії до законодавства). Застосування обмежень вважає звуженням та обмеженням змісту й обсягу існуючих прав і свобод, що заборонено ст. 22 Конституції України.

Ухвалою від 05.05.2021 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05.01.2021 року відповідачем подано до суду відзив на позов, відповідно якого заявлених позовних вимог він не визнає. Стверджує, що в спірних правовідносинах він діяв в межах повноважень та у спосіб передбачений законом, зазначає, що з 08.07.2011 року прийнято Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", яким внесено зміни до деяких законодавчих актів та, на думку ГУ ПФУ, обмежено граничний розмір пенсії, зокрема, позивача. Оскільки, після перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки Херсонської обласної прокуратури її розмір перевищував десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, вона була обмежена вказаним розміром на підставі ст. 2, абз.2 п.2 розділу ІІ Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи". Також, ГУ ПФУ вважає безпідставною вимогу позивачки про перерахунок пенсії у розмірі 90% від суми заробітної плати зазначеної в оновленій довідці згідно зі статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру", оскільки вказана норма є нечинною з 01.01.2015 року. На сьогоднішній день діє норма розрахунку пенсії відповідно до ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", яка визначає відсотковий розмір пенсії у розмірі 60% від суми місячної чинної заробітної плати.

Ухвалою від 06.07.2021 суд вирішив подальший розгляд справи продовжити за правилами загального позовного провадження, задля витребування у сторін додаткових доказів, призначено підготовче засідання на 23.07.2021.

23.07.2021 від сторін надійшли ідентичні заяви щодо закриття підготовчого провадження, до яких додано додаткові докази по справі.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин, приймаючи до уваги закінчення строку підготовчого провадження, суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд

ухвалив:

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій суб`єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії протиправними до судового розгляду по суті на 09.08.2021 о 10:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали підписаний 26.07.2021.

Суддя В.В. Хом`якова