Ухвала суду № 98514528, 23.07.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про відмову у визнанні виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

23 липня 2021 року № 320/7964/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного підприємства "Київське лісове господарство" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Державного підприємства "Київське лісове господарство" про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи,

в с т а н о в и в:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Київське лісове господарство", в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель Державного підприємства "Київське лісове господарство" (код ЄДРПОУ 00991373) за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. О. Кошового, 46, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 12.08.2020 №125.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі № 320/7964/20 адміністративний позов задоволено.

Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель Державного підприємства "Київське лісове господарство" (код ЄДРПОУ 00991373) за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. О. Кошового, 46, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 12.08.2020 №125.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі № 320/7964/20 набрало законної сили 26.01.2021.

01.03.2021 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №320/7964/20 щодо застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель Державного підприємства "Київське лісове господарство" (код ЄДРПОУ 00991373) за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. О. Кошового, 46, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 12.08.2020 №125.

12.04.2021 державним виконавцем Васильківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №65093912 з примусового виконання виконавчого листа №320/7964/20 виданого 01.03.2021 Київським окружним адміністративним судом.

12.05.2021 на адресу суду надійшла заява Державного підприємства "Київське лісове господарство" про визнання виконавчого листа у справі№320/7964/20 таким, що не підлягає виконанню, яка була передана для розгляду судді Василенко Г.Ю. 25.06.2021, що підтверджується актом Київського окружного адміністративного суду.

В обґрунтування вказаної заяви відповідач зазначив, що виконання судового рішення про застосування заходів реагування покладається на орган, який звернувся з позовом, тобто ГУ ДСНС, внаслідок чого у правовідносинах, які виникають у зв`язку з реалізацією цим органом своїх владних повноважень немає підстав залучати до виконання судового рішення (щодо застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) органи державної виконавчої служби і покладати на них виконати це судове рішення у порядку примусового виконання відповідно до Закону № 1404-VIII.

З огляду на викладене, відповідач вважає, що враховуючи приписи ч. 1 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України наявні підстави для визнання виконавчого листа № 320/7964/20 таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 призначено судове засідання з розгляду заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню на 23.07.2021.

У судове засідання сторони не з`явились.

За відсутності представників сторін на підставі частини третьої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, судом вирішено здійснювати розгляд заяви без участі сторін у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню (частина перша).

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (частина друга).

Зі змісту поданої Державним підприємством "Київське лісове господарство" заяви убачається, що в обґрунтування наявності підстав для визнання виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду №320/7964/20 від 01.03.2021 таким, що не підлягає виконанню, відповідач посилається на те, що контроль за виконанням заходів реагування покладено на контролюючий орган, яким в цьому випадку є ГУ ДСНС України у Київській області, внаслідок чого, на його думку, відсутні підстави для залучення до виконання судового рішення органи державної виконавчої служби. Також, відповідач повідомив про часткове усунення виявлених порушень.

До заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, додано акт від 05.11.2020 №178, складений Васильківським районним відділом ГУ ДСНС України у Київській області за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання Державним підприємством "Київське лісове господарство" вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, з якого убачається, що відповідачем не були усунуті 8 порушень у сфері цивільного захисту, техногенної і пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Таким чином, на підставі акту перевірки від 05.11.2020 №178, судом встановлено, що боржником за виконавчим листом №320/7964/20 від 01.03.2021, не виконано рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 щодо повного усунення порушень зазначених в акті від 12.08.2020 №125.

З огляду на зазначене, беручи до уваги положення частини 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, на думку суду, відсутні обставини за наявності яких, можна визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

При цьому, щодо посилання ДП "Київське лісове господарство" на відсутність підстав для залучення до виконання судового рішення органи державної виконавчої служби у зв`язку з покладенням контролю за виконанням заходів реагування на ГУ ДСНС у Київській області, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що зупинення виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання є превентивним заходом, який спрямований на запобігання виникнення надзвичайних ситуацій та пов`язаних з ними ризиків завдання шкоди життю і здоров`ю населення.

Мета такого заходу досягається шляхом припинення експлуатації будівель або заборони доступу до приміщень та об`єктів, які не відповідають вимогам пожежної безпеки.

Отже, за рішенням суду, яким повністю або частково зупинено експлуатації (роботи) будівель підприємства, суб`єкт господарювання, відносно якого вжито таких заходів контролю, зобов`язаний припинити використання приміщень, об`єктів, перелік яких визначено в рішенні суду.

Таким чином, рішення суду про вжиття заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення експлуатації (роботи) будівель підприємства установлює заборону боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, що в розумінні статті 10 Закону №1404-VIII є одним із заходів примусового виконання рішення.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 5 частини третьої статті 18 Закону №1404-VIII державний та приватний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника – юридичної особи, проводити їхній огляд, примусово відкривати та опечатувати їх.

Ураховуючи вищевикладене виконання судових рішень про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, здійснюється органами державної виконавчої служби.

Отже, на думку суду, підстави для задоволення заяви відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, відсутні.

Керуючись статтями 243, 248, 255, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні заяви про визнання виконавчого листа №320/7964/20 виданого Київським окружним адміністративним судом 01.03.2021 таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі №320/7964/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Державного підприємства "Київське лісове господарство" про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п`яти днів з дня її проголошення, а в разі постановляння ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Василенко Г.Ю.