Рішення № 98485679, 21.07.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 липня 2021 р. Справа № 120/3504/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Міністерства внутрішніх справ в особі Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов Міністерства внутрішніх справ в особі Одеського державного університету внутрішніх справ (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що у зв`язку із невідшкодуванням відповідачем витрат за навчання після звільнення з органів внутрішніх справ протягом дворічного терміну перебування на службі, наявні підстави для стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у Одеському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 48760,34 грн.

Згідно ч. 3 ст. 171 КАС України, якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

22.04.2021 судом направлено запит до органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи, щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання фізичної особи ОСОБА_1 .

26.04.2021 надійшла відповідь згідно якої ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою від 28.04.2021 відкрито провадження у адміністративний справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін відповідно до положень ст. 262 КАС України. Крім, того відповідачеві встановлено 15 - денний строк з дня вручення копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

21.07.2021 на адресу суду надійшла заява про приєднання додаткових доказів до справи.

Копію ухвали про відкриття провадження від 28.04.2021 відповідач отримав 12.05.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак, своїм процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, причини неподання відзиву на позовну заяву не повідомив.

Дата ухвалення рішення обумовлена, в тому числі, перебуванням судді у справі в період з 22.06.2021 по 12.07.2021 в щорічній відпустці на підставі Наказу від 02.06.2021 № 077-в/к.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові аргументи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

01.09.2017 між Одеським державним університетом, Головним управлінням МВС України у Вінницькій області та ОСОБА_1 укладено контракт про здобуття освіти в Одеського державного університету внутрішніх справ.

Відповідно до Наказу Одеського державного університету внутрішніх справ від 05.07.2019 відповідач закінчив навчання та був відряджений до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

Згідно Наказу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області від 05.07.2019 ОСОБА_1 призначено на посаду дільничного офіцера поліції сектору превенції відділення поліції № 2 Жмеринського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

24.02.2021 ОСОБА_1 подав рапорт про звільнення з Національної поліції України за власним бажанням (а.с.11).

Наказом Головного управління Національної поліції у Вінницькій області від 03.03.2021 ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (а.с.12).

У зв`язку із звільненням ОСОБА_1 зі служби в поліції за власним бажанням, Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області 11.03.2021 було надіслано листа Одеському державному університету внутрішніх справ за № 889/01/12-2021 з метою вирішенням питання щодо відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з підготовкою у закладі вищої освіти зі специфічними умовами навчання МВС України (а.с.13).

29.03.2021 Одеський державний університет внутрішніх справ звернувся до ОСОБА_1 із листом з проханням перерахувати в добровільному порядку кошти в розмірі 48760,34 грн. у зв`язку із порушенням умов контракту про здобуття освіти в Одеського державного університету внутрішніх справ, в частині невиконання умов договору щодо дострокового звільнення з органів Національної поліції України (а.с.19).

Згідно розрахунку фактичні витрати, пов`язані із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському державному університеті внутрішніх справ становить загалом 48760,34 грн. (а.с.14).

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 , в добровільному порядку не відшкодував кошти, позивач звернулася до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII), Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі – Порядок № 261).

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону № 580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Згідно з ч. 4 ст. 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (ч. 5 ст. 74 Закону № 580-VIII).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону № 580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема за власним бажанням.

12.04.2017 постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок № 261.

Відповідно до п. 1 Порядку № 261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з п. 2 Порядку № 261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Відповідно до п. 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

З матеріалів справи встановлено, що фактичні витрати, пов`язані із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському державному університеті внутрішніх справ становлять в загальному 48760,34 грн. (а.с.14).

Так, відповідно до особового рахунку за 2017 рік курсанту ОСОБА_1 нараховано грошове забезпечення в розмірі загальному розмірі 1124,27 грн., за 2018 рік в загальному розмірі 2945,28 грн., за 2019 рік в загальному розмірі 1718,08 грн. (а.с.15-17).

Відповідно до довідки про забезпечення речовим майном, курсант ОСОБА_1 за період навчання з 14.08.2017 по 31.07.2019 отримав однострій поліції на загальну суму 3077,56 грн. (а.с.34).

Згідно розрахунку вартості комунальних послуг та харчування за період з 14.08.2017 по 31.07.2019, курсанту ОСОБА_1 здійснено оплату комунальних послуг та спожитої електроенергії на загальну суму 6928,16 грн. та харчування на загальну суму 32966,99 грн. (а.с.18).

Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Одеському державному університету внутрішніх справ, відповідають Порядку № 261.

Пунктом 5 Порядку № 261 передбачено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася (п. 5 Порядку № 261).

З матеріалів справи вбачається, що позивач 31.03.2021 повідомив ОСОБА_1 рекомендованим листом про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі, що підтверджується листом від 29.03.2021 № 4/762 (а.с.19-20).

Згідно з п. 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням його в Одеському державному університету внутрішніх справ, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у Одеському державному університету внутрішніх справ перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового звільнення з органів Національної поліції України, відповідач на теперішній час зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у Одеському державному університету внутрішніх справ в сумі 48760,34 грн, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат в справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Беручи до уваги відсутність витрат позивача, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судовий збір на користь позивача стягненню із відповідача не підлягає.

Керуючись ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Міністерства внутрішніх справ в особі Одеського державного університету внутрішніх справ (код одержувача: 08571570, р/р UA408201720313241001201000570, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, призначення платежу:*;145101;1600034;1) витрати, пов`язані із утриманням в Одеському державному університету внутрішніх справ у розмірі 48760,34 грн. (сорок вісім тисяч сімсот шістдесят гривень 34 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Міністерство внутрішніх справ в особі Одеського державного університету внутрішніх справ (вул.Успенська, 1, м. Одеса, 64014, код одержувача: 08571570, р/р UA408201720313241001201000570, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, призначення платежу:*;145101;1600034;1);

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Суддя Богоніс Михайло Богданович