Ухвала суду № 98459196, 21.07.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів та оголошення перерви у підготовчому засіданні

21 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2632/21

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

від третіх осіб - не прибули

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом

ОСОБА_1

до Старобільської районної територіальної виборчої комісії Луганської області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Політична партія «Наш Край», ОСОБА_2

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Старобільської районної територіальної виборчої комісії Луганської області (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Політична партія «Наш Край», ОСОБА_2 (далі – треті особи), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 02 червня 2021 року б/н (арк. спр. 41-47) просить визнати протиправною та скасувати постанову Старобільської районної територіальної виборчої комісії Луганської області від 26 квітня 2021 року № 104 «Про дострокове припинення повноважень депутата Старобільської районної ради Луганської області ОСОБА_1 , висунутого Луганською обласною організацією політичної партії «Наш Край» та обраного депутатом на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад та відповідних сільських, селищних міських голів 25 жовтня 2020 року”.

Ухвалою від 09 червня 2021 року серед іншого відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання (арк. спр. 83-85).

У підготовче засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 139, 198, 199, 200).

Позивач в уточненій позовній заяві від 02 червня 2021 року б/н, відповідач у відзиві на позовну заяву від 24 червня 2021 року б/н, третя особа Політична партія «Наш Край» у поясненні щодо позову від 30 червня 2021 року б/н та третя особа ОСОБА_2 у заяві від 08 липня 2021 року б/н просили розглянути справу за їх відсутності (арк. спр. 41-47, 97-98, 190-195, 201).

Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з пунктом 7 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до частини першої статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина третя статті 77 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати:

від Старобільської районної територіальної виборчої комісії Луганської області у належним чином засвідченій копії: повідомлення Луганської обласної організації політичної партії «Наш Край» про факт проведення конференції, на якій розглядалось питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Старобільської районної ради Луганської області ОСОБА_1 за народною ініціативою, а також доданий до повідомлення витяг з протоколу конференції, в якому зазначені дата, місце проведення конференції, кількість їх делегатів, хід обговорення питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, результати голосування, зміст прийнятого рішення;

від Луганської обласної організації політичної партії «Наш Край» у належним чином засвідченій копії: реєстр осіб, які брали участь у конференції Луганської обласної організації політичної партії «Наш Край» 09 лютого 2021 року; документи, які підтверджують повідомлення Луганською обласною організацією політичної партії «Наш Край» засобів масової інформації про дату, час і місце проведення конференції, на якій буде розглядатись питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Старобільської районної ради Луганської області ОСОБА_1 за народною ініціативою; документи, які підтверджують письмове повідомлення Луганською обласною організацією політичної партії «Наш Край» депутата Старобільської районної ради Луганської області ОСОБА_1 про дату, час і місце проведення конференції, на якій буде розглядатись питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Старобільської районної ради Луганської області ОСОБА_1 за народною ініціативою; повідомлення Луганської обласної організації політичної партії «Наш Край» до Старобільської районної територіальної виборчої комісії Луганської області про факт проведення конференції, на якій розглядалось питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Старобільської районної ради Луганської області ОСОБА_1 за народною ініціативою, а також доданий до повідомлення витяг з протоколу конференції, в якому зазначені дата, місце проведення конференції, кількість їх делегатів, хід обговорення питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, результати голосування, зміст прийнятого рішення.

Частиною першою статті 181 КАС України передбачено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Згідно з пунктом 4 частини шостої статті 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

У зв`язку з необхідністю витребування від відповідача та третьої особи нових (додаткових) доказів, суд вважає за необхідне оголосити перерву у підготовчому засіданні.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 173, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Старобільської районної територіальної виборчої комісії Луганської області у належним чином засвідченій копії: повідомлення Луганської обласної організації політичної партії «Наш Край» про факт проведення конференції, на якій розглядалось питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Старобільської районної ради Луганської області ОСОБА_1 за народною ініціативою, а також доданий до повідомлення витяг з протоколу конференції, в якому зазначені дата, місце проведення конференції, кількість їх делегатів, хід обговорення питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, результати голосування, зміст прийнятого рішення, зобов`язавши Старобільську районну територіальну виборчу комісію Луганської області надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 16 серпня 2021 року.

Витребувати від Луганської обласної організації політичної партії «Наш Край» у належним чином засвідченій копії: реєстр осіб, які брали участь у конференції Луганської обласної організації політичної партії «Наш Край» 09 лютого 2021 року; документи, які підтверджують повідомлення Луганською обласною організацією політичної партії «Наш Край» засобів масової інформації про дату, час і місце проведення конференції, на якій буде розглядатись питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Старобільської районної ради Луганської області ОСОБА_1 за народною ініціативою; документи, які підтверджують письмове повідомлення Луганською обласною організацією політичної партії «Наш Край» депутата Старобільської районної ради Луганської області ОСОБА_1 про дату, час і місце проведення конференції, на якій буде розглядатись питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Старобільської районної ради Луганської області ОСОБА_1 за народною ініціативою; повідомлення Луганської обласної організації політичної партії «Наш Край» до Старобільської районної територіальної виборчої комісії Луганської області про факт проведення конференції, на якій розглядалось питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Старобільської районної ради Луганської області ОСОБА_1 за народною ініціативою, а також доданий до повідомлення витяг з протоколу конференції, в якому зазначені дата, місце проведення конференції, кількість їх делегатів, хід обговорення питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, результати голосування, зміст прийнятого рішення, зобов`язавши Луганську обласну організацію політичної партії «Наш Край» надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 16 серпня 2021 року.

У разі невиконання Старобільською районною територіальною виборчою комісією Луганської області та Луганською обласною організацією політичної партії «Наш Край» вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 26 серпня 2021 року до 10 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська