Ухвала суду № 98460551, 21.07.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

21 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2050/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради (далі - відповідач 1), Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - відповідач 2), у якому просить:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради та Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є державною установою і підпорядковується Департаменту соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації, які полягають у зменшені мені, ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , одноразової допомоги до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної ради у м. Херсоні (код ЄДРПОУ 37541984) та Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 05392743) здійснити перерахунок виплачених мені коштів грошової одноразової допомоги до 05 травня протягом 2017-2021 років, як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум із розрахунку:

на 2017 рік становить 1247,00*5 = 6235 гривень;

на 2018 рік становить 1373,00*5 = 6865 гривень;

на 2019 рік становить 1497*5 =7485 гривень;

на 2020 рік становить 1638 *5 =8190 гривень;

на 01.01.2021 року становить 2400 *5 =12000 гривень,

зокрема, із проведенням індексації та урахуванням інфляції станом на дату подачі позовної заяви;

- встановити судовий контроль за виконанням рішенням суду шляхом зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної ради у м. Херсоні та Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішення законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 14.05.2021 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків, а саме: надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати обставини, які можуть бути враховані судом, як поважні для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів.

Ухвалою від 18.06.2021 позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про зобов`язаня Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної ради у м. Херсоні та Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок виплачених позивачу коштів грошової одноразової допомоги до 05 травня протягом 2017-2020 років повернуто позивачу.

Ухвалою від 18.06.2021 відкрито провадження у справі, в частині позовних вимог:

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної ради у м. Херсоні та Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок виплачених мені коштів грошової одноразової допомоги до 05 травня за 2021 р., як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, із проведенням індексації та інфляції станом на дату подачі позовної заяви.

На адресу суду від відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач 1 зазначає, що у списках наданих до управління ОСОБА_1 не значиться. Вказує, що позивач проходить службу в Головному Управлінні служби безпеки України в Автономній Республіці Крим, яке зареєстроване за адресою Україна, 01011, місто Київ, вул.Мирного Панаса, будинок 19, код ЄДРПОУ 20001817. Відповідач наголошує, що місце реєстрації місця служби позивача знаходиться за межами юрисдикції управління.

Крім того, згідно довідки Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, станом на 05.07.2021 Список-рішення на виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " та "Про жертви нацистських переслідувань" за 2021 рік від Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради та жодного іншого районного структурного підрозділу соціального захисту Херсонської області не надходив. Центр вказує, що у Херсонській області допомога позивачу у 2021 році не призначалась, не нараховувалась та не виплачувалась.

Необхідно зазначити, що згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі: письмових, речових і електронних доказів; висновків експертів; показань свідків.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.(ч.3 ст. 77 КАС України).

Судом встановлено, що для з`ясування обставин у справі, що мають суттєве значення при її вирішенні по суті необхідно витребувати інформацію чи був ОСОБА_1 включений до списків осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і ЗУ "Про жертви нацистських переслідувань", та до якого структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад був направлений список осіб.

Також, на підтвердження отримання позивачем одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у меншому розмірі необхідно витребувати у ОСОБА_1 будь-які докази отримання останньої.

Окремо суд зазначає, що положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

В ухвалі про відкриття провадження у справі суд зазначив, що дану категорію справ слід розглядати за нормами ст.263, якою передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Однак, з урахуванням необхідності витребування документів, з метою дотримання процесуальних прав осіб, що приймають участь у справі, а також надання сторонам можливості бути обізнаними про докази, які повинні бути надані, а також з огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення принципу рівності сторін по справі та забезпечення справедливого балансу, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи у порядку визначеному ст.262.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Згідно з ч.2 ст.262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Зобов`язати Головне управління служби безпеки України в Автономній Республіці Крим ( 01011, м.Київ, вул.Мирного Панаса,буд.19) у строк 10 днів із дня отримання ухвали надати до суду інформацію:

- чи був ОСОБА_1 включений у 2021 році до списків осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і ЗУ "Про жертви нацистських переслідувань";

- до якого структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міської ради, районних у містах рад був направлений список осіб.

Зобов`язати ОСОБА_1 надати до суду докази отримання частини одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік (банківські виписки, тощо).

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Справа буде розглядатися судом у складі судді Морської Г.М.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г.М. Морська