Ухвала суду № 98487807, 20.07.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження в адміністративній справі

20 липня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/6749/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Керівника Полтавської окружної прокуратури (вул. В.Козака, буд. 1, м. Полтава, Полтавська область, 36020) в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтави до Полтавської міської ради (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 24388285), Управління з питань містобудування та архітектури (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 02498808), фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення та паспорту прив`язки тимчасової споруди, -

В С Т А Н О В И Л А:

Керівник Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтави звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про:

- визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2, 4 рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності" в частині продовження розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава, продовження дії особистого строкового земельного сервітуту та паспорту прив`язки на наступні тимчасові споруди згідно з додатком 1 до рішення ФОП ОСОБА_1 (№154) стаціонарних тимчасових споруд - двох торговельних павільйонів на земельній ділянці площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті АДРЕСА_2 ;

- визнання протиправним та скасування паспорта прив`язки №01-02-01-17/3020-1390 від 16 грудня 2015 року.

Підставою для звернення до суду прокурор зазначив порушення інтересів держави в особі територіальної громади міста Полтави внаслідок прийняття Полтавською міською радою рішення від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава" в частині продовження ФОП ОСОБА_1 розміщення тимчасових споруд - двох торговельних павільйонів на земельній ділянці площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті АДРЕСА_2 , та продовження дії особистого строкового земельного сервітуту на раніше сформовану земельну ділянку з оформленням відповідних договорів та зобов`язання замовника продовжити в Управлінні з питань містобудування та архітектури термін дії оформленого паспорту прив`язки на вказану тимчасову споруду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та роз`яснено позивачеві спосіб усунення недоліків шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог частини п`ятої статті 160 КАС України, а саме: або 1) позовної заяви із залишенням в якості відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до цієї особи та документу, що підтверджує сплату судового збору за подання такої позовної вимоги у належному розмірі; або 2) позовної заяви із виключенням фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 із переліку відповідачів; а також доказів надіслання такої позовної заяви іншим учасникам справи.

15 липня 2021 року від прокурора до суду надійшла заява про усунення недоліків, в якій він зазначив, що ФОП ОСОБА_1 є належним відповідачем, оскільки вимоги позовної заяви про визнання протиправним та скасування паспорту прив`язки тимчасової споруди стосуються цього суб`єкта господарювання.

Беручи до уваги наведені пояснення, суд вважає, що прокурором усунуто недолік, визначений ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року у справі № 440/6749/21.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Врахувавши положення частини третьої статті 12 КАС України та обставини, визначені частиною третьою статті 257 цього Кодексу, суд доходить висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від відповідачів додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 171, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/6749/21 за позовом Керівника Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтави до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення та паспорту прив`язки тимчасової споруди.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11:00 год. 26 серпня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзивів на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) відзивів і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзивів до суду. При цьому роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Полтавської міської ради належним чином засвідчені копії:

- рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава" в частині, що оскаржується у цій справі, та всіх документів, на підставі яких прийнято вказане рішення;

- регламенту Полтавської міської ради, чинного станом на 19 березня 2021 року;

- порядку денного засідання Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року у частині, що стосується цього позову;

- порядку денного засідання Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року у частині, що стосується цього позову;

- протоколу засідання Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року у частині, що стосується цього позову;

- правовстановлюючих документів, на підставі яких ФОП ОСОБА_1 користується земельною ділянкою площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті АДРЕСА_2 , та документів, на підставі яких видавався паспорт прив`язки №01-02-01-17/3020-1390 від 16 грудня 2015 року;

- інших матеріалів у частині, що стосується цього позову.

Витребувати від ФОП ОСОБА_1 належним чином засвідчені копії:

- паспорта прив`язки №01-02-01-17/3020-1390 від 16 грудня 2015 року та документів, які надавалися для видачі такого паспорта;

- документів, на підставі яких ФОП ОСОБА_1 користується земельною ділянкою площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті АДРЕСА_2 ;

- інших матеріалів у частині, що стосується цього позову.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно з частиною першою статті 149 цього Кодексу суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Також роз`яснити, що процесуальні строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути продовжені судом за відповідною заявою учасника справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк