Ухвала суду № 98487484, 16.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10747/20

УХВАЛА

16 липня 2021 року м. Одеса Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., представника позивача – адвоката Усатенка В.Ю., представника МВС України – Казанського Г.А., представника ГУ НП в Одеській області – Сокуренка І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання представника МВС України про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції в Одеській області, Національної поліції України про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення грошового забезпечення та грошової допомоги при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління МВС України на Одеській залізниці, Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Національна поліція України, в якому просив:

1. визнати неправомірною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 :

- грошового забезпечення за період з 15.11.2017 року по 13.12.2017 року у розмірі 8864,14 грн.;

- одноразової грошової допомоги при звільнені з органів внутрішніх справ у розмірі 135178,86 грн.;

2. стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 :

- грошове забезпечення за період з 15.11.2017 року по 13.12.2017 року у розмірі 8864,14 грн.;

- одноразову грошову допомогу при звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 135178,86 грн.

Ухвалою від 21.10.2020 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Визначено сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Зазначено, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою від 26.11.2020 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Одеській області про розгляд справи №420/10747/20 за правилами загального позовного провадження. Відмовлено у задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Одеській області про зупинення провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою від 21.12.2020 року ухвалено розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі. Витребувано від Міністерства внутрішніх справ України докази. Призначено підготовче засідання у справі на 11 січня 2021 року на 11 год. 00 хв.

Ухвалою від 21.01.2021 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Одеській області про зупинення провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів. Відкладено підготовче засідання на 18 лютого 2021 року на 14:30 год.

Протокольною ухвалою від 18.02.2021 року суд відмовив у задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання, враховуючи тривалість підготовчого провадження.

Протокольною ухвалою від 18.02.2021 року суд продовжив строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Ухвалою від 18.02.2021 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 15 березня 2021 року о 10 год. 00 хв.

Ухвалою від 05.04.2021 року замінено відповідача - Управління МВС України на Одеській залізниці на правонаступника – Міністерство внутрішніх справ України. Залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Національну поліцію України. Розгляд адміністративної справи розпочато спочатку.

Ухвалою від 29.06.2021 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 29 червня 2021 року об 11 год. 00 хв.

28.04.2021 року представник МВС України подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі № 420/3943/21 за позовом ОСОБА_1 до Юридичного департаменту Одеської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення про державну реєстрацію припинення УМВС на Одеській залізниці.

До клопотання не було додано жодного документа на підтвердження викладених у клопотанні обставин, тому суд ухвалив про вирішення цього клопотання у наступному судовому засіданні до початку з`ясування обставин у справі за участю сторін, отримавши необхідні відомості щодо справи, на яку посилається заявник.

14.06.2021 року представник МВС України надав до суду докази, що обґрунтовують клопотання про зупинення провадження у справі.

Клопотання МВС України обґрунтоване тим, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична особа Управління МВС України на Одеській залізниці припинена 16.01.2021 року (номер запису: 1005561110007037176).

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №420/3943/21 за позовом ОСОБА_1 до Юридичного департаменту Одеської міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача МВС України, Кабінет Міністрів України про визнання протиправним і скасування рішення про державну реєстрацію припинення Управління Міністерства внутрішніх прав України на Одеській залізниці (головуючий суддя Вовченко О.А.).

Заявник вказав, що МВС не є правонаступником УМВС на Одеській залізниці та є неналежним відповідачем у цій справі та, зважаючи на те, що у разі прийняття судом рішення у справі №420/3943/21 про скасування рішення про державну реєстрацію припинення Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, саме УМВС на Одеській залізниці повинно відповідати за вимогами позивача.

У судовому засіданні 16.07.2021 року представник МВС України підтримав подане клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник позивача заперечував про зупинення провадження у справі.

Представник відповідача ГУ НП в Одеській області підтримав клопотання МВС зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання представника МВС України про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про його обґрунтованість, виходячи з такого.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична особа Управління МВС України на Одеській залізниці припинена 16.01.2021 року (номер запису: 1005561110007037176).

Саме вказана обставина стала підставою для заміни Управління МВС України на Одеській залізниці в порядку процесуального правонаступництва на МВС України (орган, що прийняв рішення про ліквідацію вказаного Управління) ухвалою суду від 05.04.2021 року.

Разом з тим, у провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №420/3943/21 за позовом ОСОБА_1 до Юридичного департаменту Одеської міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача МВС України, Кабінет Міністрів України про визнання протиправним і скасування рішення про державну реєстрацію припинення Управління Міністерства внутрішніх прав України на Одеській залізниці.

Зі змісту позовних вимог у справі № 420/3943/21 вбачається, що ОСОБА_1 просить визнати протиправною і скасувати державну реєстрацію припинення Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, здійснену державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 16.01.2021 №1005561110007037176 на підставі рішення щодо припинення.

Таким чином, публічні правовідносини щодо припинення Управління МВС України на Одеській залізниці як юридичної особи на даний час не є стабільними та залишаються спірними.

За таких обставин, суд дійшов висновку про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 420/3943/21, оскільки в іншому випадку юридична відповідальність у вигляді стягнення грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні, у разі задоволення позову ОСОБА_1 по справі № 420/10747/20, може бути покладена судом на іншу особу, ніж та, яка б відповідала за первісним позовом у разі відсутності в ЄДР запису про припинення юридичної особи Управління МВС України на Одеській залізниці.

Таким чином, що у разі прийняття судом рішення у справі №420/3943/21 про скасування рішення про державну реєстрацію припинення Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці виникне необхідність вирішення питання щодо залучення вказаної особи до участі у даній справі (№420/10747/20) як відповідача. Наявність вимог саме до вказаної особи підтвердив позивач, пред`явивши первісний позов у тому числі до УМВС України на Одеській залізниці.

При цьому, суд вважає, що зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, без вирішення питання щодо участі у справі особи, яка має відповідати за позовом.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/3943/21 за позовом ОСОБА_1 до Юридичного департаменту Одеської міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача МВС України, Кабінет Міністрів України, про визнання протиправним і скасування рішення про державну реєстрацію припинення УМВС України на Одеській залізниці, що розглядається Одеським окружним адміністративним судом.

Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника МВС України - задовольнити.

Провадження в адміністративній справі № 420/10747/20 – зупинити до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/3943/21 за позовом ОСОБА_1 до Юридичного департаменту Одеської міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача МВС України, Кабінет Міністрів України, про визнання протиправним і скасування рішення про державну реєстрацію припинення УМВС України на Одеській залізниці, що розглядається Одеським окружним адміністративним судом.

Ухвала набирає законної сили після негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 21 липня 2021 року.

Суддя В.В. Андрухів