Рішення № 98520191, 16.07.2021, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2021 рокуСправа № 912/782/21 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/782/21

за позовом Фермерського господарства "СІМФО", 28003, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Недогарки, вул. Центральна, 18,

до відповідачів: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26,

та до: Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, 28062, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Попельнасте, вул. Соборна, 3,

про скасування наказу, визнання права на поновлення договору, визнання укладеною додаткової угоди,

представники:

від позивача - Клюкіна С.М., ордер від 19.04.2021 КР № 98293;

від відповідачів - участі не брали.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "СІМФО", яка містить вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та до Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області про наступне:

- скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 24.07.2020 року № 11-10157/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки", яким припинено права оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 86,00 га, в тому числі рілля 86,00 га, кадастровий номер 3520380400:02:000:9005, розташованої на території Олександрівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, надане ФГ "Сімфо" в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що посвідчене договором оренди земельної ділянки, зареєстрованого 29.03.2006 року за №3;

- визнати за Фермерським господарством "Сімфо" право на поновлення договору оренди землі від 22.02.2006 року щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Олександрівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області площею 86,00 га ріллі, зареєстрованого 29.03.2006 року за № 3 та змін до вказаного договору від 10.05.2010 року, зареєстрованих 10.06.2010 року за №041038000003;

- визнати укладеною між Попельнастівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області, якій передано спірну земельну ділянку у комунальну власність, та ФГ "Сімфо" додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого 29.03.2006 року за № 3 та змін до вказаного договору від 10.05.2010 року, зареєстрованих 10.06.2010 року за №041038000003, в наступній редакції:

"Додаткова угода

про поновлення договору оренди від 22 лютого 2006р.

(зареєстрованого у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр

державного земельного кадастру" 29.03.2006р. за №3)

С.Попельнасте "_____"___2021р.

Попельнастівська сільська рада Олександрійського району Кіровоградської області____________, яка діє на підставі___________, іменованому в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Фермерське господарство "СІМФО", в особі Голови господарства Олійника Олександра Григоровича, який діє на підставі Статуту товариства, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування" та згідно зі ст. 33 Закону України "Про оренду землі" за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду:

1. Поновити договір оренди землі від 22 лютого 2006 року (зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру" 29.03.2006р. за №3) на 10 років.

2. Всі інші умови вищевказаного договору не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними.

3. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди від 22.02.2006р. (зареєстрованого у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру" 29.03.2006р. за №3) та набирає чинності після її укладення та підписання сторонами. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права.

4. Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця", другий - у "Орендаря".

5. Реквізити сторін:

"Орендодавець" "Орендар"

Попельнастівська сільська рада ФГ "Сімфо"

Олександрійського району 28062, Укарїна, Кіровоградська обл.,

28062, Кіровоградська область, Олександрійський р-н,

Олександрійський район, с. Недогарки, вул. Центральна, 18,

с. Попельнасте, вул. Соборна, 3 код ЄДРПОУ 24152186

ІПН № 241521811269

6. Підписи сторін

"Орендодавець" "Орендар"."

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що продовжує користуватись орендованою земельною ділянкою, у визначеному законом порядку, скористався своїм переважним правом на поновлення договору оренди на підставі положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі", звернувшись до відповідача І у встановленому законом порядку з відповідним листом, однак, відповідач І зазначений лист не розглянув, заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки позивачу не надіслав. Разом з тим, в порушення вимог законодавства, відповідачем І прийнято наказ від 24.07.2020 року № 11-10157/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки", який на думку позивача є необґрунтованим, суперечить характеру виниклих між сторонами правовідносин. З підстав викладеного позивач вважає, що оспорюваний ним документ прийнято без дотримання норм чинного законодавства та порушує права позивача на реалізацію свого права на поновлення відповідного договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою від 15.03.2021 позовну заяву Фермерського господарства "Сімфо" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та до Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області про скасування наказу, визнання права на поновлення договору, визнання укладеною додаткової угоди залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, виявлених при її поданні.

23.03.2021 на адресу господарського суду від Фермерського господарства "СІМФО" надійшов лист від 22.03.2021 № б/н про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 24.03.2021 відкрито провадження у справі № 912/782/21; постановлено справу № 912/782/21 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 19.04.2021 на 12:00; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

19.04.2021 суд відкрив підготовче засідання.

Протокольною ухвалою від 19.04.2021 на підставі ст. 183 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/782/21 до 18.05.2021 на 11:00 год.

11.05.2021 до господарського суду від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов відзив на позовну заяву від 06.05.2021 № 9-11-0.6-3014/2-21, в якому відповідач вважає заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

В обґрунтування своїх заперечень відповідач зазначає, що орендар звернувся до відповідача із повідомленням про поновлення договору оренди земельної ділянки з наданням проекту додаткової угоди до вказаного договору. Відповідно до чинного законодавства Головне управління Держгеокадастру в місячний термін розглянуло повідомлення про поновлення договору оренди землі та надало відповідь від 29.05.2020 року про узгодження істотних умов, та заперечило проти поновлення договору на термін 10 років та залишення без змін інших умов. В той час, оскільки не було досягнуто узгодження істотних умов, Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області було прийнято рішення та винесено наказ 11-10157/14-20-СГ від 24.07.2020 року про припинення права оренди земельної ділянки загальною площею 86,00 га кадастровий номер 3520380400:02:00:9005 розташованої на території Олександрівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області.

Враховуючи положення ст. 13, 33 Закону України "Про оренду землі", наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є юридичною формою рішення вказаного органу, яке породжує певні правові наслідки, спрямовує регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин.

Також позивач стверджує про те, що йому не було відомо аж то теперішнього часу про лист відповідь на узгодження істотних умов. В даному випадку Головне управління повідомляє про направлення листа повідомлення простою кореспонденцією до сторони позивача, про причини не отримання листа Фермерським господарством "СІМФО" управлінню не відомо, однак, за твердженням відповідача заінтересована сторона, тобто Фермерське господарство "СІМФО" могла свідомо не отримувати листа та не дізнаватися особисто в Головному управлінні про існування листа на узгодження умов додаткової угоди, оскільки не бажають змінювати умови попереднього договору, а намагаються в судовому порядку визнати поновлення договору на попередніх умовах.

На думку Головного управління зазначене є зловживання судом та досягнення своїх цілей в супереч чинного законодавства.

Крім того, на думку відповідача Фермерським господарством "СІМФО" обрано не належний спосіб захисту, що має наслідком відмову у даному позові з заявлених підстав та за заявленими вимогами. Таким чином, вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

18.05.2021 господарський суд продовжив підготовче засідання.

Протокольною ухвалою від 18.05.2021 на підставі ст. 177, 183 Господарського процесуального кодексу України продовжено строк підготовчого провадження у справі №912/782/21 на тридцять днів та оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/782/21 до 01.06.2021 на 12:00 год.

01.06.2021 до господарського суду від Фермерського господарства "Сімфо" надійшла відповідь на відзив від б/д № б/н, в якій позивач просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Позивач вказує, що ним було виконано всі умови поновлення договору оренди землі передбачені Законом України "Про оренду землі", однак орендодавцем вимоги зазначеного Закону виконано не було.

Посилання у відзиві на направлення листа - повідомлення Фермерського господарства "Сімфо" простою кореспонденцією нічим не підтверджено, а Фермерське господарство "Сімфо" стверджує про неотримання такого листа - повідомлення. В разі його отримання позивачем було б вжито всіх можливих заходів для продовження договору оренди, в тому числі і шляхом звернення до суду.

В той час, про існування такого листа Фермерському господарству "Сімфо" відомо не було, як і про існування наказу, який оскаржується в даній позовній заяві.

Орендодавцем дані листи фактично Фермерському господарству "Сімфо" не направлялись, про що свідчить і той факт, що до цього часу, не зважаючи на вимоги законодавства, акт приймання - передачі спірної земельної ділянки не складався, дана земельна ділянка не оглядалася, жодних питань з приводу передачі та вивчення стану земельної ділянки у орендодавця до орендаря не виникало. В даному випадку, за твердженням позивача наявні всі юридичні факти, які є необхідною передумовою для поновлення Договору у відповідності до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Всі доводи, що викладені у відзиві на позовну заяву відповідачем І є надуманими, не відповідають дійсності та не підтверджуються документально.

01.06.2021 господарський суд продовжив підготовче засідання.

Ухвалою від 01.06.2021 закрито підготовче провадження у справі № 912/782/21. Справу № 912/782/21 призначено до судового розгляду по суті на 18.06.2021 на 10:00 год.

18.06.2021 суд відкрив розгляд справи по суті.

Протокольною ухвалою від 18.06.2021 на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в судовому засіданні по розгляду справи № 912/782/21 до 02.07.2021 на 10:00 год.

01.07.2021 до господарського суду від Фермерського господарства "СІМФО" надійшла заява про зменшення (уточнення) позовних вимог.

01.07.2021 до господарського суду від Фермерського господарства "СІМФО" надійшло клопотання від 01.07.2021 про відновлення підготовчого засідання.

02.07.2021 суд продовжив розгляд справи по суті.

Ухвалою від 02.07.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Фермерського господарства "СІМФО" від 01.07.2021 про відновлення підготовчого засідання. Залишено без розгляду заяву Фермерського господарства "СІМФО" від 01.07.2021 про зменшення (уточнення) позовних вимог.

Протокольною ухвалою від 02.07.2021 на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в судовому засіданні по розгляду справи № 912/782/21 до 16.07.2021 на 12:00 год.

16.07.2021 суд продовжив розгляд справи по суті.

У судове засідання з`явився представник позивача.

Відповідачі участі повноважних представників у судовому засіданні не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили, хоча були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи.

Згідно частини 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

На підставі частини 9 статті 165, частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з неподанням відповідачем ІІ відзиву у встановлений строк без поважних причин, спір вирішено за наявними в справі матеріалами.

Водночас, суд звертає увагу на те, що явка сторін у судове засідання обов`язковою не визнавалась, а брати участь у судових засіданнях є правом учасників справи, що встановлено ст. 42 Господарського процесуального кодексу України.

З огляду на викладене та враховуючи відсутність підстав для відкладення розгляду справи, господарський суд розглядає справу по суті в судовому засіданні 16.07.2021 за відсутності представників відповідачів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача дослідивши в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі.

22.12.2006 між Олександрійською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Фермерським господарством "СІМФО" укладено договір оренди землі площею 86,00 га, яка знаходиться на території Олександрівської сільської ради (далі - Договір (а.с. 21-23)).

Договір укладено на 5 (п`ять) років з моменту реєстрації договору. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 8-10 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 14 448,97 грн за рік. Грошова плата вносить на рахунок власника землі. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься у такі строки: рівними частинами за місцезнаходженням ділянки за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю, щомісячно на протязі 30 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Договір зареєстровано у Кіровоградській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.03.2006 року за № 3.

На підставі розпорядження Олександрійської районної державної адміністрації від 01.02.2006 року №46-р, проведена передача в натурі земельної ділянки в оренду строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу Олександрівської сільської ради загальною площею 86,00 га, про що складено відповідний акт від 29.03.2006 (а.с. 24 оборот).

10.05.2010 до вказаного вище Договору оренди землі, на підставі розпорядження голови Олександрійської районної державної адміністрації №74-р від 27.01.2010 внесено зміни, відповідно до яких даний договір укладено на 10 років з моменту реєстрації змін до договору оренди, а також визначено форму розмір орендної плати: у грошовій формі в розмірі 3 відсотків нормативної грошової оцінки землі, що становить - 27 187,39 грн за рік. Зміни до договору оренди земельної ділянки зареєстровано у Олександрійському районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2010 року за №041038000003 (а.с. 25).

29.04.2020 Фермерське господарство "СІМФО" звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі. До листа-повідомлення додано проект додаткової угоди, відповідно до якого запропоновано поновити договір оренди землі терміном на 10 років, всі інші умови договору залишити незмінними (а.с. 47).

Лист-повідомлення з проектом додаткової угоди надіслано на адресу Головного управління 29.04.2020, що підтверджується описом вкладення до цінного листа та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 48).

Позивач стверджує, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в порушення приписів частини п`ятої ст. 33 Закону України "Про оренду землі", в місячний термін лист позивача належним чином не розглянув, в тому числі, заперечення до проекту угоди про поновлення договору оренди землі, запропонованого позивачем, не надіслав.

В той час, як вбачається з матеріалів справи, наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 24.07.2020 № 11-10157/ 14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки" припинено право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 86,00 га, в тому числі рілля 86,00 га, кадастровий номер 3520380400:02:000:9005, розташованої на території Олександрівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, надане ФГ "СІМФО", посвідчене договором оренди земельної ділянки, зареєстрованого 29.03.2006 року за №3; віднесено зазначену земельну ділянку до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності. В п. 4 даного наказу міститься вказівка про направлення орендарю лист - повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, зареєстрованого 29.03.2006 року за №3.

Позивач вважає порушеним своє право на поновлення договору оренди землі, просить скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 24.07.2020 № 11-10157/ 14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки" та визнати укладеною між Попельнастівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області та ФГ "Сімфо" додаткову угоду до договору оренди землі про його поновлення.

Розглядаючи спір по суті, господарський суд враховує наступні норми права.

За змістом частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

За частиною 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, станом на дату звернення позивачем з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі належала до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а отже повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносились до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

За загальним правилом наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Відповідно до абз. 4 Розділу IX ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України "Про оренду землі" правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі", чинної на час укладення договору та внесення змін до договору, передбачено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

За змістом п. 7 Договору, з урахуванням змін від 10.05.2010, договір укладено на 10 років з моменту реєстрації змін до договору оренди № 3 від 29 березня 2006 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця рекомендованим листом з повідомленням про намір продовжити його дію.

До закінчення дії Договору оренди (10.06.2020), позивач завчасно, 29.04.20, звернувся до відповідача 1 з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах. До вказаного листа позивачем додано проект Додаткової угоди до Договору оренди землі. (а.с. 46-48)

Листом-повідомленням від 29.05.2020 № Ф-7391/0-130/0/17-20 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечено щодо внесення змін до договору оренди в частині терміну дії договору оренди строком на 10 років та залишення незмінними інших умов договору оренди землі.

Доказів направлення листа-повідомлення про заперечення відповідачем 1 не надано.

Відповідно до висновку Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі" слід розуміти таким чином: а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Відповідно до статті 3 Цивільного кодексу України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що зокрема підтверджується змістом частини 3 статті 509 цього Кодексу. Отже, законодавець, навівши у тексті Цивільного кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема щодо поновлення договору оренди землі на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі", добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є орендар.

Така правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17.

Оскільки обов`язок відповідача діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, визначений в ст. 19 Конституції України, встановлення судом обставин недотримання цього припису має наслідком виникнення підстав для визнання відповідних дій протиправними та для відновлення прав, які такими діями були порушені.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 09.07.2019 у справі №908/2315/18.

Крім того, згідно з рішенням Європейського суду з прав людини, зокрема у справах "Меллахер та інші проти Австрії" від 19.12.1998 та "Пайн Велі Девелопмент ЛТД" та інші проти Ірландії" від 23.10.1991, які є джерелом права, відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішення та застосування практики Європейського суду з прав людини", суд зазначав, що під поняттям "майно" розуміється не лише майно, яке належить особі на праві власності згідно із законодавством країни, в якій виник спір, а також під даним поняттям можуть бути "правомірні очікування"/"законні сподівання" особи.

Також, судовим рішенням Європейського Суду з прав людини від 26 березня 2013 року у справі "Рисовський проти України", Європейський Суд зауважив, що державні органи, які не впроваджують або недотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків.

На думку суду, добросовісний орендар має право розраховувати на отримання рішення відповідача на поновлення договору оренди землі, тобто може вважатись таким, що набув права "правомірного очікування". Позивач дотримувався вимог законодавства, які регламентують його поведінку, необхідну для отримання відповідного рішення уповноваженого органу в строки, які встановлені договором, звернувся до відповідача 1 з заявою про поновлення договору та направив проект додаткової угоди, тобто, позивач може вважатись таким, що набув права "правомірного очікування".

Отже, за встановлених судом обставин належного виконання орендарем обов`язків за договором, своєчасного звернення до орендодавця із листом-повідомленням про поновлення договору з наданням проекту додаткової угоди, орендодавець порушив право позивача на встановлений законом порядок розгляду питання про поновлення договору оренди на новий строк, а отже і на укладення додаткової угоди до договору.

Відповідач 1, всупереч приписам ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та п. 7 Договору, заперечення до проекту угоди про поновлення договору оренди землі, запропонованого позивачем, не надіслав.

У той же час, наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 24.07.2020 № 11-10157/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки" припинено право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 86,00 га, в тому числі рілля 86,00 га, кадастровий номер 3520380400:02:000:9005, розташованої на території Олександрівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, надане ФГ "СІМФО", посвідчене договором оренди земельної ділянки, зареєстрованого 29.03.2006 року за №3; віднесено зазначену земельну ділянку до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності.

Доказів направлення письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору (10.06.2020) у формі листа-повідомлення, як того вимагає ст. 33 Закону України "Про оренду землі", відповідач 1 суду не надав.

Докази повернення земельної ділянки позивачем відповідачу 1 після закінчення строку договору оренду землі - відсутні, у зв`язку з чим, позивач за відсутності своєчасних заперечень відповідача продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення договору оренди.

Орендодавець в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки. В той же час, в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження факту звернення відповідача 1 із відповідним позовом до суду або у позасудовому порядку з вимогами до ФГ "СІМФО" звільнити займану земельну ділянку.

Натомість в матеріалах справи містяться докази сплати орендної плати позивачем за договором після 10.06.2020 (а.с. 27-37).

Законне сподівання на продовження дії Договору, за умови належного виконання та дотримання вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та умов самого Договору, в світлі практики Європейського Суду з прав людини є майновим правом Орендаря у розумінні ст. 1 Першого протоколу до Конвенції.

Враховуючи викладене, господарський суд дійшов висновку, що позивач, належно користуючись своїми правами, як Орендар за Договором, вчинив всі необхідні дії для поновлення Договору оренди, тоді як Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області порушило вимоги ст. 33 Закону України "Про оренду землі", наслідком чого стало порушення права позивача на поновлення Договору оренди на новий строк.

За положеннями ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

З урахуванням вказаних способів захисту порушеного права землекористувача, господарський суд вважає доведеними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 24.07.2020 року № 11-10157/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки" та про визнання за Фермерським господарством "Сімфо" права на поновлення договору оренди землі від 22.02.2006 року щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Олександрівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області площею 86,00 га ріллі, зареєстрованого 29.03.2006 року за № 3 та змін до вказаного договору від 10.05.2010 року, зареєстрованих 10.06.2010 року за №041038000003.

В той же час, щодо позовної вимоги про визнання укладеною між Попельнастівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області, якій передано спірну земельну ділянку у комунальну власність, та ФГ "Сімфо" додаткової угоди до договору оренди землі у запропонованій редакції суд зазначає наступне.

Як на підставу укладення додаткової угоди з Попельнастівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області позивач посилається на наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 09.12.2020 № 36-ОТГ, акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 10.12.2020, складений між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Попельнастівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області, рішення Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області від 09.12.2020 № 68 "Про прийняття у комунальну власність Попельнастівської сільської ради нерухомого майна-земельні ділянки" (а.с. 49-51).

Однак, земельна ділянка з кадастровим номером 3520380400:02:000:9005 за вказаним наказом та актом не передавалась (https://kirovohradska.land.gov.ua/peredacha-zemel-hromadam/).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна станом на 16.07.2021 земельна ділянка з кадастровим номером 3520380400:02:000:9005 зареєстрована на праві власності за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, дата державної реєстрації - 17.03.2020.

Відповідно до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України (з врахуванням змін внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-IX від 28.04.2021) з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом (з 27.05.2021).

Враховуючи вказані норми, а також факт державної реєстрації права власності на земельну ділянку за державою станом на 27.05.2021, позивачем заявлено позовну вимогу про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі до неналежного відповідача, тому така вимога задоволенню не підлягає.

За результатами розгляду справи, господарський суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

У відповідності до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 24.07.2020 року № 11-10157/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки", яким припинено права оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 86,00 га, в тому числі рілля 86,00 га, кадастровий номер 3520380400:02:000:9005, розташованої на території Олександрівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, надане ФГ "Сімфо" в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що посвідчене договором оренди земельної ділянки, зареєстрованого 29.03.2006 року за №3.

Визнати за Фермерським господарством "Сімфо" право на поновлення договору оренди землі від 22.02.2006 року щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Олександрівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області площею 86,00 га ріллі, зареєстрованого 29.03.2006 року за № 3 та змін до вказаного договору від 10.05.2010 року, зареєстрованих 10.06.2010 року за №041038000003.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; код ЄДРПОУ 39767636) на користь Фермерського господарства "СІМФО" (28003, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Недогарки, вул. Центральна, 18; код ЄДРПОУ 24152186) 4540,00 грн сплаченого судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати Фермерському господарства "Сімфо" (28003, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Недогарки, вул. Центральна, 18); Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26); Попельнастівській сільській раді Олександрійського району Кіровоградської області (28062, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Попельнасте, вул. Соборна, 3).

Повне рішення складено 23.07.2021.

Суддя О.Л. Бестаченко