Окрема ухвала № 98487770, 22.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5791/20

ОКРЕМА УХВАЛА

22 липня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., за участю секретаря судового засідання Горбаченка Е.С., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо зменшення відсоткового розміру пенсії та зобов`язання вчинити певні дії, -

Встановив:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо зменшення відсоткового розміру пенсії та зобов`язання вчинити певні дії.

12.07.2021 року представник позивача звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:

визнати протиправними протиправними дії, вичинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду від 30.07.2020 року у справі № 420/5791/20 щодо перерахунку розміру пенсії з 01.04.2021 року, виходячи з розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення;

встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення у справі № 420/5791/20 від 30.07.2020 року, встановити відповідний строк для цього;

постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі № 420/5791/20 від 30.07.2020 року та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень (боржнику) Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області.

В обґрунтування вимог заяви позивач посилається на невиконання відповідачем рішення суду, яке набрало законної сили.

Ухвалою від 19.07.2021 року Одеським окружним адміністративним судом прийнято до провадження заяву представника позивача про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

В судове засідання 22.07.2021 року сторони по справі не з`явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщались належним чином, від позивача надійшло клопотання про розгляд заяви в порядку письмового провадження, від відповідача жодних клопотань про розгляд заяви без участі або перенесення судового засідання на іншу дату до суду не надходило.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розглянути зазначену заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи, вивчивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2020 року по справі № 420/5791/20 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 “Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” розмір пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з розрахунку 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” розмір пенсії ОСОБА_1 виходячи з розрахунку 77 % відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року, та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.).

Тобто, правові висновки суду, зазначені у рішенні від 30.07.2020 р. у справі №420/5791/20 ґрунтуються на підтвердженні права позивача на перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 77 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року.

На виконання рішення суду від 30.07.2021 року Одеським окружним адміністративним судом 01.10.2020 року видано виконавчий лист.

Як вбачається з заяви, на підставі вказаного Виконавчого листа Державним відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), 16.10.2020 року відкрито виконавче провадження № 63290687.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У відповідності до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За змістом норм ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Окрему ухвалу може бути винесено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується. Окрема ухвала Верховного Суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

14.06.2021 року відповідачем було надано відповідь на запит представника позивача, в якій зазначено, що перерахунок пенсії проведено з 01.04.2019 року у розмірі 70% грошового забезпечення з урахуванням оновленої довідки Управління служби безпеки України в Одеській області від 29.07.2020 року № 34.

Отже, дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 70 % грошового забезпечення, замість встановленого судом розміру 77 % суми грошового забезпечення, суперечать ст.129-1 Конституції України.

Тобто, відповідач не надав доказів виконання рішення суду від 30.07.2021 року, яке набрало законної сили 01.09.2020 року, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про допущену з боку відповідача протиправну бездіяльність, яка вчинена всупереч вимог Конституції та наведених вимог законодавства щодо обов`язковості судових рішень.

Суд акцентує увагу на тому, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

В свою чергу, відповідачем не надано суду доказів скасування судового рішення від 30.07.2020 року по справі № 420/5791/20, яке набрало законної сили 01.09.2020 року.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині самостійного, всупереч рішення суду від 30.07.2020 р. у справі № 420/5791/20, визначення ОСОБА_1 розміру пенсії 70% від суми грошового забезпечення, замість 77%, як вказано у рішенні суду, яке набрало законної сили.

Дана правова позиція щодо способу захисту порушеного права особи викладена у постанові Верховного Суду від 23.09.2020 р. у справі № 760/3142/17 в аналогічних правовідносинах.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо зменшення відсоткового розміру пенсії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 70 % від суми грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходи щодо усунення порушень ст.129-1 Конституції України шляхом перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи із розміру 77 % суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року, з урахуванням виплачених сум.

Надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійному фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 30.07.2020 року по справі №420/5791/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом місяця з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті на виконання ухвали заходи.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Тарасишина