Ухвала суду № 98514788, 23.07.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

23 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 812/1421/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1421/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Рубіжнянського казенного хімічного заводу “Зоря” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, у розмірі 315585,36 грн,

ВСТАНОВИВ:

15 липня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1421/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Рубіжнянського казенного хімічного заводу “Зоря” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, у розмірі 315585,36 грн, стягувача - з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року у справі № 812/1421/14 позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Рубіжнянського казенного хімічного заводу «Зоря» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01 листопада 2013 року по 31 грудня 2013 року у сумі 315585,36 грн задоволені повністю. 29 травня 2014 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 812/1421/14. Постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Рубіжанського міського управління юстиції від 26 грудня 2014 року передано матеріали виконавчого провадження до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області. Стягувачем у виконавчому провадженні є Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області. На даний час боржником заборгованість не погашена.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. 22 червня 2021 року Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області припинено. В спірних відносинах з боржником Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області є правонаступником Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 138), заявою від 24 червня 2021 року № 1200-0801-7/19126 просив розглянути справу за відсутності його представника (арк. спр. 122-123).

Представник Рубіжнянського казенного хімічного заводу “Зоря” у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 137).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року у справі № 812/1421/14 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Рубіжнянського казенного хімічного заводу “Зоря” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у розмірі 315585,36 грн задоволено повністю. З Рубіжнянського казенного хімічного заводу “Зоря” на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області стягнуто заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, за період з 01 листопада 2013 року по 31 грудня 2013 року в сумі 315585,36 грн (триста п`ятнадцять тисяч п`ятсот вісімдесят п`ять грн 36 коп.) (арк. спр. 64-66).

29 травня 2014 року позивачу за постановою від 03 квітня 2014 року у справі № 812/1421/14, яка набрала законної сили 23 квітня 2014 року та підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України “Про виконавче провадження”, видано виконавчий лист (арк. спр. 7, 40, 84, 106, 126).

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рубіжанського міського управління юстиції від 18 червня 2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 43740355 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/1421/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 29 травня 2014 року, про стягнення з Рубіжнянського казенного хімічного заводу “Зоря” на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованості у сумі 315585,36 грн (арк. спр. 8, 9, 41 зв., 69-70, 85 зв., 111 зв., 127 зв.).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2017 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/1421/14 в частині: процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 03 березня 2014 року про відкриття провадження в адміністративній справі, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 07 березня 2014 року про зупинення провадження, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 07 березня 2014 року про поновлення провадження, вступної та резолютивної частин постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року, та документів по справі: копій адміністративного позову від 21 лютого 2014 року б/н, заяви про реєстрацію платником збору Рубіжанського казенного хімічного заводу “Зоря”, довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 27 березня 2012 року № 479856, свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльності - юридичної особи від 14 квітня 1997 № 14308351, титульної та першої сторінок статуту Рубіжнянського казенного заводу “Зоря”, затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 21 вересня 1998 року № 322, розрахунку суми заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Рубіжнянського казенного заводу “Зоря” за період з 01 листопада 2013 року по 31 грудня 2013 року, реєстру відправленої рекомендованої поштової кореспонденції за лютий 2014 року, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату грошового переказу Рубіжнянському казенному заводу “Зоря”, картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 2 за період з 01 листопада 2013 року по 01 січня 2014 року, супровідного листа Луганського окружного адміністративного суду від 03 березня 2014 року № 812/1421/14/9829/14 про надіслання ухвали про відкриття провадження у справі та судової повістки про виклик до суду в адміністративній справі, супровідного листа Луганського окружного адміністративного суду від 07 березня 2014 року № 812/1421/14/11065/14 про надіслання ухвали суду та судової повістки про виклик до суду в адміністративній справі, заяви про розгляд справи без участі представника позивача, супровідного листа Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2014 року № 812/1421/14/16038/13 про надіслання постанови суду у справі (арк. спр. 71-73).

Ухвалою від 06 листопада 2017 року замінено стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/1421/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом 29 травня 2014 року, про стягнення з Рубіжнянського казенного хімічного заводу “Зоря” на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованості у сумі 315585,36 грн з Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області на Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565, місцезнаходження: 93009, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Студентська, будинок 35 А) (арк. спр. 92-94).

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

Відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” у Луганській області Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську, Управління Пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку, Управління Пенсійного фонду в Попаснянському районі, Управління Пенсійного фонду в Станично-Луганському районі реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16 липня 2021 року Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565) 22 червня 2021 року припинено в результаті реорганізації (арк. спр. 134 зв.).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 30 червня 2021 року правонаступником Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565) є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461) (арк. спр. 134).

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник реорганізованого Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII “Про виконавче провадження” (далі – Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та замінити стягувача у виконавчому провадженні з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1421/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Рубіжнянського казенного хімічного заводу “Зоря” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, у розмірі 315585,36 грн задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/1421/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 29 травня 2014 року, про стягнення з Рубіжнянського казенного хімічного заводу “Зоря” на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, за період з 01 листопада 2013 року по 31 грудня 2013 року в сумі 315585,36 грн (триста п`ятнадцять тисяч п`ятсот вісімдесят п`ять грн 36 коп.), з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).

Виконання виконавчого листа у справі № 812/1421/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 29 травня 2014 року, про стягнення з Рубіжнянського казенного хімічного заводу “Зоря” на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, за період з 01 листопада 2013 року по 31 грудня 2013 року в сумі 315585,36 грн (триста п`ятнадцять тисяч п`ятсот вісімдесят п`ять грн 36 коп.), здійснювати з урахуванням даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська