Ухвала суду № 98542677, 23.07.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

23 липня 2021 р. Справа №120/6690/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича,

за участі секретаря судового засідання Карпінської Тетяни Василівни,

представника позивача Герасимчука Сергія Петровича,

представника відповідача Порхун Людмили Миколаївни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні ініційоване судом питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що громадянин Республіки Гани ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав посвідку на тимчасове проживання в України № НОМЕР_1 з терміном дії до 01 листопада 2022 року у зв`язку з проходженням навчання у Вінницькому національному медичному університеті імені М.І. Пирогова.

03 серпня 2020 року працівниками Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції зупинено транспортний засіб під керуванням громадянина Республіки Гани ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням останнім правил дорожнього руху.

За результатами розгляду справи винесено постанову серії ЕАМ №2920624, якою на позивача накладено штраф у розмірі 255 гривень за правопорушення, передбачене частиною 1 статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В подальшому, у зв`язку із несплатою ОСОБА_1 штрафу у визначений статтями 307, 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення строк Управлінням патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції зазначену постанову направлено для примусового виконання до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) за вих. №3126441/21/2020 від 08 вересня 2020 року.

31 травня 2021 року Управлінням патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції листом вих. №22560/41/21/01-2021 на адресу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області скеровано обґрунтоване звернення про заборону в`їзду в Україну громадянину Республіки Гани ОСОБА_2 , до якого долучено копію заяви до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) та копію постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАМ №2920624.

На підставі зазначених матеріалів заступником начальника Управління - начальником відділу у справах іноземців та осіб без громадянства Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області Кушніром В.М. прийнято рішення від 31 травня 2021 року, що затверджене начальником Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області Наливайком Б.О., про заборону в`їзду в Україну ОСОБА_2 .

02 червня 2021 року заступником начальника Управління - начальником відділу у справах іноземців та осіб без громадянства Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області Кушніром В.М. прийнято рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання ОСОБА_1 № НОМЕР_1 .

Однією з основних підстав для скасування означених рішень представником позивача визначено те, що у позивача 11 лютого 2020 року викрадено особисті речі, в тому числі й посвідчення водія та посвідку на тимчасове проживання, а тому він не міг порушити правила дорожнього руху 03 серпня 2020 року.

У позовній заяві зазначено, що 11 лютого 2020 року ОСОБА_1 подав заяву до Київського відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про викрадення у нього таких документів.

За даним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено запис №12020020040000178 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 185 Кримінального кодексу України.

В ході судового засідання 23 липня 2021 року судом ініційовано питання щодо витребування у Київського відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області належним чином засвідченої копії заяви, з якою позивач звертався 11 лютого 2020 року щодо викрадення у нього особистих речей.

Представники сторін не заперечували щодо витребування додаткового доказу.

Визначаючись з приводу доцільності витребування додаткового доказу, суд зважає на таке.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Водночас, частиною 4 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (частини 1, 2, 3 статті 79 КАС України).

Особливості витребування доказів врегульовано статтею 80 КАС України.

Так, частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як встановлено судом, передумовою прийняття оскаржуваних рішень слугувало винесення працівниками Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції постанови про адміністративне правопорушення про накладення на позивача штрафу, у зв`язку з несплатою якого на адресу міграційного органу і було скеровано обгрунтоване звернення.

Проте, представник позивача стверджує, що така постанова не могла бути винесена поліцейськими, оскільки в лютому 2020 року у позивача викрадено і посвідчення водія, і посвідку на тимчасове проживання, про що 11 лютого 2020 року ним подано відповідну заяву про вчинення кримінального правопорушення до Київського відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

Водночас, у матеріалах адміністративної справи відсутня така заява, що унеможливлює пересвідчитися у наведених вище доводах представника позивача.

Відтак, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд дійшов висновку витребувати у Київського відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 11 лютого 2020 року щодо викрадення у нього особистих речей, на підставі якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено запис №12020020040000178.

Керуючись статтями 12, 72, 80, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати у Київського відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 11 лютого 2020 року щодо викрадення у нього особистих речей, на підставі якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено запис №12020020040000178.

Витребуваний доказ надати до 01 вересня 2021 року.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович