Ухвала суду № 98544637, 26.07.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну стягувача у виконавчому листі його правонаступником

26 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 2а-28976/09/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-28976/09/1270 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Малого колективного підприємства “Іскра” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на доставку та виплату пенсій,

ВСТАНОВИВ:

16 липня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-28976/09/1270 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Малого колективного підприємства “Іскра” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на доставку та виплату пенсій, стягувача - з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20 травня 2010 року у справі № 2а-28976/09 позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Малого колективного підприємства «Іскра» про стягнення заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 5975,70 грн задоволені. 23 листопада 2010 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 2а-28976/09. Стягувачем за виконавчим листом у справі № 2а-28976/09 є Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року у справі № 2а-28976/09/1270 замінено стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на його правонаступника - Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області. Постановою старшого державного виконавця Кремінського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 24 червня 2021 року повернуто виконавчий документ на підставі пункту 2 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження». На даний час боржником заборгованість не погашена. Стягувачем у виконавчому документі є Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області, правонаступником якого є Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. 22 червня 2021 року Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області припинено. В спірних відносинах з боржником Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області є правонаступником Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 155), заявою від 08 липня 2021 року № 1200-0801-7/21877 просив розглянути справу за відсутності його представника (арк. спр. 143-144).

Представник Малого колективного підприємства “Іскра” у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 154).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2010 року у справі у справі № 2а-28976/09/1270 позов прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Малого колективного підприємства “Іскра” про стягнення заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах задоволено. Стягнуто з Малого колективного підприємства “Іскра” на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій у сумі 11437,47 грн (арк. спр. 16-20).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2010 року № 2а-28976/09/1270 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2010 року у справі № 2а-28976/09/1270 змінено. Викладено перший абзац резолютивної частини постанови в наступній редакції: “Позов Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до малого колективного підприємства “Іскра” про стягнення заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах задовольнити в повному обсязі”. Виключено з першого абзацу описової частини постанови слова: “заява прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі” (арк. спр. 29).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 березня 2011 року касаційну скаргу Малого колективного підприємства “Іскра” відхилено. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2010 року, змінену постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2010 року, та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2010 року залишено без змін (арк. спр. 35-37).

23 листопада 2010 року позивачу за постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2010 року у справі № 2а-28976/09, яка набрала законної сили 20 травня 2010 року та підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України “Про виконавче провадження”, видано виконавчий лист (арк. спр. 39, 84, 112, 147).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-28976/09/1270 в частині: процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року про відкриття провадження у справі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2010 року, ухвали про відкриття провадження у справі Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2010 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду від 22 квітня 2010 року, постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2010 року, ухвали Вищого адміністративного суду України про відкриття касаційного провадження від 28 жовтня 2010 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 17 березня 2011 року та документів по справі: адміністративного позову № 7648/07-09 від 24 грудня 2009 року, розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2009 рік, апеляційної скарги № 310310 від 31 березня 2010 року, листа Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області № 3781/0710 від 13 травня 2010 року, касаційної скарги № 110610 від 11 червня 2010 року (арк. спр. 75-76).

Ухвалою від 11 червня 2020 року замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-28976/09, виданого 23 листопада 2010 року Луганським окружним адміністративним судом, з Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на його правонаступника - Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565, місцезнаходження: вул. Студентська, буд. 35-А, м. Рубіжне, Луганська область, 93009) (арк. спр. 97-98).

Постановою старшого державного виконавця Кремінського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 24 червня 2021 року ВП № 65877628 про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пункту 2 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий лист у справі № 2а-28976/09, виданий Луганським окружним адміністративним судом 23 листопада 2010 року, про стягнення з Малого колективного підприємства “Іскра” на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій у сумі 11437,47 грн повернуто стягувачу (арк. спр. 148, 156).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області реорганізоване в Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 16 липня 2021 року Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зареєстроване 30 березня 2017 року як юридична особа, утворена шляхом злиття, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 та є правонаступником Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області та Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області (арк. спр. 151).

Державна реєстрація припинення Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області проведена 27 квітня 2017 року, про що свідчать повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи від 27 квітня 2017 року б/н та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26 липня 2021 року (арк. спр. 83, 157-158).

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

Відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” у Луганській області Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську, Управління Пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку, Управління Пенсійного фонду в Попаснянському районі, Управління Пенсійного фонду в Станично-Луганському районі реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16 липня 2021 року Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565) 22 червня 2021 року припинено в результаті реорганізації (арк. спр. 151).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 30 червня 2021 року правонаступником Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565) є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461) (арк. спр. 151 зв.).

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник реорганізованого Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII “Про виконавче провадження” (далі – Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та замінити стягувача у виконавчому листі з Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-28976/09/1270 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Малого колективного підприємства “Іскра” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на доставку та виплату пенсій задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі у справі № 2а-28976/09, виданому Луганським окружним адміністративним судом 23 листопада 2010 року, про стягнення з Малого колективного підприємства “Іскра” на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій у сумі 11437,47 грн, з Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).

Виконання виконавчого листа у справі № 2а-28976/09, виданого Луганським окружним адміністративним судом 23 листопада 2010 року, про стягнення з Малого колективного підприємства “Іскра” на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій у сумі 11437,47 грн, здійснювати з урахуванням даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська