Рішення № 98460476, 16.07.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/2304/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Альошиній І.В.,

за участю:

представника позивача - Шелепіної О.Г.,

представника відповідача - Оперчук О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Міський водоканал" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання незаконними і скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

Комунальне підприємство "Міський водоканал" (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати незаконними і скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 04.05.2020 р. № 01219350004 на суму 19000 грн., від 04.06.2020 р. № 0138315004 на суму 52184,57 грн., від 17.07.2020 р. № 0160875004 на суму 106209,72 грн., від 04.08.2020 р. № 0167225004 на суму 55582,68 грн., від 21.08.2020 р. № 0175055004 на суму 35277,62 грн., від 04.09.2020 р. № 0176775004 на суму 59406,77 грн., від 06.10.2020 р. № 0034245004 на суму 42717,45 грн., від 22.10.2020 р. № 0087030401 на суму 90707,37 грн., від 23.11.2020 р. № 2363040111 на суму 95878,41 грн., від 11.12.2020 р. № 3594040111 на суму 48373,37 грн., всього на загальну суму 605337,96 грн.;

- скасувати нараховану відповідно до статті 129 ПК України пеню в розмірі 542370,46 грн. за період з 23.05.2019 р. по 18.02.2021 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про протиправність застосування до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну сплату грошових зобов`язань з податку на додану вартість та нарахування пені, оскільки несвоєчасна сплата відбулася не з вини підприємства. Зокрема, ДФС України протиправно не зарахувало на відповідний електронний рахунок в рахунок погашення податку на додану вартість КП "Міський водоканал" суму в розмірі 3968367,80 грн., що підтверджено рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 р. по справі № 540/2444/18, яке набрало законної сили 13.06.2019 р. Крім того, підприємство так і не отримало субвенцію за договорами від 24.11.2017 р. № 17 та від 19.12.2017 р. № 28 в сумарному розмірі 4262744,77 грн., право на отримання якої встановлено рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2020 р. по справі № 540/1537/19, яке набрало законної сили 30.04.2020 р. Окремо зауважує, що вищевказані податкові повідомлення-рішення містять періоди (місяці), які повторюються, за цими податковими повідомленнями-рішеннями застосовано штраф у розмірі 20 %, між тим ст.126 ПК України в чинній редакції не містить такого розміру штрафу. Щодо нарахованої пені зазначає, що пеня є предметом розгляду в іншій справі № 540/1575/20, за результатами якої 19.04.2021 р. Херсонським окружним адміністративним судом прийнято рішення. В порушення ПК України позивачу не надано розрахунок пені. Неправомірні дії та бездіяльність відповідача та Міністерства фінансів України визнані рішеннями судів у справах № 540/2444/18, № 540/1575/20, а тому стягнення пені за позовними вимогами є неправомірним.

Ухвалою від 26.05.2021 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 23.06.21 о 10:00 год.

14.06.2021 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що за результатами камеральних перевірок встановлено несвоєчасну сплату позивачем узгоджених грошових зобов`язань з податку на додану вартість, внаслідок чого до КП "Міський водоканал" правомірно застосовано штрафні санкції згідно оскаржуваних податкових повідомлень-рішень. Норма ст.126 ПК України є універсальним приписом, який підлягає застосуванню в будь-яких випадках прострочення встановленого ПК України строку сплати узгодженого податкового зобов`язання. Отже, незалежно від того, з яких причин платником податку не було своєчасно погашено узгоджену суму грошового зобов`язання, такий платник після фактичного погашення боргу повинен сплатити суму штрафу у розмірі, який залежить від терміну прострочення. Доводи позивача про те, що саме держава не вчинила дій по погашенню податкового боргу за рахунок субвенції не є обставиною, яка звільняє позивача від застосування штрафних санкцій. Договори про організацію взаєморозрахунків, на які посилається позивач, укладалися вже після закінчення строку сплати узгоджених зобов`язань з податку на додану вартість, тобто коли податкові зобов`язання набули статусу податкового боргу. Також не погоджується з твердженнями позивача, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення містять періоди (місяці), які повторюються, так як з актів камеральних перевірок, розрахунків штрафних санкцій, витягів з інтегрованих карток вбачаються різні періоди, факти сплати та суми сплати узгоджених грошових зобов`язань з податку на додану вартість. Звертає увагу на те, що предметом спору по справі № 540/1575/20, на яку посилається позивач, було стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу. У рішенні суд дійшов висновку, що контролюючий орган надав недостатньо доказів для підтвердження позовних вимог в частині стягнення суми пені у розмірі 416364,37 грн. за період з 20.08.2018 р. по 05.05.2020 р. Тому рішення у вказаній справі не впливає на правові відносини, які є предметом цієї справи.

18.06.2021 р. від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вказує на безпідставність викладених у ній обставин, оскільки саме внаслідок бездіяльності відповідача, Міністерства фінансів України та інших державних органів КП "Міський водоканал" в межах спірних правовідносин недоотримало гарантовані державною кошти з різниці в тарифах, які через це не були спрямовані на погашення заборгованості з податку на додану вартість, що і призвело до нарахування штрафних санкцій та пені. Додатково зазначає, що і в 2021 році КП "Міський водоканал" зверталося з листами до державних органів про вирішення питання щодо зарахування невідшкодованої різниці в тарифах підприємству ще з 2016 року, проте з отриманих відповідей це питання наразі не вирішено та проходить певні етапи розгляду.

Ухвалою від 23.06.2021 р. відкладено підготовче засідання на 07.07.2021 р. на 10:00 год.

Ухвалою від 07.07.2021 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 15.07.2021 р. на 11:00 год.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити з викладених у позовній заяві та відповіді на відзив підстав.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав, вказаних у відзиві на позовну заяву.

Ухвалою від 16.07.2021 р. позовну заяву Комунального підприємства "Міський водоканал" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі в частині визнання незаконними і скасування податкових повідомлень-рішень від 04.05.2020 р. № 0121935004, від 04.06.2020 р. № 0138315004, від 17.07.2020 р. № 0160875004, від 04.08.2020 р. № 0167225004, від 21.08.2020 р. № 0175055004, від 04.09.2020 р. № 0176775004, від 06.10.2020 р. № 0034245004, від 22.10.2020 р. № 0087030401, від 23.11.2020 р. № 236040111 залишено без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Таким чином, предметом позовних вимог КП "Міський водоканал" у даній справі є визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.12.2020 р. № 3594040111 та скасування нарахованої відповідно до статті 129 ПК України пені в розмірі 542370,46 грн. за період з 23.05.2019 р. по 18.02.2021 р.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.11.2020 р. посадовою особою відповідача проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податків до бюджету КП "Міський водоканал" за березень-квітень 2016 року, квітень-травень 2019 року, за результатами якої складено акт № 9740/21-22-04-01/32218122.

Перевіркою встановлено несвоєчасну сплату позивачем самостійно визначених в податкових деклараціях грошових зобов`язань з податку на додану вартість, визначених за податковим повідомленням-рішенням узгоджених грошових зобов`язань з податку на додану вартість, а також сум податкового боргу, розстрочених за судовими рішеннями. Так, постановою ХОАС від 03.06.2016 р. по справі № 821/607/16 розстрочено податковий борг, що виник внаслідок несплати самостійно узгоджених податкових зобов`язань, задекларованих в декларації з податку на додану вартість від 19.04.2016 р. № 9059499161; постановою ХОАС від 10.06.2016 р. по справі № 821/616/16 розстрочено податковий борг, що виник внаслідок несплати самостійно узгоджених податкових зобов`язань, задекларованих в деклараціях з податку на додану вартість від 21.12.2015 р. № 9257868866, від 19.01.2016 р. № 9273563022, від 18.02.2016 р. № 9019844759, від 21.03.2016 р. № 9039191560; постановою ХОАС від 03.11.2016 р. по справі № 821/1427/16 розстрочено податковий борг, що виник внаслідок несплати самостійно узгоджених податкових зобов`язань, задекларованих в декларації з податку на додану вартість від 17.08.2016 р. № 9147658204

Тобто, встановлено порушення позивачем строків грошових зобов`язань з податку на додану вартість на загальну суму 241866,85 грн. від 525 до 1687 днів, які відображено у таблиці № 2:

1. рішення про розстрочення від 03.06.2016 р. № 821/607/16: строк сплати - 30.04.2016 р., фактично погашено - 10.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 6644,15 грн., кількість днів затримки - 1655;

2. рішення про розстрочення від 03.11.2016 р. № 821/1427/16: строк сплати - 23.05.2016 р., фактично погашено - 10.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 6315,75 грн., кількість днів затримки - 537;

3. рішення про розстрочення від 10.06.2016 р. № 821/616/16: строк сплати - 30.03.2016 р., фактично погашено - 10.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1998,80 грн., кількість днів затримки - 1686;

4. рішення про розстрочення від 10.06.2016 р. № 821/616/16: строк сплати - 30.03.2016 р., фактично погашено - 11.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 18645,15 грн., кількість днів затримки - 1687;

5. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1263,15 грн., кількість днів затримки - 530;

6. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 50,25 грн., кількість днів затримки - 530;

7. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1787,25 грн., кількість днів затримки - 530;

8. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 2250,50 грн., кількість днів затримки - 530;

9. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 411,60 грн., кількість днів затримки - 530;

10. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 522,50 грн., кількість днів затримки - 530;

11. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 2212,30 грн., кількість днів затримки - 530;

12. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 3804,25 грн., кількість днів затримки - 530;

13. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1148,45 грн., кількість днів затримки - 530;

14. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 260,10 грн., кількість днів затримки - 530;

15. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 561 грн., кількість днів затримки - 530;

16. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 2262,55 грн., кількість днів затримки - 530;

17. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1588,40 грн., кількість днів затримки - 530;

18. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 225,75 грн., кількість днів затримки - 530;

19. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1003,05 грн., кількість днів затримки - 530;

20. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1263,15 грн., кількість днів затримки - 530;

21. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1097,65 грн., кількість днів затримки - 530;

22. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1323,40 грн., кількість днів затримки - 530;

23. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 674,15 грн., кількість днів затримки - 530;

24. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 2262,55 грн., кількість днів затримки - 530;

25. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 233,50 грн., кількість днів затримки - 530;

26. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 640,05 грн., кількість днів затримки - 530;

27. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 05.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 511,70 грн., кількість днів затримки - 531;

28. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 05.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1418,45 грн., кількість днів затримки - 531;

29. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 06.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 722,55 грн., кількість днів затримки - 532;

30. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 06.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1059,10 грн., кількість днів затримки - 532;

31. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 06.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1467,55 грн., кількість днів затримки - 532;

32. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 09.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 133,95 грн., кількість днів затримки - 535;

33. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 09.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1000 грн., кількість днів затримки - 535;

34. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 09.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 600,85 грн., кількість днів затримки - 535;

35. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 09.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 249,80 грн., кількість днів затримки - 535;

36. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 09.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 204,05 грн., кількість днів затримки - 535;

37. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 10.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 2122 грн., кількість днів затримки - 536;

38. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 10.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 878,85 грн., кількість днів затримки - 536;

39. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 10.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1915,75 грн., кількість днів затримки - 536;

40. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 10.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 800,95 грн., кількість днів затримки - 536;

41. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 527,80 грн., кількість днів затримки - 525;

42. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 734,40 грн., кількість днів затримки - 525;

43. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 96,55 грн., кількість днів затримки - 525;

44. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1328,80 грн., кількість днів затримки - 525;

45. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1166,60 грн., кількість днів затримки - 525;

46. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1328,80 грн., кількість днів затримки - 525;

47. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1825,05 грн., кількість днів затримки - 525;

48. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 290,55 грн., кількість днів затримки - 525;

49. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 16,25 грн., кількість днів затримки - 525;

50. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 691,20 грн., кількість днів затримки - 525;

51. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1328,80 грн., кількість днів затримки - 525;

52. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1509,95 грн., кількість днів затримки - 525;

53. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 04.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1903,45 грн., кількість днів затримки - 525;

54. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 2133,20 грн., кількість днів затримки - 525;

55. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 342,85 грн., кількість днів затримки - 525;

56. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 549,50 грн., кількість днів затримки - 525;

57. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1328,80 грн., кількість днів затримки - 525;

58. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 490,05 грн., кількість днів затримки - 525;

59. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 597,85 грн., кількість днів затримки - 525;

60. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1519,50 грн., кількість днів затримки - 525;

61. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 143,40 грн., кількість днів затримки - 525;

62. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 40,60 грн., кількість днів затримки - 525;

63. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 833,40 грн., кількість днів затримки - 525;

64. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 2212,75 грн., кількість днів затримки - 525;

65. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 174,95 грн., кількість днів затримки - 525;

66. ППР (форма "Ш") від 13.05.2019 р. № 0096055012: строк сплати - 24.05.2019 р., фактично погашено - 30.10.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1157,15 грн., кількість днів затримки - 525;

67. декларація від 17.05.2019 р. № 9103087093: строк сплати - 30.05.2019 р., фактично погашено - 13.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 20681,65 грн., кількість днів затримки - 533;

68. декларація від 17.05.2019 р. № 9103087093: строк сплати - 30.05.2019 р., фактично погашено - 17.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 59395,25 грн., кількість днів затримки - 537;

69. декларація від 17.05.2019 р. № 9103087093: строк сплати - 30.05.2019 р., фактично погашено - 18.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1598,35 грн., кількість днів затримки - 538;

70. декларація від 17.05.2019 р. № 9103087093: строк сплати - 30.05.2019 р., фактично погашено - 19.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 19603,05 грн., кількість днів затримки - 539;

71. декларація від 17.05.2019 р. № 9103087093: строк сплати - 30.05.2019 р., фактично погашено - 20.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 1141,75 грн., кількість днів затримки - 540;

72. декларація від 17.05.2019 р. № 9103087093: строк сплати - 30.05.2019 р., фактично погашено - 24.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 31334,55 грн., кількість днів затримки - 544;

73. декларація від 17.05.2019 р. № 9103087093: строк сплати - 30.05.2019 р., фактично погашено - 23.11.2020 р., погашена сума податкового боргу - 10305,10 грн., кількість днів затримки - 543.

На підставі даного акту контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 р. № 3594040111, яким до КП "Міський водоканал" на підставі п.126.1 ст.126 ПК України застосовано штраф у розмірі 48373,37 грн. (20 %) за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 241866,85 грн.

Крім того, контролюючим органом нараховано пеню на загальну суму 495563,39 грн. за період з 23.05.2019 р. по 18.02.2021 р. (а.с.158-172).

Вважаючи вказане податкове повідомлення-рішення та нарахування пені протиправними, позивач звернувся з даною позовною заявою до суду про їх скасування.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Щодо правомірності податкового повідомлення-рішення від 11.12.2020 р. № 3594040111 суд зазначає наступне.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 36.1 статті 36 ПК України визначено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (п.38.1 ст.38 ПК України).

Згідно пп.14.1.39 п.14.1 ст.14 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України (пп.14.1.156 п.14.1 ст.14 ПК України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Приписами п.54.1 ст.54 ПК України передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом, крім випадків, передбачених податковим законодавством. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Грошове зобов`язання самостійно визначене платником податку оскарженню не підлягає (п.56.11 ст.56 ПК України).

Пунктами 203.1, 203.2 статті 203 ПК України встановлено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Згідно п.57.1 ст.57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у пп.54.3.1 - 54.3.6 п.54.3 ст.54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Статтею 32 ПК України передбачено, що зміна строку сплати податку та збору здійснюється шляхом перенесення встановленого податковим законодавством строку сплати податку та збору або його частини на більш пізній строк. Зміна строку сплати податку здійснюється у формі: відстрочки; розстрочки. Зміна строку сплати податку не скасовує діючого і не створює нового податкового обов`язку.

Згідно п.100.1 ст.100 ПК України розстроченням, відстроченням грошових зобов`язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов`язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день прийняття контролюючим органом рішення про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу.

Якщо до складу розстроченої (відстроченої) суми входить пеня, то для розрахунку процентів береться сума за вирахуванням суми пені.

Відповідно до п.126.1 статті 126 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Аналіз даних правових норм свідчить про те, що на платника податків покладено обов`язок здійснити у встановлені строки сплату узгодженого грошового зобов`язання. Несплачене у встановлений законом строк узгоджене грошове зобов`язання визнається сумою податкового боргу платника податків. За несплату або несвоєчасну сплату платником податків узгодженої суми податкового зобов`язання, такий притягується до відповідальності у вигляді штрафу на умовах визначених податковим законодавством. Передумовою нарахування штрафних санкцій з підстав, визначених п.126.1 ст.126 ПК України, є несплата платником податків суми узгодженого податкового зобов`язання у встановлені законом строки.

Актом камеральної перевірки від 25.11.2020 р. № 9740/21-22-04-01/32218122 (а.с.153-154) встановлено, що КП "Міський водоканал" у встановлені законодавством строки грошові зобов`язання, самостійно задекларовані відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість від 17.05.2019 р. № 91003087093, не сплатило, у зв`язку із чим у останнього утворився податковий борг з податку на додану вартість. Крім того, позивачу постановами Херсонського окружного адміністративного суду від 03.06.2016 р. по справі № 821/607/16, від 10.06.2016 р. по справі № 821616/16, від 03.11.2016 р. по справі № 821/1427/16 розстрочено податковий борг, що виник внаслідок несплати самостійно узгоджених податкових зобов`язань, задекларованих в податкових деклараціях з податку на додану вартість від 21.12.2015 р. № 9257868866, від 19.01.2016 р. № 9273563022, від 18.02.2016 р. № 9019844759, від 21.03.2016 р. № 9039191560, від 19.04.2016 р. № 9059499161. Також позивачем не сплачено узгоджені грошові зобов`язання, визначені податковим повідомленням-рішенням від 13.05.2019 р. № 0096055012.

Оплата за вищевказаними узгодженими грошовими зобов`язаннями, в тому числі і розстроченими за судовими рішеннями, здійснена КП "Міський водоканал" із затримкою, що відображено у таблиці № 2 акту камеральної перевірки (а.с.64-65) і фактично позивачем визнається, а отже, наявна несвоєчасна сплата зазначених узгоджених грошових зобов`язань.

Позивач не заперечує проти встановленого контролюючим органом факту несвоєчасної сплати сум узгоджених грошових зобов`язань з податку на додану вартість, однак посилається на відсутність в його діях вини, що на думку КП "Міський водоканал" є підставою для звільнення його від відповідальності у вигляді штрафу.

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до п.109.1 ст.109 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України (п.109.2 ст.109 ПК України, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Тобто, тлумачення змісту ст.109 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дає підстави стверджувати, що податковими правопорушеннями визнаються протиправні діяння (дії чи бездіяльність) платників податків. При цьому будь-якого посилання на те, що це мають бути саме винні протиправні діяння вказана норма не передбачає. Отже, ст.109 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) не передбачає застосування податкової відповідальності до платника податку лише за наявності вини.

Відтак, нестача оборотних коштів позивача не є підставою для звільнення платника податків від обов`язку вчасної сплати встановлених чинним законодавством податків та не виключає відповідальності за неналежне виконання цих обов`язків.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 12.03.2019 р. у справі № 804/20015/14 та від 23.10.2018 р. у справі № 804/7472/14. В зазначених справах Верховний Суд надав оцінку обставинам відсутності у підприємства коштів для сплати податку, зокрема державних субвенцій, та зазначив, що це не звільняє платника податку від обов`язку вчасної сплати встановлених чинним законодавством податків та не виключає відповідальності за їх неналежне виконання.

Згідно ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи те, що узгоджені грошові зобов`язання з податку на додану вартість КП "Міський водоканал" були сплачені із затримкою, то застосування до позивача штрафних санкцій у сумі 48373,37 грн. на підставі п.126.1 ст.126 ПК України згідно податкового повідомлення-рішення від 11.12.2020 р. № 3594040111 є правомірним.

Доводи позивача про протиправність застосування до підприємства штрафних санкцій у розмірі 20 % у зв`язку з тим, що чинна редакція ст.126 ПК України не містить такого розміру штрафних санкцій, є безпідставними, оскільки зміни до ст.126 ПК України, якими ст.126 ПК України викладено в новій редакції, внесено Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві" від 16.01.2020 р. № 466-IX, який в цій частині набрав чинності з 01.01.2021 р. Тобто, на час прийняття податкового повідомлення-рішення від 11.12.2020 р. № 3594040111 п.126.1 ст.126 ПК України передбачав застосування штрафної санкції за несвоєчасну сплату узгодженої суми грошового зобов`язання у розмірі 20 % погашеної суми податкового боргу при затримці більше 30 календарних днів.

Твердження позивача про застосування до нього штрафних санкцій за одні і ті ж періоди (місяці) не відповідає дійсності, оскільки з наявних у справі актів камеральних перевірок, розрахунків штрафних санкцій, витягів з інтегрованих карток вбачаються різні періоди, факти сплати та суми сплати узгоджених грошових зобов`язань з податку на додану вартість.

Суд критично оцінює доводи позивача щодо застосування штрафних санкцій з порушенням термінів позовної давності (стосується податкового боргу, розстроченого за судовими рішеннями), оскільки розсточення виконання судового рішення не звільняє платника податків від відповідальності, передбаченої п.126.1 ст.126 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Дана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 08.05.2018 р. по справі № 802/777/16-а.

Крім того, у постанові від 13.04.2021 р. по справі № 825/770/18 Верховний Суд дійшов висновку, що передбачена п.126.1 ст.126 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) відповідальність у вигляді штрафу застосовується в силу самого факту погашення податкового боргу з простроченням, і розмір такої відповідальності залежить виключно від терміну прострочення, а не від способу і порядку погашення податкового боргу (добровільного чи примусового, в повній сумі або частинами, при самостійному визначенні напрямку платежу чи при зарахуванні сплачених платником коштів згідно з черговістю виникнення податкового боргу). Інше тлумачення даної законодавчої норми ставило б в заздалегідь невигідне становище того платника, який вжив необхідних заходів і погасив податковий борг без розстрочення, оскільки такий платник податків підлягав би відповідальності за прострочення виконання зобов`язання, а інший платник (якому борг було розстрочено) - ні.

Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 р. № 3594040111 правомірним, а тому відсутні підстави для його скасування.

Стосовно правомірності нарахуванню позивачу пені у сумі 542370,46 грн. за період з 23.05.2019 р. по 18.02.2021 р. суд зазначає наступне.

Пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (пп.14.1.162 п.14.1 ст.14 ПК України в редакції до 01.01.2021 р.); пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми податкових зобов`язань та/або на суми штрафних (фінансових) санкцій, не сплачених у встановлені законодавством строки, а також нарахована в інших випадках та порядку, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (пп.14.1.162 п.14.1 ст.14 ПК України в редакції з 01.01.2021 р.).

Згідно пп.129.1.1-129.1.3 п.129.1 ст.129 ПК України (в редакції до 01.01.2021 р.) нарахування пені розпочинається:

при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);

при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);

при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, у тому числі у разі внесення змін до податкової звітності внаслідок самостійного виявлення платником податків помилок відповідно до статті 50 цього Кодексу, - після спливу 90 календарних днів (270 календарних днів у разі здійснення платником податків самостійного коригування відповідно до підпункту 39.5.4 пункту 39.5 статті 39 цього Кодексу), наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання.

Відповідно до пп.129.1.1-129.1.3 п.129.1 ст.129 ПК України (в редакції з 01.01.2021 р.) нарахування пені розпочинається:

при нарахуванні контролюючим органом податкового зобов`язання у встановлених цим Кодексом випадках, не пов`язаних з проведенням перевірки, або при нарахуванні контролюючим органом грошового зобов`язання, визначеного за результатами перевірки, починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом;

при нарахуванні контролюючим органом за результатами перевірки податкового зобов`язання та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, у разі виявлення його заниження - на суму такого заниження, починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків цього зобов`язання за відповідний податковий (звітний) період, щодо якого виявлено заниження, та за весь період заниження (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);

при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, у тому числі у разі внесення змін до податкової звітності внаслідок самостійного виявлення платником податків помилок відповідно до статті 50 цього Кодексу, - після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання.

Пунктом 129.4 статті 129 ПК України (в редакції до 01.01.2021 р.) визначено, що на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

На суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), нараховується пеня за кожний календарний день прострочення у його сплаті, починаючи з 91 календарного дня (з 271 календарного дня у разі здійснення платником податків самостійного коригування відповідно до підпункту 39.5.4 пункту 39.5 статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання, із розрахунку 100 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов`язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством (п.129.5 ст.129 ПК України в редакції до 01.01.2021 р.).

Приписами п.129.4 ст.129 ПК України (в редакції з 01.01.2021 р.) передбачено, що на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктом 129.1.1 пункту 129 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, якщо її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

На суми заниження податкового зобов`язання, визначеного підпунктами 129.1.2 та 129.1.4 пункту 129.1 цієї статті, нараховується пеня за кожний календарний день заниження податкового зобов`язання, включаючи день настання строку погашення податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

На суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), нараховується пеня за кожний календарний день прострочення його сплати, починаючи з 91 календарного дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання, включаючи день погашення, із розрахунку 100 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Зазначений розмір пені застосовується щодо всіх платників та всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов`язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством (п.129.5 ст.129 ПК України в редакції з 01.01.2021 р.).

З аналізу даних правових норм слідує, що на платника податку покладено обов`язок своєчасно та в повному обсязі сплачувати узгоджені грошові зобов`язання. Несплата узгоджених сум грошових зобов`язань у встановлений законом строк, є передумовою для нарахування пені. При цьому, нарахування пені розпочинається після закінчення строків погашення узгодженого грошового зобов`язання на суму податкового боргу.

Крім того, з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками. Облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому, кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення. Зокрема, після рознесення сум автоматично проводиться розрахунок пені та проведення відповідних операцій щодо нарахування пені в ІКП.

КП "Міський водоканал" не своєчасно сплатило суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість, що призвело до нарахування пені за період з 23.05.2019 р. по 18.02.2021 р. у сумі 495563,39 грн., а не 542370,46 грн. як вказує позивач.

Детальний розрахунок виникнення пені надано контролюючим органом до суду на 19 аркушах (а.с.158-176), в якому чітко вказано на який саме податковий борг нарахована пеня, її розмір та за який період. Зокрема, пеня КП "Міський водоканал" нарахована на розстрочений за судовими рішеннями податковий борг, на самостійно визначені у податкових деклараціях суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість, на узгоджені суми грошових зобов`язань з податку на додану вартість, визначені податковими повідомленнями-рішеннями.

Доводи позивача про неправомірність нарахування пені внаслідок бездіяльності ДПС, Міністерства фінансів України, внаслідок чого КП "Міський водоканал" недоотримало гарантовані державою кошти з різниці в тарифах, які через це не з вини позивача не були спрямовані на погашення заборгованості з податку на додану суд не бере до уваги, так як вказані обставини не є підставою для звільнення позивача від нарахування пені.

Твердження позивача про те, що нарахована пеня було предметом позовних вимог в рамках справи № 540/1575/20 жодним чином не стосується предмету позову у даній справі. Так, в межах справи № 540/1575/20 контролюючим органом було заявлено вимоги про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу, з яких 416364,37 грн. нарахованої пені за період з 20.08.2018 р. по 05.05.2020 р. В частині стягнення вказаної пені суд дійшов висновку, що позивач надав недостатньо доказів для підтвердження позовних вимог в цій частині. Рішення у справі № 540/1575/20 не набрало законної сили внаслідок його оскарження Головним управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі в апеляційному порядку.

Наявність судового рішення, яке не набрало законної сили, про відмову контролюючому органу у стягненні пені у розмірі 416364,37 грн. за період з 20.08.2018 р. по 05.05.2020 р. внаслідок ненадання достатніх доказів не є підставою для скасування пені в розмірі 495563,39 грн., нарахованої за період з 23.05.2019 р. по 18.02.2021 р.

Оскільки пеня нарахована в межах визначених ПК України строків, а вказані позивачем обставини не є підставами для скасування пені, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог КП "Міський водоканал" в цій частині.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність нарахування позивачу штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням від 11.12.2020 р. № 3594040111 та пені у сумі 495563,39 грн. за період з 23.05.2019 р. по 18.02.2021 р., а тому позовні вимоги КП "Міський водоканал" не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд -

вирішив:

Відмовити в задоволенні позовної заяви Комунального підприємства "Міський водоканал" (74900, Херсонська область, м.Нова Каховка, вул.Електромашинобудівників, 6, код ЄДРПОУ 32218122) до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (73026, м.Херсон, просп.Ушакова, 75, код ЄДРПОУ ВП 43995495) про визнання незаконним і скасування податкового повідомлення-рішення від 11.12.2020 р. № 3594040111, скасування нарахованої пені.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 21 липня 2021 р.

Суддя О.І. Бездрабко

кат. 111030300