Рішення № 98460245, 21.07.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 липня 2021 року № 520/6263/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м.Харків, 61022, 14099344) про скасування рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- скасувати рішення відділу перерахунку пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 22.01.2021 у справі № 185769/96 про відмову у переході з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 36 розділу V Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 та призначити їй пенсію, у зв`язку з втратою годувальника - її чоловіка ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 36, 37 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка звернулася із відповідною заявою до управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перехід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням від 22.01.2021 року у справі № 185769/96 позивачу відмовлено на підставі того, що позивачем не надано довідку, яка б засвідчила факт перебування на утриманні померлого годувальника або довідку про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), для призначення пенсії по втраті годувальника, що передбачено підрозділом 2.3 розділ II Порядку подання та оформлення документів чи призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Не погоджуючись із рішенням органу владних повноважень позивач звернутись із адміністративним позовом до суду для захисту своїх законних прав та інтересів.

Представник відповідача надав через канцелярію суду відзив на позов, у якому не погодився з позовними вимогами, зазначив, що діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дослідивши наявні матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд зазначає наступне

Судом встановлено, що 14.01.2021 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перехід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням від 22.01.2021 року у справі № 185769/96 позивачці відмовлено на підставі того, що нею не надано довідку, яка б засвідчила факт перебування на утриманні померлого годувальника або довідку про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), для призначення пенсії по втраті годувальника, що передбачено підрозділом 2.3 розділ II Порядку подання та оформлення документів чи призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з діями органу пенсійного фонду, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Частиною 3 вказаної статті визначено, що до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу.

Згідно з пунктом 2.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок), затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами внесеними 17.07.2018 року (постанова від 23.05.2018 № 11-1), до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2,3 пункту 2.1 цього розділу. Також надаються такі документи: документи про місце проживання (реєстрації); документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника.

У відповідності до пункту 2.11. Порядку та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються довідки або інші документи про склад сім`ї, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, або документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами ст.3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку

Так, судом встановлено, що місце реєстрації ОСОБА_2 - АДРЕСА_1 , місце реєстрації ОСОБА_1 - АДРЕСА_3 . До заяви про перехід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника позивачкою не надано довідку, яка б засвідчувала факт перебування на утриманні померлого годувальника, або довідку про склад сім`ї померлого годувальника, яка б підтверджувала проживання разом з годувальником, що позбавляє можливості відповідача перевести позивачку на пенсію по втраті годувальника.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при прийнятті спірного рішення відповідач діяв, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені діючим законодавством України, з огляду на що відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 246, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов.2, м.Харків, 61022, код 14099344) про скасування рішення - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.