Ухвала суду № 98488789, 14.07.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

14 липня 2021 року Справа № 823/192/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №823/192/17 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до відкритого акціонерного товариства “Первомайський кар`єр “Граніт” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрату на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

08.07.2021 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновлення пропущеного строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа від 30.05.2017, виданого у справі №823/192/17 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до відкритого акціонерного товариства “Первомайський кар`єр “Граніт” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (далі – клопотання).

Клопотання мотивоване тим, що у зв`язку з ліквідацією УПФУ в м. Черкасах та процедури заміни його на ГУ ПФУ в Черкаській області пропущений строк пред`явлення виконавчого листа до виконання. Тому для забезпечення стягнення заборгованості, заявник просив задовольнити клопотання

Ухвалою суду від 09.07.2021 клопотання призначено до розгляду у судовому засіданні на 14 липня 2021 року о 16 годині 00 хвилин.

13.07.2021 відповідач подав суду заперечення на клопотання, в якому просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що у клопотанні не зазначено обґрунтованих причин поважності пропуску вказаного строку, а факт такого пропуску встановлений рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 у справі №580/155/20.

Представник заявника 14.07.2021 подав суду заяву про розгляд клопотання без його участі. Відповідач явку представника у судове засідання не забезпечив з невідомих причин, хоча повідомлений про час та місце судового розгляду клопотання в установленому законом порядку.

Відповідно до вимог ч.3 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) неприбуття учасників не перешкодило розгляду клопотання.

На підставі ч.9 ст.205 КАС України суд вирішив розгляд клопотання здійснювати у письмовому провадженні у зв`язку з неприбуттям учасників у судове засідання та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Оцінивши доводи клопотання, суд встановив таке.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 06.03.2017 у справі №823/192/17, яка набрала законної сили 04.04.2017, стягнуто з відкритого акціонерного товариства «Первомайський кар`єр «Граніт» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з вересня 2015 року по січень 2017 року на загальну суму 447 359 грн. 72 коп.

30.05.2017 Черкаським окружним адміністративним судом видано управлінню Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області виконавчий лист №823/192/17. Строк пред`явлення вказаного виконавчого листа до виконання до 05.06.2017.

14.07.2017 державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнком М.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №54308866 з примусового виконання виконавчого листа №823/192/17.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 у справі №580/155/20, яке набрало законної сили 07.08.2020, визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнка Михайла Васильовича про відкриття виконавчого провадження від 14.07.2017 №54308866.

Вказане рішення суду обґрунтовано тим, що УПФУ в м. Черкасах пред`явивши 14.07.2017 виконавчий лист №823/192/17, пропустило визначений законом строк для його пред`явлення до виконання.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 задоволено повністю заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про заміну сторони стягувача у виконавчому листі.

Замінено у виконавчому листі Черкаського окружного адміністративного суду №823/192/17, виданому 30.05.2017, стягувача – управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області його правонаступником – Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області (ідентифікаційний код 21366538).

Оскільки на час заміни стягувача у виконавчому листі строк на пред`явлення виконавчого листа №823/192/17 сплинув, заявник звернувся в суд з даною заявою.

Суд врахував, що за правилами частини 1, 2 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

На підставі п.1 ч.4 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання.

З мотивувальної частини рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 у справі №580/155/20 судом встановлено, що УПФУ в м. Черкасах пред`являло вищевказаний виконавчий лист для виконання 14.07.2017 і постановою державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнка М.В. від 14.07.2017 відкрите виконавчого провадження ВП №54308866 з примусового виконання виконавчого листа №823/192/17.

Отже, відповідно до п.1 ч.4 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» строк пред`явлення вказаного виконавчого листа до виконання перервано його подачею до виконання.

Тому суд дійшов висновку, що встановлений рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 у справі №580/155/20 факт пропуску УПФУ в м. Черкасах строку для пред`явлення вказаного виконавчого листа до виконання не впливає на вирішення даної заяви.

Так, відповідно до ч.6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Верховним Судом у постанові від 08 серпня 2019 року у справі №2а-8537/08/0470 зазначено, що процесуальним законодавством не визначено переліку причин, які є поважними та за наявності яких суд повинен поновити пропущений строк. Водночас, вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку, суд повинен перевірити, чи пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, чи поважні причини такого пропуску, що було підставою невчасного звернення за виконанням судового рішення. Таким чином, стягувач має право на поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання за умови, якщо пред`явити цей документ до виконання вчасно йому завадили поважні причини, які в свою чергу залежать від обстановки та обставин, які зумовили їх виникнення.

Як установлено судом ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 замінено у виконавчому листі Черкаського окружного адміністративного суду №823/192/17, виданому 30.05.2017, стягувача – управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області його правонаступником – Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Суд врахував, що відповідно до Додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року №821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Згідно з даними витягу з ЄДРПОУ управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області припинено з 18.10.2017 у зв`язку з реорганізацією.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області набуло статусу стягувача за виконавчим листом №823/192/17 лише 03.09.2020, що унеможливило його звернення в суд у строк, встановлений ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження».

При цьому, доводи відповідача, що заявник одразу після набуття статусу стягувача (протягом 3-х місяців) не звернувся із заявою про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає необґрунтованими, оскільки нормами Закону України «Про виконавче провадження» та КАС України не встановлено обмежень щодо строку подання відповідної заяви.

Суд зазначає, що обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 13.12.2012 №18-рп/2012 зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу №5-рп/2013 Конституційний Суд України у рішенні від 26.06.2013 звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Враховуючи те, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання сплив, заявник позбавлений можливості пред`явити виконавчий документ до виконання, тому з метою забезпечення виконання виконавчого документа, суд дійшов висновку про наявність поважних причин для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Такі висновки викладені Верховним Судом у постанові від 08 серпня 2019 року у справі №2а-8537/08/0470 та обов`язкові для врахування судом першої інстанції відповідно до ч.5 ст.242 КАС України.

Тому суд дійшов висновку задовольнити відповідне клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 205, 241, 243, 245, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 24.06.2021 №2300-0801-7/36569 (вх.№25006/21 від 08.07.2021) про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання – задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області строку пред`явлення до виконання виконавчого листа від 30.05.2017, виданого у справі №823/192/17 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до відкритого акціонерного товариства “Первомайський кар`єр “Граніт” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, та поновити цей строк.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.А. Рідзель