Ухвала суду № 98457539, 12.07.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

12 липня 2021 р. Справа № 120/6501/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кобильняк А.О.,

представника позивача: Путіліна Є.В.,

представника відповідача: не з`явився,

представника 3-ї особи: Хващевської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про закриття провадження в адміністративній справі

за позовом: Приватного підприємства "Глорія-В"

до: Вінницько-Хутірської сільської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Вінницька міська рада

про: визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Приватного підприємства "Глорія-В" до Вінницько-Хутірської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

18.02.2021 від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі. Обгрунтовуючи заявлене клопотання відповідач зазначає, що згідно з абзацом першим пункту 7-1 розділу V “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” розпорядженням Кабінету Міністрів України №707-р від 12.06.2020 року визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Вінницької області, де село Вінницькі Хутори Вінницького району Вінницької області входить до складу Вінницької міської об`єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області.

Пунктом 6 - 1 розділу V “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” встановлено, що до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України, припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади.

В жовтні 2020 року чергові вибори сільського голови на території села Вінницькі Хутори не відбувались.

Отже, орган місцевого самоврядування, а саме Вінницько-Хутірська сільська рада не може представляти відповідну територіальну громаду та здійснювати від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, відповідач вважає, що існують підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України, у зв`язку з припинення юридичної особи.

23.02.2021 представником позивача подано заперечення на заяву про закриття провадження у справі. Зокрема представник зазначає, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру підприємств, організацій та установ вбачається, що Вінницько - Хутірська сільська рада перебуває в процесі припинення, а отже підстави для закриття провадження у справі відсутні.

У судовому засіданні 12.07.2021 головуючою суддею поставлено на розгляд сторін клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Представник позивача проти задоволення вказаного клопотання заперечував, з підстав викладених ним у запереченнях проти заяви про закриття провадження у справі.

Представниця 3-ї особи не заперечувала щодо задоволення клопотання про закриття провадження у справі.

Вінницько - Хутірська сільська рада у судове засідання уповноваженого представника не направила, хоча відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчать матеріали справи.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Розглянувши клопотання відповідача, дослідивши наявні в справі матеріали в їх сукупності, суд зазначає таке.

Як свідчать дані Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Вінницько - Хутірська сільська рада перебуває в стані припинення.

В силу вимог ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Частиною 5 вказаної статті визначено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до абз. 1 п. 71 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 707-р від 12.06.2020 "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області" визначено, що Вінницько-Хутірська сільська рада входить до складу Вінницької територіальної громади.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 ЗУ "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Таким чином, у разі припинення Вінницько - Хутірської сільської ради шляхом приєднання до складу Вінницької територіальної громади, до останнього переходять майно, права та обов`язки відповідача.

В свою чергу, згідно з п.5 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Аналіз зміст п.5 ч.1 ст.238 КАС України дає підстави для висновку, що суд закриває провадження у справі у разі припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Приймаючи до уваги, що відповідач в справі Вінницько - Хутірська сільська рада є суб"єктом владних повноважень, та враховуючи, що у разі припинення Вінницько - Хутірської сільської ради всі права та обов`язки переходять до Вінницької територіальної громади, а спірні правовідносини допускають правонаступництво, у суду відсутні підстави для закриття провадження у справі з підстав, визначених п.5 ч.1 ст.238 КАС України.

З огляду на викладене, в задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі слід відмовити.

Керуючись статтями 238, 239, 241, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом приватного підприємства "Глорія-В" до Вінницько - Хутірської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 19.07.2021.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна