Ухвала суду № 98486898, 22.07.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про судове доручення

22 липня 2021 року м. Київ № 320/6212/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання про надання судового доручення в межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Петрівської сільської ради та Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправними рішень та про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Петрівської сільської ради (далі – відповідач-1) та Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі – відповідач-2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 26.01.2021 за № 199/0-617/0/17-21 щодо відмови громадянину України ОСОБА_1 у розгляді клопотання про затвердження документації із землеустрою та передачі безоплатно у власність земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171 площею 1,1585 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Лютізької сільської ради Вишгородського району Київської області;

- визнати протиправним рішення Петрівської сільської ради від 11.03.2021 № 217 «Про поділ земельних ділянок комунальної власності» в частині пункту 7 щодо здійснення поділу земельної ділянки комунальної власності (кадастровий номер 3221885200:05:158:0171) площею 1,1585 га;

- зобов`язати Петрівську сільську раду затвердити поданий громадянином України ОСОБА_1 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171 площею 1,1585 га для ведення особистого селянського господарства у порядку та у спосіб, передбачені пунктом 9 статті 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області не вчиняти дії щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171.

У якості підстави позову позивач зазначив, що відповідачем безпідставно відмовлено у розгляді його клопотання про затвердження документації із землеустрою та передачі безоплатно у власність земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171 площею 1,1585 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Лютізької сільської ради Вишгородського району Київської області, а також без законних нате підстав прийнято рішення щодо здійснення поділу спірної земельної ділянки.

Ухвалою суду від 31.05.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Статтею 83 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, який розглядає справу, у разі потреби збирання доказів за межами його територіальної юрисдикції доручає відповідному адміністративному суду провести певні процесуальні дії.

В ухвалі про судове доручення коротко викладається зміст справи, що розглядається, зазначаються учасники справи, вказуються обставини, що належить з`ясувати, та докази, які слід зібрати суду, що виконує доручення, зокрема, перелік питань, поставлених свідку учасниками справи та судом. Ухвала про судове доручення надсилається до адміністративного суду, який буде її виконувати, не пізніше наступного дня з дня її постановлення та є обов`язковою для нього.

З матеріалів справи та Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.03.2020 у справі № 640/10385/19, що набрало законної сили 04.08.2020, визнано протиправним рішення про відмову в наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Лютізької сільської ради Вишгородського району Київської області. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Київській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, яка розташована на території Лютізької сільської ради Вишгородського району Київської області на підставі клопотання від 15.03.2019 з врахуванням висновків суду.

На виконання зазначеного судового рішення Головним управління Держгеокадастру у Київській області 15.10.2020 видано наказ № 1382-УБД «Про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою», відповідно до пункту 1 наказової частини якого надано громадянину ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Лютізької сільської ради Вишгородського району Київської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,000 га, із цільовим призначенням – для ведення особистого селянського господарства.

Як стверджує позивач, в рамках відповідного договору за його завданням розроблено документацію із землеустрою ТОВ «Київзем» та державним кадастровим реєстратором проведено її державну реєстрацію. Позивачеві було видано проект землеустрою та витяг з Державного земельного кадастру.

23 грудня 2020 року позивач звернувся до відповідача-2 з відповідним зверненням, до якого долучив клопотання про затвердження документації із землеустрою.

12 січня 2021 року Головним управління Держгеокадастру у Київській області листом № В-2689/0-79/6-21 розглянуто звернення позивача стосовно розгляду клопотання про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки безоплатно у власність і повідомлено, що видача рішень про передачу у власність, надання у користування земельних ділянок, що перебувають у державній власності відноситься до адміністративних послуг органів виконавчої влади, які надаються через центр надання адміністративних послуг, тому позивачу було запропоновано звернутися з відповідними документами до Центру надання адміністративних послуг Києво-Святошинської районної державної адміністрації.

З матеріалів справи встановлено, що відповідно до наказу відповідача-2 від 12.01.2021 № 10-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» було передано Петрівській сільській громаді Вишгородського району Київської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2,2617 га згідно додатку, серед яких наявна спірна земельна ділянка з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171.

26 січня 2021 року Головним управління Держгеокадастру у Київській області листом № 199/0-617/0/17-21 розглянуто клопотання позивача від 13.01.2021 стосовно затвердження документації із землеустрою щодо спірної земельної ділянки та повідомлено, що за наявною інформацією у Головному управлінні земельну ділянку за рахунок якої планується відведення у власність передано у комунальну власність Петрівської сільської громади Вишгородського району Київської області, тому у Головному управлінні відсутні підстави стосовно затвердження поданого позивачем проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171.

З матеріалів справи встановлено, що відповідно до пункту 7 рішення відповідача-1 від 11.03.2021 № 217 «Про поділ земельних ділянок комунальної власності», було вирішено здійснити поділ спірної земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171, яка належить Петрівській сільській територіальній громаді в особі Петрівської сільської ради на десять земельних ділянок, які розташовуються на території Лютізької сільської ради Вишгородського району Київської області.

Рішенням відповідача-1 від 11.03.2021 № 215 «Про надання згоди на прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної в комунальну власність» було надано згоду на прийняття в комунальну власність Петрівської сільської територіальної громади в особі відповідача-1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2,2617 га, згідно з додатком, серед яких й спірну земельну ділянку з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171.

Рішенням відповідача-1 від 11.03.2021 № 207 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» було відмовлено позивачу в затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171 площею 1,1585 га для ведення особистого селянського господарства в селі Гута-Межигірська Вишгородського району Київської області у зв`язку з тим, що земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту.

29 квітня 2021 року відповідачем-1 прийнято рішення № 285 «Про відмову в затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким було відмовлено позивачу в затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171 площею 1,1585 га для ведення особистого селянського господарства в селі Гута-Межигірська Вишгородського району Київської області у зв`язку з тим, що земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту і право власності у Петрівської сільської ради не неї не виникло.

Однією з підстав позову є неможливість вчинення відповідачем-2 дій по поділу вже сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171.

Так, із копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (номер витягу НВ-9900363062021, дата формування 18.05.2021, запитувач – Товариство з обмеженою відповідальністю «Київзем», дата запиту – 18.05.2021, ЗВ-9906910972021) з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171 вбачається, що органом, який зареєстрував 14.12.2020 земельну ділянку, яка розташована в Київській області у Вишгородському районі в межах Лютізької сільської ради з цільовим призначенням 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства», яка належить до категорії земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 1,1585 гектарів є Відділ у Криворізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області. Державна реєстрація вказаної земельної ділянки відбулася на підставі проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 21.10.2020, розробленого Товариством з обмеженою відповідальністю «Київзем» ( ОСОБА_2 ).

У матеріалах справи відсутній, зокрема, проєкт землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 21.10.2020, розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «Київзем» ( ОСОБА_2 ).

Таким чином, з метою одержання доказів, які мають значення для розгляду цієї справи та знаходяться за межами територіальної юрисдикції Київського окружного адміністративного суду, виникла необхідність доручити Дніпропетровському окружному адміністративному суду зібрати докази по справі.

В силу вимог пункту 6 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів – до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

За таких обставин суд вважає за необхідне провадження у справі зупинити до надходження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання доручення Київського окружного адміністративного суду або неможливість виконання доручення.

Керуючись статтями 83, 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

доручити виконання судового доручення Київського окружного адміністративного суду про збирання доказів – Дніпропетровському окружному адміністративному суду (місцезнаходження: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4).

При виконанні судового доручення зібрати докази, необхідні для вирішення спору у справі № 320/6212/21, зокрема від Відділу у Криворізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області:

- проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 21.10.2020, розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «Київзем» ( ОСОБА_2 ) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171;

- усіх інших документів, які наявні в розпорядженні Відділу у Криворізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером 3221885200:05:158:0171, на підставі яких була вчинена реєстраційна дія за заявою Товариством з обмеженою відповідальністю «Київзем» від 14.12.2020.

Зупинити провадження у справі № 320/6212/21 за позовом ОСОБА_1 до Петрівської сільської ради та Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправними рішень та про зобов`язання вчинити певні дії – до надходження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання доручення Київського окружного адміністративного суду або неможливість виконання доручення.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам) для відома та до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для виконання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржено.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Шевченко А.В.