Ухвала суду № 98458589, 19.07.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 липня 2021 рокум. Ужгород№ 260/2925/21

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Іванчулинець Д.В., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в особі представника Хом`яка Євгенія Любомировича ( АДРЕСА_2 ) до Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1493) (вул. Головна, буд. 55-А, м. Мукачево, Закарпатська область, 89502, код ЄДРПОУ 14321676) про визнання протиправним та скасування пункту наказу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – позивач) в особі представника Хом`яка Євгенія Любомировича (далі – представник позивача) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1493) (далі - відповідач), яким просить суд: 1) розгляд даної позовної заяви розглянути за правилами спрощеного позовного провадження; 2) визнати протиправним та скасувати пункт 2 Наказу начальника Чопського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 1493) «Про результати службового розслідування» від 11 травня 2021 року № 440-аг.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, в тому числі, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Чч. 1, 2 ст. 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З прохальної частини позовної заяви вбачається, що позовні вимоги стосується питання проходження позивачем публічної служби, а саме протиправність дій відповідача щодо результатів службового розслідування. Позивач оскаржує пункт 2 наказу відповідача за № 440-аг «Про результати службового розслідування» від 11 травня 2021 року. Натомість з позовною заяву звернувся до суду лише 13 липня 2021 року (конверт з позовом подав до пошти 10 липня 2021 року).

Ст. 122 КАС України встановлено строк звернення до адміністративного суду. Так, у відповідності до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з ч. 5 коментованої статті, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З даним адміністративним позовом позивач звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду тільки 13 липня 2021 року, тобто з пропущенням місячного строку передбаченого КАС України у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Аналізуючи зміст статті 122 КАС України, очевидним є те, що законодавець, встановлюючи часові рамки звернення до суду, виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Отже, початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вказане узгоджується також з правовою позицією Верховного Суду, висловленою в постанові у справі №П/811/207/17 від 08 серпня 2019 року.

Ч. 1 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на вищенаведене, позивачу необхідно подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення з обґрунтуванням поважності причин пропуску строку звернення з даним адміністративним позовом до суду.

За таких обставин, згідно з вимогами ст. 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати заявнику строк для усунення вказаних недоліків шляхом подачі до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності пропуску цього строку.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 171, 248 КАС України, суддя, –

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в особі представника Хом`яка Євгенія Любомировича ( АДРЕСА_2 ) до Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1493) (вул. Головна, буд. 55-А, м. Мукачево, Закарпатська область, 89502, код ЄДРПОУ 14321676) про визнання протиправним та скасування пункту наказу – залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу подати до суду протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позовної заяви шляхом подачі заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності пропуску цього строку або надати докази того, що строк звернення до суду не пропущено.

Попередити позивача, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали позовна заява підлягає поверненню заявнику.

3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя Д.В. Іванчулинець