Ухвала суду № 98515442, 23.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6175/20

УХВАЛА

23 липня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання портиправними дій щодо невиконанням рішення суду від 25.09.2020 р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області про визнання протиправним та скасування п.2 Рішення від 28.05.2020р. №4545-VІІ “Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства” в частині відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000га, яка розташована на території Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області у зв`язку з відсутністю права комунальної власності на бажані земельні ділянки наступним громадянам – ОСОБА_1 ; зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

25.09.2020 р. рішенням Одеського окружного адміністративного суду позовні вимоги ОСОБА_1 до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, задоволено, а саме:

-визнано протиправним та скасувати п.2 Рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від 28.05.2020р. №4545-VІІ “Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства” в частині відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000га, яка розташована на території Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області у зв`язку з відсутністю права комунальної власності на бажані земельні ділянки наступним громадянам 2.10. ОСОБА_1 ;

-зав`язано Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,00га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер: 5122983400:01:001:0612, або іншої земельної ділянки комунальної власності Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області;

-стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області (66350, Одеська область, Подільський район, с.Куяльник, вул.Куяльницька,26-А, код ЄДРПОУ 04379835) на користь ОСОБА_1 ( ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) витрати на професійну правничу допомогу у загальному розмірі 3900(три тисячі дев`ятсот),00грн.

29.04.2021 р. позивач подав заяву в порядку ст. 383 КАС України, в якій просив:

- визнати протиправними дії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області щодо невиконання рішення суду Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі №420/6175/20 за позовом ОСОБА_1 до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області;

- зобов`язати Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області, надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2, 00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області за рахунок земельної ділянки придатної для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду у місячний строк з дня набрання законної сили даною постановою звіт про вжиті заходи щодо усунення встановлених порушень.

Крім того, позивач просив у своїй заяві стягнути з відповідача витрати на правову допомогу.

В обґрунтування свого клопотання позивач зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду відповідач виніс рішення №793-VIII від 25.05.2021 «Про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», яким надав дозвіл позивачу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,0000 га, яка розташована на території Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області.

26.04.2021 позивач отримав відповідь на свій запит від начальника Подільського відділу ГУ Держгеокадастру в Одеській області про те, що земельна ділянка 5122981700:01:001:0377 відноситься до категорії сільськогосподарського призначення, цільове призначення земельної ділянки – 16.00 землі запасу, загальною площею 21,3584 га в т.ч. по угіддям – 13,9128 га ріллі та 7,449 га пасовища. Тобто видана позивачу земельна ділянка не придатна для ведення особистого селянського господарства, оскільки по ній проходить ґрунтова дорога до будинку лісника Котовського лісового господарства, є суцільним мочарем та пасовищем.

Суд, ознайомившись з доводами позивача робить висновок про відмову у задоволенні його клопотання з наступних мотивів.

Так, суд встановив, що відповідно до резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, задоволено, а саме:

-визнано протиправним та скасувати п.2 Рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від 28.05.2020р. №4545-VІІ “Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства” в частині відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000га, яка розташована на території Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області у зв`язку з відсутністю права комунальної власності на бажані земельні ділянки наступним громадянам 2.10. ОСОБА_1 ;

-зав`язано Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,00га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер: 5122983400:01:001:0612, або іншої земельної ділянки комунальної власності Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області.

25.09.2020 Одеський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у зв`язку з набранням законної сили зазначеного вище рішення.

25.05.2021 відповідач виніс рішення №793-VIII «Про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», яким надав дозвіл позивачу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,0000 га, яка розташована на території Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області.

З огляду на резолютивну частину рішення, яке набрало законної сили, суд робить висновок, що відповідач своїм рішенням від 25.05.2021 виконав рішення суду в повному обсязі.

Щодо посилань позивача на те, що відповідач фактично надав йому земельну ділянку, яка не відноситься до земель сільськогосподарського призначення, суд зазначає, що, по – перше, позивач не надав жодних доказів на підтвердження даного факту. Крім того, у випадку, якщо відповідач фактично надав дозвіл на виготовлення проектної документації з землеустрою на земельну ділянку, яка не відповідає категорії земель сільськогосподарського призначення, в такому разі він не виконав власне рішення. Адже відповідно до рішення Куяльницької сільської ради від 25.05.2021 №793-VIII відповідач надав дозвіл позивачу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель саме сільськогосподарського призначення. У випадку існування вказаної обставини в даному випадку виникає спір про протиправність дій відповідача, щодо невиконання прийнятого ним власного рішення, що є предметом іншого спору. Таким чином, суд робить висновок, що вимога позивача про визнання протиправними дії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області щодо невиконання рішення суду Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі №420/6175/20 за позовом ОСОБА_1 до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області не належить до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України: « Особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду».

Згідно з ч.3 цієї статті: «На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом».

В частині 6 статті 383 КАС України зазначено: « За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу».

Враховуючи приписи статті 383 КАС України, суд зазначає, що вказана стаття регулює питання контролю за виконанням рішення суду шляхом визнання судом протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення. Повноваження суду щодо зобов`язань вчинити певні дії вказана стаття не передбачає, так само як звернення заявника із подібним з клопотанням. Відтак - вимоги позивача про зобов`язання відповідача надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2, 00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області за рахунок земельної ділянки придатної для ведення особистого селянського господарства, а також зобов`язання подати звіт про вжиті заходи щодо усунення встановлених порушень також не належать до задовлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд.

УХВАЛИВ:

Залишити заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області щодо невиконання рішення суду Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 у справі №420/6175/20, зобов`язати вчинити дії, надати звіт про усунення порушень, без задоволення.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя О.Я. Бойко