Ухвала суду № 98487223, 15.07.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про витребування доказів

15 липня 2021 р. Справа № 380/7849/20

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Гавінської М.В.,

позивача,

представники відповідача-1, відповідача-2 не прибули,

представників відповідача-3 Ковальчука Р.П., Баба Г.О.,

представника відповідача-4 Хлопецького В.Я.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні клопотання позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Боложинівської сільської ради, Буської районної ради Львівської області, Буської міської ради, Золочівської районної ради Львівської області про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Боложинівської сільської ради, Буської районної ради Львівської області, Буської міської ради, Золочівської районної ради Львівської області про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, в якому просить:

- визнати протиправним та частково скасувати рішення 40-ї сесії VII скликання Буської районної ради Львівської області від 27 травня 2020 року №603 «Про затвердження проектів землеустрою щодо зміни меж населених пунктів Боложинівської сільської ради, в частинні п.п.1,2,3, а саме: 1. Затвердити проект землеустрою щодо зміни меж села Вербляни Боложинівської сільскої ради Буського району Львівської області, 2. Включити в межі села Вербляни Боложинівської сільської ради Буського району Львівської області земельні ділянки площею 97,7000 га. 3. Встановити загальну площу села Вербляни Боложинівської сільської ради Буського району - 341,5000 га;

- визнати протиправним та скасувати рішення 30-тої сесії VII скликання Боложинівської сільської ради Буського району Львівської області від 21.12.2018 № 286 «Про затвердження Генерального плану с. Вербляни Буського району Львівської області»;

- визнати протиправним та скасувати рішення 38-ї сесії VII скликання Боложинівської сільської ради Буського району Львівської області від 22.10.2019 №348 про погодження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Вербляни Боложинівської сільської ради Буського району Львівської області;

- зобов`язати Боложинівську сільську раду Буського району Львівської області розробити генеральний план с. Вербляни Буського району Львівської області та при розробці та затвердженні генерального плану с. Вербляни Буського району Львівської області включити до нього та відповідно до законодавства відобразити в ньому, майно, що належить на праві власності ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 12.10.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання у справі.

Позивач подав клопотання про витребування доказів у Боложинівської сільської ради, а саме просить витребувати: всі правовстановлюючі документи на будівлю пилорами, а також правовстановлюючі документи та всю документацію, що дала підстави відобразити на генеральному плані села Вербляни Пилораму, що позначена на Генеральному плані під № 8; всі правовстановлюючі документи на будівлю пилорами, а також правовстановлюючі документи та всю документацію, що дала підстави відобразити на генеральному плані села Вербляни Будівлі, без назви та номера, що розміщена, розміщеної у напрямку на південь від будівлі під № 8; правовстановлюючі документи та всю документацію, що дала підстави відобразити на генеральному плані села Вербляни Недіючий млин; всі правовстановлюючі документи та всю документацію, що змінили цільове призначення земельної ділянки та надали статус виробничої території, яка зазначена в експлікації Генерального плану села Вербляни під №7 Фермерське господарство «Цюрко»; всі правовстановлюючі документи на все нерухоме майно, що позначене на земельній ділянці виробничої території Генерального плану села Вербляни під №7 Фермерське господарство «Цюрко»; всі правовстановлюючі та дозвільні документи на будівництво нерухомого майна, які виробничої території, яка позначена на земельній ділянці виробничої території в експлікації Генарального плану села Вербляни під № 7 Фермерське господарство «Цюрко».

У підготовчому судовому засіданні суд поставив на обговорення клопотання позивача про витребування доказів.

Позивач у підготовчому судовому засіданні клопотання про витребування доказів підтримав, просив таке задовольнити.

Представники відповідача-3 щодо витребування доказів заперечили.

Представник відповідача-4 щодо витребування зазначених доказів поклався на розсуд суду.

Вирішуючи питання щодо витребування доказів, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом (ч. 1 ст. 80 КАС України).

У силу ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

У свою чергу, відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Предметом доказування згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України, є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Позивач оскаржує: рішення 40-ї сесії VII скликання Буської районної ради Львівської області від 27 травня 2020 року №603 «Про затвердження проектів землеустрою щодо зміни меж населених пунктів Боложинівської сільської ради, в частинні п.п. 1, 2, 3; рішення 30-тої сесії VII скликання Боложинівської сільської ради Буського району Львівської області від 21.12.2018 № 286 «Про затвердження Генерального плану с. Вербляни Буського району Львівської області»; рішення 38-ї сесії VII скликання Боложинівської сільської ради Буського району Львівської області від 22.10.2019 №348 про погодження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Вербляни Боложинівської сільської ради Буського району Львівської області, покликаючись на протиправності таких.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що при прийнятті рішення Боложинівської сільської ради від 21.12.2018 №286 «Про затвердження Генерального плану села Вербляни Буського району Львівської області» не враховано інтереси позивача, та відповідно не відображено на вказаних документах нерухомого майна, що є приватною власністю позивача знаходиться в межах Господарського двору НААГ «Вербляни» на території села Вербляни. До складу об`єкта нерухомого майна входять будівлі і споруди, а саме: В-1 - Зерносклад, площею 284,9 кв. м., Б-1 - Вагова, площею 30 кв. м., Г-1 - Цементний склад, площею 45,3 кв. м., а також №1 - Водонапірна башта, та №-2 Силосна яма розміром 11.60 х 46 м., площею 1067 кубів.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відтак, з метою надання оцінки правомірності оскаржуваних рішень, перевірки обґрунтованості доводів сторін, суд вважає за доцільне витребувати від Золочівської районної ради та Буської міської ради всі документи, що стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень в межах заявлених позовних вимог.

З матеріалів справи судом не встановлено, які саме докази покладено в основу оскаржуваних рішень, що виключає можливість суду конкретизувати перелік таких документів.

Також з огляду на предмет доказування у цій справі, суд не вбачає доцільності у витребуванні правовстановлюючих документів на будівлю пилорами, правовстановлюючих документів щодо стосуються відображення на генеральному плані села Вербляни Пилорами, що позначена на Генеральному плані під № 8, будівлі, без назви та номера, що розміщена, розміщеної у напрямку на південь від будівлі під № 8, недіючого млини; правовстановлюючих документів, що змінили цільове призначення земельної ділянки та надали статус виробничої території, яка зазначена в експлікації Генерального плану села Вербляни під №7 Фермерське господарство «Цюрко»; правовстановлюючих документів на все нерухоме майно, що позначене на земельній ділянці виробничої території Генерального плану села Вербляни під №7 Фермерське господарство «Цюрко»; правовстановлюючих та дозвільних документів на будівництво нерухомого майна, як виробничої території, яка позначена на земельній ділянці виробничої території в експлікації Генарального плану села Вербляни під № 7 Фермерське господарство «Цюрко», оскільки такі не містять даних про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відтак, клопотання представника позивача про витребування доказів належить задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 72-77, 80, 243, 248, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

клопотання позивача про витребування доказів – задовольнити частково.

Витребувати від Золочівської районної ради та Буської міської ради всі документи, що стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень в межах заявлених позовних вимог.

У задоволенні решти клопотання – відмовити.

Витребувані докази надіслати на адресу суду у п`ятиденний строк з дня вручення ухвали суду.

У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причин неможливості подання таких доказів.

Попередити, що у випадку невиконання ухвали суду без поважних причин суд застосує передбачені ст. 149 КАС України заходи процесуального примусу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 20.07.2021.

Суддя Сидор Н.Т.