Рішення № 98514816, 22.07.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/7289/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2021 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Коморного О.І., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лайтроом" про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Львівській області.

Обставини справи:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Лайтроом" з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 14910 від 13.04.2021, прийнятого щодо ТОВ «Лайтроом» (ідентифікаційний номер: 43457204).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 27.03.2020 комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 23012. Вказує, що із змісту такого рішення вбачається, що комісією регіонального рівня відповідно до пункту б Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 прийнято рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку за підставою, визначеною у п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, а саме - у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій (реалізація товарів відмінних від придбаних). Позивач вказує, що з метою спростування висновків ГУ ДПС у Львівській області про відповідність ТОВ «Лайтроом» критеріям ризиковості платника ПДВ, останнє скористалось правом на подання пояснень щодо виключення підприємства з переліку ризикових. Вказує, що ТОВ «Лайтроом» у таких поясненнях вказало на види економічної діяльності, за якими ведеться господарська діяльність; на наявність трудових та матеріальних ресурсів для ведення господарської діяльності (наявність офісного приміщення, складу, транспортних засобів); долучено договори, які надають можливість встановити джерело надходження товару та ін. Позивач вказує, що факт подання також пояснень разом з підверджуючими документами підтверджується квитанцією № 2 від 06.04.2021.

Зазначає, що за результатом розгляду таких пояснень, 13.04.2021 комісією регіонального рівня відповідно до п. 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 прийнято рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку за підставою, визначеною у п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, а саме - залишити по п. 8 у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування. ТОВ «Лайтроом» з рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної ГУ ДПС у Львівській області від 13.04.2021 № 14910 не погоджується, вважає його таким, що прийняте з порушенням приписів чинного законодавства оскільки загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Саме така позиція висловлена КАС ВС у постанові від 05.03.2020 у справі № 640/467/19. В той же час вказує, що оскаржуване рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку щодо ТОВ «Лайтроом» № 14910 від 13.04.2021 не містить розшифровку, яка саме податкова інформація слугувала підставою для віднесення товариства до переліку ризикових платників податку. Вказує, що Додатком 1 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, зокрема: п.8 У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування. Тобто вважає, що у випадку, якщо платником податків не було подано до реєстрації пн/рк, то і винесення рішення про віднесення такого платника податків до ризикових слід вважати таким, що вчинено з порушенням п. 5 Порядку 1165 (за відсутності будь-якої правової підстави). Враховуючи наведене, просить суд задовольнити позов.

Ухвалою суду від 11 травня 2021 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 24 травня 2021 року забезпечено позов.

Відповідач позов не визнав, долучив до матеріалів справи відзив на позовну заяву в якому зазначив, що оскаржуване рішення прийнято правомірно. Вказує, що відповідно до Витягу з протоколу від 27.03.2020 № 72 виявлено, що за результатами проведеного моніторингу даних ЄРПН та аналізу інформаційних баз даних щодо здійснення фінансово-господарських операцій ТОВ «Лайтроом» встановлено реалізацію товарів відмінних від придбаних, що відповідає п. 8 Критерії ризиковості платника податку на додану вартість. Відповідно до схеми руху ПДВ ТзОВ «Лайтроом» за період з 01.01.2020 по 30.03.2020 встановлено, що позивачем придбано ТМЦ на 6000,8 тис. грн. (одяг, канцелярські товари та плоди хурми), а реалізовано на 5996,9 тис. грн. (БУК-3 (респіратор, ганчірка мікрофібра, послуги з розробки веб-сайту, портландцемент, щебенева суміш, транспортне експедиціювання, роботи з обслуговування Автоматизованої системи, послуги із забезпечення охоронних заходів, обробка алюмінієвого профілю, редуктор привода горизонтальних подач, послуги з правового забезпечення договірної роботи, транспортні послуги по Україні, труба н/ж ст. 12х18н10т дм. 12x2,0, гідравлічний вирівнювач Ду200, послуги з обслуговування заходів, монтаж комплекту обладнання твердопаливної котельні, склобій безбарвний). Крім цього, статутний фонд Товариства становить 100 грн. Зареєстровано платником ПДВ 01.03.2020. Звітність з ЄСВ та ПДВ платником не подавалась. Згідно з інформаційних баз даних, відомості про об`єкти оподаткування: оренда складу. Головним управлінням ДПС у Львівській області відповідно до Витягу з протоколу від 13.04.2021 №120 виявлено, що ТОВ «Лайтроом» - перебуває на обліку ГУ ДПС У Львівській області, Львівська Державна податкова інспекція (Франківський район м. Львова). Стан платника « 0» - платник податків за основним місцем обліку. Податкова адреса: Львівська обл., м. Львів Франківський р-н вул. Наукова, буд. 12-А. Основний вид діяльності: оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів. Засновники - ТОВ МАХАОН ТОРГ, Александрова Наталія Леонідівна. Керівник - Лукашевич Людмила Федорівна. Головний бухгалтер - ОСОБА_1 . Статутний фонд - 80 000 грн. Має відкриті рахунки у банківських установах. Платник ПДВ з 01.03.2020 Остання подана звітність з ПДВ за лютий 2021 року (р. 19 Від`ємне значення - 1200164 грн). Чисельність працюючих - 4 особи (звітність з ЄСВ за грудень 2020 року). Платником подано податкову декларацію з податку на прибуток підприємства та фінансову звітність малого підприємства (основні засоби- 0) за 2020 рік. Подано звіт 20-ОПП щодо використання об`єктів оподаткування в господарській діяльності: два складських приміщення, два автомобілі, офісне приміщення. Вказує, що платником надано лист від 06.04.2021 щодо виключення підприємства з числа ризикових платників та копії підтверджуючих документів, що не спростовують критерії ризиковості платника. В результаті обговорення членами комісії та дослідження фінансово - господарської діяльності даного платника, отримана інформація не спростовує відповідність ТОВ "ЛАЙТРООМ" (ЄДРПОУ 43457204) критеріям ризиковості платника, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Ухвалою суду від 07 червня 2021 року призначено до розгляду клопотання.

Ухвалою суду від 23 червня 2021 року у задоволенні клопотання про скасування заходів забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою суду від 22.07.2021 відмовлено в розгляді справи в загальному позовному провадженні та призначенні судового засідання.

Суд всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та

встановив:

27.03.2020 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 23012. Із змісту Рішення встановлено, що комісією регіонального рівня відповідно до пункту б Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 прийнято рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку за підставою, визначеною у п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, а саме - у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій (реалізація товарів відмінних від придбаних) (а.с.6)

ТОВ «Лайтроом» подало пояснення (а.с.7-10) щодо виключення підприємства з переліку ризикових, де вказало на види економічної діяльності, за якими ведеться господарська діяльність; на наявність трудових та матеріальних ресурсів для ведення господарської діяльності (наявність офісного приміщення, складу, транспортних засобів); долучено договори, які надають можливість встановити джерело надходження товару та ін. згідно квитанції № 2 від 06.04.2021 (а.с. 11).

За результатом розгляду пояснень, 13.04.2021 Комісією регіонального рівня відповідно до п. 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 прийнято рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку за підставою, визначеною у п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, а саме - залишити по п. 8 у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування (а.с.32)

Позивач не погоджується з прийнятим рішенням відповідача, вважає таким, що не відповідає законодавству України та не ґрунтуються на результатах аналізу наданих документів платника податків.

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України (далі – ПК України).

Відповідно до підпункту "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України (далі - ПК України) об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 вказаного Кодексу.

Згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Положеннями пункту 201.1 статті 201 ПК України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений вказаним Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 вказаної статті та/або пунктом 192.1 статті 192 вказаного Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 вказаної статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 1165 податкові накладні/ розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення. У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення. За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття.

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Додатком 4 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, затверджено форму рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з додатком 4 Порядку № 1165 рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку містить формулювання "рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку".

Суд встановив, що згідно з оскаржуваним рішенням позивача віднесено до переліку ризикових платників податків на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку відповідно до Порядку №1165, а саме: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

При цьому, зміст оскаржуваного рішення не містять конкретної причини віднесення підприємства до п. 8 Критеріїв ризиковості, лише покликання, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючий органи завдань і функції.

Відповідно до додатку 4 Порядку № 1165 у рішенні про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку обов`язково зазначається підстава його прийняття, зокрема, відповідний пункт критеріїв ризиковості платника податку та у разі відповідності пункту 8 критеріїв ризиковості платника податку розшифровується, яка саме податкова інформація.

Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства.

Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Відтак невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладені у постанові від 18.02.2020 у справі №360/1776/19.

Суд також зазначає, що комісія контролюючого органу, приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, має обґрунтувати суду на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні, допустимі докази в підтвердження такої інформації.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладені у постанові від 05.01.2021 у справі №640/10988/20, у якій Верховний Суд вказав, що Комісія контролюючого органу має обґрунтувати свій висновок і надати належні та допустимі докази в підтвердження цих даних при прийнятті рішення, обґрунтованого тим, що в контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома в процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій. Це визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній / розрахунку коригування.

Також Верховний Суд у вказаній постанові вказав, що затверджена форма рішення не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1– 8 критеріїв ризиковості платника податку, але й не скасовує обов`язку контролюючого органу необхідності доказування, передбаченого частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд звертає увагу на те, що оскаржене рішення містить посилання на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку, проте не містить розшифровки, яка саме податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, визначає ризиковість здійснення господарської операції та є підставою для віднесення позивача до переліку ризикових платників податку.

В ході розгляду справи відповідачем не надано жодних доказів, які досліджувалися в ході засідання комісії, лише витяги з протоколів від 27.03.2020 №72 (а.с.76-77) та від 13.04.2021 №120 (а.с.78) та схема руху ПДВ по ТзОВ «Лайтроом» (а.с.79), який слугував підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Разом з тим, в матеріалах справи позивачем долучено пояснення щодо господарської діяльності від 05.04.2021 (а.с.7-10)

Суд встановив з долучених доказів, що станом на 05.04.2021 на ТОВ «Лайтроом» працює 4 кваліфікованих працівників. В межах господарської діяльності ТОВ «Лайтроом» використовує: Офісне приміщення: Приміщення за адресою - АДРЕСА_1 , загальною площею 16,4 кв.м., відповідно до укладеного договору оренди № 1701/20 від 17.01.2020, з ФОП ОСОБА_2 (а.с.12-13). Повідомлення про об`єкти оподаткування, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою № 20-ОПП було подано 16.11.2020, про що отримано квитанцію № 2 (реєстраційний № 9302545549) (а.с.16). Складські приміщення: Холодильний склад за адресою - АДРЕСА_2 , загальною площею 147.9 кв.м., відповідно до укладеного договору оренди № 01-16/03/20 від 16.03.2020, з ФОП ОСОБА_3 (а.с.14-15). Повідомлення про об`єкти оподаткування, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою № 20-ОПП було подано 25.03.2020, про що отримано квитанцію № 2 (реєстраційний № 9062115540) (а.с.17).

Також судом встановлено, що позивач використовує транспортні засоби: Автомобілі ISUZU NQR 71Р ( НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ). Повідомлення про об`єкти оподаткування, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою № 20-ОПП було подано 16.11.2020, про що отримано квитанцію № 2 (реєстраційний № 9302545549) (а.с.16).

Судом встановлено, що ТОВ «Лайтроом» займається, зокрема, закупівлею будівельних матеріалів і між ТОВ «Лайтроом» та ТОВ «Софткорт» укладений договір № 0511/3 від 05.11.2020 (а.с.18), відповідно до умов якого ТОВ «Лайтроом» закупило у постачальника товар - будівельні матеріали, факти здійснення господарських операцій підтверджуються видатковою накладною № 41 від 07.11.2020 на суму 458 640,00 грн (а.с.19) та ТТН № Р41 від 07.11.2020 (а.с.20), видатковою накладною № 57 від 15.11.2020 (а.с.21) на суму 517 140,00 грн та ТТН № Р57 від 15.11.2020 (а.с.22).

Як встановлено судом між ТОВ «Лайтроом» та ТОВ «Лусвсрт» укладений договір № 2303/20 від 23.03.2020 (а.с.23), відповідно до умов якого ТОВ «Лайтроом» закупило текстильні вироби, а факт проведення господарських операцій за таким договором підтверджується видатковою накладною № 64 від 20.03.2020 (а.с.24) на суму 271 350,77 грн, № 67 від 23.03.2020 на суму 65 000,00 грн (а.с.25), № 66 від 20.03.2020 на суму 258 094,61 грн (а.с.26), № 65 від 20.03.2020 на суму 303 287,98 грн (а.с.27) та відповідними ТТН № Р64 від 20.03.2020 (а.с.28), № Р66 від 20.03.2020 (а.с.29), № Р67 від 23.03.2020 (а.с.30), № Р65 від 20.03.2020 (а.с.31).

Суд вважає безпідставним посилання представника відповідача у відзиві на позовну заяву на встановлений факт відповідно до схеми руху ПДВ ТзОВ «Лайтроом» за період з 01.01.2020 по 30.03.2020, що позивачем придбано ТМЦ на 6000,8 тис.грн. (одяг, канцелярські товари та плоди хурми), а реалізовано на 5996,9 тис. грн., оскільки таке не зазначено в оскарженому рішенні, а в поясненні позивачем зазначалося, що станом на час їх подання, подальша реалізація всього товару ще не мала місця.

Крім того, як встановлено судом у вказаних протоколах не зазначено на підставі яких податкових накладних виявлено інформацію про ймовірні ризикові операції позивача та з яких інформаційних баз даних щодо здійснення фінансово - господарських операцій виявлено інформацію про ймовірні ризикові операції.

У Постанові Верховного Суду від 16 грудня 2020 року у справа № 340/474/20 про подібні правовідносини, колегія суддів дійшла висновку, що з огляду на затверджену Порядком №1165 форму рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1 - 7 критеріїв ризиковості платника податку, податкова інформація в такому разі не заповнюється. Однак, не виконання відповідачем обов`язку доказування, встановленого частиною другою статті 77 КАС України, а саме недоведеність суду правомірності прийняття рішення (що воно прийняте обґрунтовано, добросовісно, розсудливо, за наявності визначених Порядком № 1165 підстав), суд погоджується з судом першої інстанції щодо визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення.

Судом також враховуються аналогічні висновки Верховного Суду у Постанові від 05.01.2021 (справа №640/11321/20) та Постанові від 05.01.2021 (справа №640/10988/20).

Посилання представника відповідача на відсутність порушення оскарженим рішенням прав позивача і застосування правової позиції Верховного Суду, висловленої у постановах від 18.09.2018 у справі № 818/398/15, від 27.08.2019 у справі № 540/2077/18 та від 20.11.2019 у справі № 480/4006/18, суд не бере до уваги, оскільки зазначена правова позиції стосується спірних правовідносин, пов`язаних із застосуванням норм Порядку № 117.

Разом з тим, спірні правовідносини у справі пов`язані із застосуванням положень Порядку № 1165, який набрав чинності з 01.02.2020, та регулює правовідносини щодо прийнятого відповідачем рішення.

Додатком 4 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних в редакції постанови Кабінетом Міністрів України №1165 від 11.12.2019 передбачено, що рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з приписами пункту 6 Порядку Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Таким чином, законом прямо передбачено право платника податків на оскарження у судовому порядку рішення податкового органу про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Крім цього, необґрунтоване прийняття вказаного рішення тягне за собою правові наслідки у вигляді зупинення реєстрації податкових накладних, неможливості сформувати податковий кредит контрагентами позивача та, як наслідок, ризик припинення господарських взаємовідносин.

Із наведеного можна дійти до висновку про те, що відповідно до Порядку № 1165 рішення комісії про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в суді, що в свою чергу свідчить про безпідставність тверджень представника відповідача та правильність обраного позивачем способу захисту порушених прав.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 14910 від 13.04.2021, не відповідає положенням ПК України та Порядку 1165, є необґрунтованим та непропорційним і підлягає скасуванню.

Відтак, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єктів владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зважає на те, що позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом сплачено судовий збір в сумі 2270,00 гривень (а.с.4).

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи наведене, на користь позивача слід стягнути сплачений ним при поданні позовної заяви до суду судовий збір у сумі 2270,00 гривні за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області.

Керуючись ст.ст. 72, 73, 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

ухвалив :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 14910 від 13.04.2021, про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «Лайтроом» (ЄДРПОУ 43457204 критеріям ризиковості платника податку.

3. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Лайтроом" (вул. Наукова, 12а, Львів, 79000; код ЄДРПОУ 43457204) з Головного управління ДПС у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м.Львів, 79026; код ЄДРПОУ: 43143039) за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень, 0 копійок).

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п. 15.5 Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складений 22.07.2021.

Суддя Коморний О.І.