Рішення № 98432439, 08.07.2021, Господарський суд Чернігівської області

РІШЕННЯ

Іменем України

08 липня 2021 року м. Чернігівсправа № 927/231/21

Господарський суд Чернігівської області у складі:

судді Ноувен М.П.,

за участю секретаря судового засідання Одинець І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №927/231/21, розгляд якої здійснено у порядку загального позовного провадження

за позовом: Заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури

вул.Овдіївська,2, м. Ніжин, 16600,

в інтересах держави в особі

Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області,

вул. Ф.Сидорука,9, смт. Козелець, Чернігівська обл., 17000;

до відповідача 1: Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області

вул. Шевченка,48, м. Чернігів, 14027;

до відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Трансбудсервіс 11"

вул. Жуковського,17-а, смт. Козелець, Чернігівська обл., 17000;

про скасування державної реєстрації прав на нерухоме майно та припинення права власності;

за участю:

прокурора: не з`явився,

представника позивача: не з`явився,

представника відповідача 1: не з`явився,

представника відповідача 2: не з`явився;

Заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури звернувся до Господарського суду Чернігівської області в інтересах держави в особі Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області до Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбудсервіс 11» про скасування державної реєстрації прав на нерухоме майно та припинення права власності.

Так, прокурор просить:

скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за Товариством з обмеженою відповідальністю «Трансбудсервіс 11» - незавершене будівництво квартирного (багатоповерхового) житлового будинку, загальною площею 999,4 кв.м, розташованого за адресою: вул. Вознесенська, 6-а, смт. Козелець, Чернігівська обл. , реєстраційний номер 1512357474220;

припинити право приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбудсервіс 11» на незавершене будівництво, квартирний (багатоповерховий) житловий будинок, загальна площа 999,4 кв.м, розташований за адресою: вул. Вознесенська, 6-а, смт. Козелець, Чернігівська обл. , реєстраційний номер 1512357474220.

Дії суду щодо розгляду справи.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 01.04.2021, встановлено сторонам строк для подання відзиву на позов, відповіді на відзив.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 26.03.2021 повідомлено сторін, що підготовче засідання, призначене на 01.04.2021 не відбудеться у зв`язку з перебуванням судді Ноувен М.П. у відпустці, підготовче засідання призначено на 14.04.2021.

У підготовчому засіданні 14.04.2021 суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання до 11.05.2021.

Ухвалою Господарського суду чернігівської області повідомлено сторін, що підготовче засідання, призначене на 11.05.2021 не відбудеться у зв`язку з перебуванням судді Ноувен М.П. у відпустці, продовжено підготовче провадження на 30 днів - до 10.06.2021, підготовче засідання призначено на 13.05.2021.

У підготовчому засіданні 13.05.2021 суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання до 02.06.2021.

У підготовчому засіданні 02.06.2021 суд постановив протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення судового засідання по розгляду справи по суті на 08.06.2021.

У судовому засіданні 08.06.2021 суд постановив протокольну ухвалу про оголошення перерви до 07.07.2021.

У судовому засіданні 07.07.2021 судом оголошено перерву до 08.07.2021.

Сторони належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи в суді.

У зв"язку з неявкою уповноважених представників у судове засідання 08.07.2021 судом у нарадчій кімнаті підписано вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст.240 ГПК України.

Позиції учасників справи.

Свої вимоги прокурор обґрунтовує тим, що об`єкт незавершеного будівництва, який перебуває на балансі Козелецької селищної ради та включений до переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади Козелецької селищної ради, які знаходяться у безпосередньому управлінні селищної ради та є комунальною власністю у результаті протиправних дій, незаконно та без волі власника вибув з комунальної власності, у зв`язку з чим державна реєстрація права власності на нерухоме майно підлягає скасуванню, а право приватної власності за ТОВ «Трансбудсервіс 11» підлягає припиненню.

25.03.2021 від позивача на адресу Господарського суду Чернігівської області надійшла заява № 03-09/709 від 22.03.2021 про розгляд справи за відсутності його представника. Крім того, позивач у заяві зазначив, що позов підтримує у повному обсязі.

15.04.2021 на адресу Господарського суду Чернігівської області від відповідача 2 надійшов відзив на позов, відповідно до якого останній проти позовних вимог заперечує та зазначає наступне.

- доводи позовної заяви підтверджують виникнення правових підстав у ТОВ «Трансбудсервіс 11» для реєстрації на праві приватної власності об`єкту незавершеного будівництва згідно з договором про спільну діяльність, укладеного 23.10.2015 з Козелецькою селищною радою;

- твердження у позові про перешкоди для ТОВ «Трансбудсервіс 11» набути право власності на заявлений об`єкт незавершеного будівництва та продовжити його добудову через речове право сервітуту земельної ділянки повністю нівелює положення ст. 6,11,328,627 ЦК України;

-Відповідач 1 є неналежним відповідачем у справі, адже останній не є органом влади, як особа, що приймає рішення про реєстрацію оспорюваного права власності за ТОВ «Трансбудсервіс 11». Саме державний реєстратор, який самостійно відповідає за наслідки вчинених ним діянь та прийнятих рішень є належним відповідачем, що прямо слідує з норм Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»;

- Козелецька селищна рада не могла набути у комунальну власність майно від приватного господарюючого суб`єкта без компенсації втрат останньому. Особа, що передавала на баланс Козелецької селищної ради відповідний незавершений об`єкт будівництва, від нього не відмовлялась, не здійснювала внесків у комунальну власність територіальної громади, не погашала таким чином невиконані зобов`язання, тощо;

Крім того, відповідач 2 зазначив про те, що заступник керівника місцевої прокуратури має право підписувати позовні заяви від імені прокуратури лише у разі відсутності на дату її підписання і подання керівника місцевої прокуратури та його першого заступника. Доказів відсутності керівника місцевої прокуратури та його першого заступника в рамках цього позову додано не було.

Відповідач 2 також зазначає, що прокурором жодним чином не вказано у чому полягає порушення суспільного інтересу від імені держави аж настільки, що він повинен був переважати над приватними інтересами ТОВ «Трансбудсервіс 11» мирного володіння майном та продовження провадження на сервітутній земельній ділянці законної господарської діяльності.

Відзив на позов прийнято судом до розгляду та долучено до матеріалів справи. Справа розглядається з урахуванням відзиву на позов.

Відповідач 1 відзиву на позов не надав.

21.04.2021 прокурором подано відповідь на відзив.

У відповіді на відзив прокурор зазначає, що Наказом Генерального прокурора «Про день початку роботи окружних прокуратур» від 17.02.2021 № 40 днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15.03.2021.

Перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур затверджено наказом Генерального прокуратура «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» від 17.02.2021 № 39.

Враховуючи викладене, у зв`язку з початком роботи з 15.03.2021 Ніжинської окружної прокуратури та Козелецької окружної прокуратури відбулася заміна назв прокуратур, у т.ч. якою подано позов у цій справі. Юрисдикція Козелецької окружної прокуратури розповсюджується на Козелецьку селищну територіальну громаду. Отже, задоволенню підлягає позов Козелецької окружної прокуратури.

У зв`язку з вищенаведеним, відповідь на відзив подана керівником Козелецької окружної прокуратури.

У відповіді на відзив прокурор зазначає наступне.

- скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав), що узгоджується з приписами ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

- зі змісту договору, укладеного 23.10.2015 з Козелецькою селищною радою, не вбачається наявність підстав для реєстрації об`єкту незавершеного будівництва на праві приватної власності за Товариством;

- право комунальної власності на земельну ділянку під об`єктом незавершеного будівництва зареєстровано 22.06.2013 за Козелецькою селищною радою. За договором про встановлення земельного сервітуту об`єктом земельного сервітуту є земельна ділянка, що знаходиться по вул. Вознесенська, 6-а сел. Козелець Чернігівської обл. , загальною площею 0,2163 га ТОВ «Трансбудсервіс 11» на момент укладення договору про встановлення земельного сервітуту не був ані власником, ані землекористувачем земельних ділянок чи об`єктів нерухомості, прохід до яких неможливий без використання суміжної (сусідньої) земельної ділянки, а тому не є суб`єктом, який мав право вимагати встановлення сервітуту. Рішенням селищної ради від 21.10.2015 «Про надання в користування земельної ділянки на умовах сервітуту» земельна ділянка ТОВ «Трансбудсервіс 11» надається для встановлення сервітуту, не з метою усунення недоліків своєї земельної ділянки, а для реконструкції недобудованого 24-х квартирного жилого будинку, тобто здійснення господарської діяльності, що суперечить самій правовій природі сервітуту та меті його надання. Таким чином, як зазначає прокурор, метою, з якою надавалась земельна ділянка, є здійснення будівництва будівель, реалізація такої мети користувачем ТОВ «Трансбудсервіс 11» безпосередньо впливає на обсяг речових прав власника земельної ділянки, що суперечить природі правовідносин за договором сервітуту.

- державний реєстратор Козелецької РДА перебував у трудових відносинах з Козелецькою РДА і входив до РДА як структурний підрозділ, який не є юридичною особою. 14.01.2021 Козелецька РДА припинила публічно-владні функції та відбувся перехід повноважень, прав та обов`язків до правонаступника - Чернігівської районної державної адміністрації, яка є юридичною особою і відповідає критеріям, визначеним ст.4,45 ГПК України;

- заперечення відповідача 2 стосовного того, що Козелецька селищна рада не могла набути у комунальну власність майно від приватного господарюючого суб`єкта без компенсації втрат останньому та відмови ТОВ «ФПК «Гарна їжа» від об`єкта незавершеного будівництва спростовуються доказами, долученими прокурором до позову, які не спростовані будь-якими належними, допустимими, достатніми та достовірними доказами. Спірний об`єкт незавершеного будівництва з 30.05.2014 перебуває на балансі Козелецької селищної ради та з 2018 року включений до переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади Козелецької селищної ради, які знаходяться у безпосередньому управлінні селищної ради. Крім того, прокурор зазначає, що правомірність передачі у комунальну власність селищної ради об`єкту незавершеного будівництва не є предметом спору і ніким не оспорюється;

- не заслуговують на увагу доводи відповідача 2 щодо повноважень заступника керівника місцевої прокуратури на подання позову до суду в інтересах держави за відсутності довіреності від керівника прокуратури на підставі того, що межі повноважень прокурора передбачені як ГПК України та Законом України «Про прокуратуру». Право подання позовної заяви (заяв, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам. При цьому прокурори мають єдиний статус незалежно від місця прокуратури в системі прокуратури України чи адміністративної посади, яку прокурор обіймає в прокуратурі. Здійснюючи представництво інтересів держави, прокурор не обмежений волею суб`єкта, від імені якого він представляє інтереси держави і діє автономно, незалежно від нього, окрім випадків, встановлених законом. У зв`язку з цим, відсутні підстави для ототожнення статусу прокурора, що здійснює представництво інтересів держави в суді, зі статусом представника, який діє виключно на підставі довіреності чи договору.

Відповідно до наказу прокурора Чернігівської області від 26.12.2018 № 444к Марушка І.М. призначено на посаду заступника курівника Ніжинської місцевої прокуратури. Відтак, заступник керівника місцевої прокуратури - Марушко І.М. є уповноваженою особою на звернення до суду з позовами в інтересах держави;

-прокурор зазначає, що у даному випадку наявний як державний, так і суспільний інтерес, що є підставою для представництва прокурором інтересів держави.

Відповідь на відзив прийнята судом до розгляду та долучена до матеріалів справи. Справа розглядається з урахуванням відповіді на відзив.

Будь-яких інших заяв та клопотань від сторін та третьої особи не надходило.

Обставини справи встановлені судом.

Рішенням виконкому Козелецької селищної ради народних депутатів від 20.10.1988 № 102 виділено Районному споживчому товариству земельну ділянку в кількості 0,28 га під будівництво 24-квартирного житлового будинку по вул. Дзержинського,6-а (на даний час Вознесенська) за рахунок земельних ділянок по вул. Дзержинськкого, 6 - 270 кв.м., по вул. Пролетарська, 3 - 100 кв.м., по вул. Пролетарська,1 - 250 кв.м., по вул. Піонерська, 29 - 290 кв.м., по вул. Піонерська,27 - 1850 кв.м.

Рішенням виконкому Козелецької районної ради народних депутатів від 15.11.1988 № 211 Районному споживчому товариству дозволено проектування та будівництво 24-квартирного житлового будинку по вул. Дзержинського, 6-а (на даний час Вознесенська) смт. Козелець на земельній ділянці площею 0,28 га, виділеній рішенням виконкому Козелецької селищної ради народних депутатів №102 від 20.10.1988.

Згідно з договором купівлі-продажу аукціонних основних засобів від 10.05.2007 Козелецька районна спілка споживчих товариств продала Акціонерному товариству закритого типу «Фінансово-промислова компанія « Гарна їжа » основні засоби: об`єкт незавершеного будівництва 24-квартирного житлового будинку в смт. Козелець вул. Вознесенська,6-а , загальною площею 1527,0 кв.м., рік початку будівництва - 1989, рік припинення будівництва -1995 за 420200 грн.

Згідно з актом прийому-передачі від 10.05.2007 Козелецька районна спілка споживчих товариств передала Акціонерному товариству закритого типу «Фінансово-промислова компанія «Гарна їжа» вищевказане майно.

Рішенням VI сесії V скликання Козелецької селищної ради від 06.09.2007 «Про надання дозволу на виготовлення проектно-кошторисної документації по відведенню в оренду земельних ділянок» надано дозвіл на виготовлення проектно-кошторисної документації по відведенню в оренду земельної ділянки Акціонерному товариству закритого типу «Гарна їжа» площею 0,21 га по вул. Вознесенській,6-а під реконструкцію недобудованого 24-х квартирного будинку.

Рішенням X сесії V скликання Козелецької селищної ради від 04.07.2008 затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,2163 га для реконструкції та будівництва 24-х квартирного житлового будинку по вул. Вознесенська, 6-а акціонерному товариству закритого типу «Фінансово-промислова компанія « Гарна їжа » та передано в оренду на 49 років вказану земельну ділянку АТЗТ «ФПК «Гарна їжа».

Між Козелецькою селищною радою (орендодавець) та Акціонерним товариством закритого типу «Фінансово-промислова компанія «Гарна їжа» (орендар) укладено договір оренди землі, згідно якого АТЗТ «Фінансово-промислова компанія «Гарна їжа» передано в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,2163 га із земель житлової та громадської забудови для реконструкції недобудованого 24-х квартирного жилого будинку, яка знаходиться по вул. Вознесенській, 6-а в смт. Козелець , строком на 49 років. Вказаний договір зареєстрований в Козелецькому районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.06.2009 за № 040985400010.

Згідно зі свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 15.07.2013 індексний номер 6235382 земельна ділянка площею 0,2163 га. з кадастровим номером 7422055100:01:003:0282, що розташована по вул. Вознесенська, 6-а сел. Козелець Козелецького району Чернігівської області на праві комунальної власності належить Козелецькій селищній раді.

Рішенням XI сесії VI скликання Козелецької селищної ради від 02.07.2013 «Про розірвання договору оренди земельних ділянок» розірвано договір оренди земельної ділянки з АТЗТ «Фінансово-промислова компанія «Гарна їжа» площею 0,2163 га по вул. Вознесенській, 6-а для реконструкції недобудованого 24-х квартирного жилого будинку (кадастровий номер 7422055100:01:003:0282).

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 25.08.2013 державним реєстратором Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області зареєстровано угоду про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки. За актом приймання-повернення 12.08.2013 ТОВ «ФПК «Гарна їжа» повернуто Козелецькій селищній раді земельну ділянку.

Згідно з рішенням XI сесії VI скликання Козелецької селищної ради від 02.07.2013 «Про звернення до ТОВ ФПК «Гарна їжа» селищна рада звернулась до директора ТОВ ФПК «Гарна їжа» Трофименко С.Ж. про безкоштовну передачу недобудованого житлового будинку в комунальну власність селищної ради в смт. Козелець вул. Вознесенська,6-а на земельній ділянці площею 0,2163 га в зв`язку з тим, що більше 10 років не проводиться ніяка забудова, не наводиться благоустрій території.

Рішенням виконкому Козелецької селищної ради від 25.07.2013 № 68 створено комісію для безкоштовної передачі об`єкту незавершеного будівництва 24-квартирного житлового будинку в смт. Козелець вул. Вознесенська,6-а , загальною площею 1527,0 кв.м., рік будівництва 1989, припинення 1995.

Вказана комісія 07.08.2013 провела обстеження житлового будинку за адресою вул. Вознесенська,6-а , що належить ТОВ ФПК «Гарна їжа» і встановила: незавершене будівництво 24-квартирного житлового будинку - 1 черга 12 квартирний будинок без перекриття, про що складено акт приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність.

Рішенням виконкому Козелецької селищної ради від 16.08.2013 № 74 «Про безкоштовну прийом-передачу недобудованого будинку» прийнято безкоштовно на баланс Козелецької селищної ради від ТОВ ФПК «Гарна їжа» незавершене будівництво 24 квартирного житлового будинку - 1 черга 12 квартирного житлового будинку (без перекриття) в смт. Козелець по вул. Вознесенська,6-а .

Відповідно до інвентарної картки обліку основних засобів бюджетних установ № 26 Козелецької селищної ради за вказаною установою станом на 30.05.2014 рахується приміщення житлового будинку по вул.Вознесенська,6-а .

Між Козелецькою селищною радою (сторона-1) та ТОВ «Трансбудсервіс 11» (сторона - 2) 23.10.2015 укладено договір про спільну діяльність, згідно якого сторони зобов`язуються шляхом об`єднання зусиль спільно діяти в сфері будівництва для досягнення наступних спільних господарських цілей: будівництва багатоквартирного житлового будинку в смт. Козелець вул. Вознесенська, 6-а та здачі його в експлуатацію.

Пунктами 6.2, 8.1, 10.1, 15.1 даного договору визначено, що Сторона -1 визначає, а Сторона - 2 закріплює за стороною -1 на умовах цього договору визначену нерухомість: три дві кімнатні квартири, які розташовані по вул. Вознесенській, 6-а в смт. Козелець . Продукція, що є результатом сумісної діяльності, буде реалізовуватись в наступному порядку: шляхом оформлення права власності за Стороною 1 та Стороною 2. Термін дії договору складає з моменту підписання до оформлення права власності на предмет спільної діяльності відповідно до п.6.2. даного договору. Сторона 2 здійснює добудову багатоквартирного житлового будинку власними коштами і виступає замовником та власником житлових приміщень (квартир), окрім визначених п.6.2 Стороні 1 даного договору.

Згідно акту прийому -передачі від 23.10.2015 Козелецька селищна рада передала ТОВ «Трансбудсервіс 11» недобудований житловий будинок по вул. Вознесенська,6-а смт. Козелець .

Рішенням 19 сесії 6 скликання Козелецької селищної ради від 21.10.2015 «Про надання в користування земельної ділянки на умовах сервітуту» надано ТОВ «Трансбудсервіс 11» в користування земельну ділянку з кадастровим номером 7422055100:01:003:0282 площею 0,2163 га по вул. Вознесенська, 6-а на умовах строкового платного особистого сервітуту терміном на 5 років для реконструкції недобудованого 24-х квартирного жилого будинку та встановлено плату за користування даною земельною ділянкою в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

В подальшому 30.10.2015 між Козелецькою селищною радою та ТОВ «Трансбудсервіс 11» укладено договір про встановлення земельного сервітуту, згідно якого ТОВ «Трансбудсервіс 11» отримує право користування земельною ділянкою з кадастровим номером 7422055100:01:003:0282 площею 0,2163 га по вул. Вознесенська, 6-а в смт. Козелець Чернігівської області на умовах строкового особистого земельного сервітуту строком на 5 років для реконструкції 24-х квартирного житлового будинку.

Згідно п. 14 договору розмір плати за встановлення особистого сервітуту становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає у грошовій формі 31996,82 грн. на один рік.

Вказаний договір зареєстровано 19.02.2018 державним реєстратором Козелецької районної державної адміністрації, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 14.01.2021.

ФОП Любенко А.П. 20.04.2016 на замовлення Козелецької селищної ради виготовлено технічний паспорт на незавершене будівництво житлового будинку по вул. Вознесенська, 6-а сел. Козелець .

Рішенням 12 сесії 8 скликання Козелецької селищної ради від 18.01.2018 №12-12/VIII затверджено перелік об`єктів комунальної власності територіальної громади Козелецької селищної ради, які знаходяться в безпосередньому управлінні селищної ради, до якого включено приміщення житлової будівлі по вул. Вознесенська, 6-а (залишкова вартість 900446,00 грн.)

Рішенням 25 сесії 8 скликання Козелецької селищної ради від 22.02.2019 № 19-25/VIII затверджено перелік об`єктів комунальної власності територіальної громади Козелецької селищної ради, які знаходяться в безпосередньому управлінні селищної ради, до якого включено приміщення житлової будівлі по вул. Вознесенська, 6-а (залишкова вартість 819806,00 грн.)

Рішенням 37 сесії 8 скликання Козелецької селищної ради від 14.02.2020 № 05-37/III затверджено перелік об`єктів комунальної власності територіальної громади Козелецької селищної ради, які знаходяться в безпосередньому управлінні селищної ради, до якого включено приміщення житлової будівлі по вул. Вознесенська, 6-а (залишкова вартість 779486,00 грн.)

Також на замовлення ТОВ «Трансбудсервіс 11» 05.03.2018 КП «Ніжинське МБТІ» виготовлено технічний паспорт недобудованого багатоквартирного житлового будинку по вул. Вознесенській, 6-а смт. Козелець .

Державним реєстратором Козелецької районної державної адміністрації 19.03.2018 зареєстровано право приватної власності на незавершене будівництво, квартирний (багатоповерховий) житловий будинок, загальною площею 999,4 кв.м., що розташований по вул. Вознесенська,6-а смт. Козелець Чернігівська область та знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 7422055100:01:003:0282, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Трансбудсервіс 11». Підставою для державної реєстрації стали наступні документи: акт приймання-передачі нерухомого майна, виданий 23.10.2015 (видавники - Козелецька селищна рада та ТОВ «Трансбудсервіс 11»), технічний паспорт виданий 05.03.2018 КП «Ніжинське МБТІ», рішення виконкому Козелецької районної ради народних депутатів Чернігівської області від 15.11.1988 № 211, договір про спільну діяльність від 23.10.2015, укладений між Козелецькою селищною радою та ТОВ «Трансбудсервіс 11».

Як зазначає прокурор, у результаті протиправних дій, незаконно та без волі власника з комунальної власності вибув об`єкт незавершеного будівництва, вартістю 779486,00 грн., розташований по вул. Вознесенська, 6-а смт. Козелець , який перебуває на балансі Козелецької селищної ради та включений до переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади Козелецької селищної ради, які знаходяться у безпосередньому управлінні селищної ради, та є комунальною власністю, у зв`язку з чим державна реєстрація права власності на нерухоме майно підлягає скасуванню, а право приватної власності за ТОВ «Трансбудсервіс 11» підлягає припиненню у судовому порядку.

Щодо представництва прокурора суд зазначає наступне:

Відповідно до стаття 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з частиною 3 статті 4 ГПК України до господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною 3 статі 53 ГПК України встановлено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до частини 4 статті 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

У рішенні від 08.04.1999 № 3-рп/99 Конституційний Суд України, з`ясовуючи значення поняття "інтереси держави", висловив позицію про те, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо.

Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств.

Оскільки "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Таким чином, "інтереси держави" охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному конкретному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація "інтересів держави", особливо у сфері публічних правовідносин, може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів там, де це дійсно потрібно.

Законом України "Про прокуратуру" визначені правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України. Зокрема, за змістом статті 1 зазначеного Закону прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.

Стаття 23 Закону України "Про прокуратуру" містить, зокрема, такі норми:

1. Представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

3. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Не допускається здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній, а також у правовідносинах, пов`язаних із виборчим процесом, проведенням референдумів, діяльністю Верховної Ради України, Президента України, створенням та діяльністю засобів масової інформації, а також політичних партій, релігійних організацій, організацій, що здійснюють професійне самоврядування, та інших громадських об`єднань. Представництво в суді інтересів держави в особі Кабінету Міністрів України та Національного банку України може здійснюватися прокурором Генеральної прокуратури України або регіональної прокуратури виключно за письмовою вказівкою чи наказом Генерального прокурора або його першого заступника чи заступника відповідно до компетенції.

4. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Частиною 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» установлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Уповноваженим органом у спірних правовідносинах є орган місцевого самоврядування - Козелецька селищна рада, яка будучи обізнаною про незаконну державну реєстрацію за ТОВ «Трансбудсервіс 11» права приватної власності на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво - багатоквартирний (багатоповерховий) житловий будинок, загальна площа 999,4 кв.м., розташованого по вул. Вознесенська,6-а смт. Козелець Чернігівської області , заходи цивільно-правового характеру щодо скасування державної реєстрації прав та припинення права приватної власності на нерухоме майно не вживає.

Отже, в даному випадку прокурор правильно визначив у позові Козелецьку селищну раду Козелецького району Чернігівської області як орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Переконливими є і доводи прокурора про неналежне здійснення Козелецькою селищною радою інтересів держави у спірних правовідносинах з огляду на значну тривалість періоду порушення інтересів громади селища Козелець і не подання останньою позову до суду для захисту у судовому порядку порушених інтересів держави.

Прокуратурою 13.01.2021 за № 71-186 вих.21 направлено до Козелецької селищної ради запит щодо надання інформації про вжиття органом місцевого самоврядування заходів цивільно-правового характеру, спрямованих на вирішення питання про повернення житлового будинку у комунальну власність шляхом звернення до суду.

Листом від 19.01.2021 № 03-09/126 Козелецькою селищною радою повідомлено, що органом місцевого самоврядування заходи цивільно-правового характеру не вживались та вживатись не будуть.

Надіслання прокурором позивачу у лютому 2021 року повідомлення від 25.02.2021 №71-1247вих-21 з приводу захисту інтересів держави у спірних правовідносинах, є належним повідомленням позивача про звернення прокурора до суду з цим позовом і тому позивач не був позбавлений можливості оскаржити підстави для представництва інтересів держави прокурором, але наразі не зробив цього.

Виходячи з викладеного, господарський суд дійшов висновку про виключність даного випадку і дотримання прокурором встановленого чинним законодавством порядку здійснення представництва інтересів держави в суді.

Оцінка аргументів та нормативно -правове обґрунтування.

У Конституції України (ст.142) та Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст.16) визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Пунктом 1 частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.1, 2 ст.319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності, зокрема, на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Матеріалами справи підтверджується, що право комунальної власності на земельну ділянку 0,2163 га за адресою вул.Вознесенська,6-а в смт Козелець Чернігівської області під об`єктом незавершеного будівництва зареєстровано 22.06.2013 за Козелецькою селищною радою (Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 15.03.2013 за №6235382 ( арк. справи 51).

Відповідно до частини 2 статті 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування » в редакції станом на 07.08.2013, підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Право комунальної власності на об`єкт незавершеного будівництва - багатоквартирний (багатоповерховий) житловий будинок, загальною площею 999,4 кв.м., розташований по вул. Вознесенська,6-а в смт. Козелець, Чернігівської області підтверджується актом приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність від 07.08.2013 (арк справи 57-58) та рішенням виконавчого комітету Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області від 16.08.2013 «Про безкоштовну прийом-передачу не добудованого будинку» (аркуш справи 59).

Щодо відсутності доказів, зокрема свідоцтва на право власності, суд зазначає наступне.

Видача свідоцтва про право власності передбачена Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868, і який почав діяти лише після передачі об`єкта незавершеного будівництва у комунальну власність.

Зазначений порядок визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, у пункті 24 якого встановлено, що у випадках, установлених законом, державний реєстратор органу державної реєстрації прав після прийняття рішення про державну реєстрацію права власності, відкриття відповідного розділу Державного реєстру прав та/або внесення записів до зазначеного Реєстру формує свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

Суть державної реєстрації прав - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, які вже мали місце на підставі рішень відповідних органів, договорів чи інших правовстановлюючих документів, шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру прав, а не безпосереднє створення таких фактів зазначеними записами.

Свідоцтво про право власності дійсно є лише документом, яким оформлюється відповідне право, але не є правочином, на підставі якого це право виникає, змінюється чи припиняється, тобто, свідоцтво про право власності не породжує виникнення у Козелецької сільської ради відповідного права, а тільки фіксує факт його наявності.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів у складі Касаційного господарського суду від 10 червня 2020 року у справі № 906/585/19.

Щодо позовних вимог про скасування державної реєстрації права власності та припинення право приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбудсервіс 11» на незавершене будівництво, багатоквартирний житловий будинок, то суд зазначає наступне.

За змістом пункту 1 частини першої статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 11 зазначеного Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

За приписами ч.3 ст. 10 цього Закону державний реєстратор:1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

Згідно з ч.1 ст. 18 Закону державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Частиною 2 ст. 18 Закону встановлено, що перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Вказаний Порядок визначає умови, підстави та процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для їх проведення.

Так, підставою для державної реєстрації права приватної власності на нерухоме майно за Відповідачем 2, здійсненої державним реєстратором Козелецької районної державної адміністрації 19.02.2018, реєстраційний номер 1512357474220, стали наступні документи: Договір про спільну діяльність від 23.10.2015, укладений між Козелецькою селищною радою та ТОВ «Трансбудсервіс 11», акт приймання-передачі нерухомого майна, складений 23.10.2015 (видавники - Козелецька селищна рада та ТОВ «Трансбудсервіс 11»), технічний паспорт виданий 05.03.2018 КП «Ніжинське МБТІ», рішення виконкому Козелецької районної ради народних депутатів Чернігівської області від 15.11.1988 № 211.

Суд звертає, увагу що однією з основних підстав для реєстрації 19.02.2018 права власності на нерухоме майно був саме Договір про спільну діяльність від 23.10.2015, а тому в даному випадку застосуванню підлягає пп.70 п.10-1 (в редакції, діючій на момент вчинення реєстраційних дій) Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, для державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, набутого на підставі договору або з прилюдних торгів, подаються відповідний договір або свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) чи свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися.

Відповідно до умов Договору про спільну діяльність сторони зобов`язувались шляхом об`єднання зусиль спільно діяти в сфері будівництва для досягнення наступних спільних господарських цілей: будівництва багатоквартирного житлового будинку в смт. Козелець вул. Вознесенська, 6-а та здачі його в експлуатацію.

Згідно ст. 1130 ЦК України сторони (учасники) зобов`язуються спільно діяти без створення юридичної особи для досягнення певної мети, що не суперечить законові. Спільна діяльність може здійснюватися на основі об`єднання вкладів учасників (просте товариство) або без об`єднання вкладів учасників.

Відповідно до ст. 1131 ЦК України договір про спільну діяльність укладається у письмовій формі; умови договору про спільну діяльність, у тому числі координація спільних дій учасників або ведення їхніх спільних справ, правовий статус виділеного для спільної діяльності майна, покриття витрат та збитків учасників, їх участь у результатах спільних дій та інші умови визначаються за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом про окремі види спільної діяльності.

З огляду на наведені приписи цивільного законодавства договір, укладений 23.10.2015 між Козелецькою селищною радою та ТОВ «Трансбудсервіс 11» за своїм змістом є договором про спільну діяльність зазначених учасників без створення юридичної особи для досягнення певної мети; спільна діяльність сторін здійснювалася на основі об`єднання вкладів учасників, тому правовідносини за ним регулюються ст.ст. 1132-1143 ЦК України.

Так, відповідно до ст. 1133 ЦК України вкладом учасника вважається все те, що він вносить у спільну діяльність (спільне майно), в тому числі грошові кошти, інше майно, професійні та інші знання, навички та вміння, а також ділова репутація та ділові зв`язки. Вклади учасників вважаються рівними за вартістю, якщо інше не випливає із договору простого товариства або фактичних обставин. Грошова оцінка вкладу учасника провадиться за погодженням між учасниками.

Згідно ч. 1 ст. 1134 ЦК України внесене учасниками майно, яким вони володіли на праві власності, а також вироблена у результаті спільної діяльності продукція та одержані від такої діяльності плоди і доходи є спільною частковою власністю учасників, якщо інше не встановлено договором простого товариства або законом. Внесене учасниками майно, яким вони володіли на підставах інших, ніж право власності, використовується в інтересах усіх учасників і є їхнім спільним майном.

За змістом договору сторони узгодили спільну інвестиційну діяльність щодо будівництва об`єкту незавершеного будівництва - багатоквартирного (багатоповерхового) житлового будинку, загальною площею 999,4 кв.м., розташований по вул. Вознесенська,6-а в смт. Козелець, Чернігівської області , що належав на праві власності Козелецькій селищній раді і ТОВ «Трансбудсервіс» повинен був виступити замовником та інвестором будівництва і після закінчення будівництва кожна сторона повинна була отримати у власність частку загальної площі побудованого об`єкту пропорційно фактичним витратам.

Так, відповідно до п.6.2 Договору сторони визначили, що Сторона -1 визначає, а Сторона - 2 закріплює за Стороною -1 на умовах цього договору визначену нерухомість: три дві кімнатні квартири, які розташовані по вул. Вознесенській, 6-а в смт. Козелець . Продукція, що є результатом сумісної діяльності, буде реалізовуватись в наступному порядку: шляхом оформлення права власності за Стороною 1 та Стороною 2.

З огляду на наведені приписи законодавства, у результаті спільної діяльності Козелецької сільської ради і ТОВ «Трансбудсервіс-11» щодо будівництва житлового багатоквартирного будинку і лише в разі виконання всіх умов інвестиційного договору, сторони мають право на оформлення права власності на об`єкт інвестування відповідно до фактичних витрат на інвестування житлового будинку і в частинах, визначених пунктом 6.2 Договору.

Умови Договору про спільну діяльність не передбачають оформлення права власності на об`єкт незавершеного будівництва - багатоквартирного житлового будинку, загальною площею 999,4 кв.м., розташований по вул. Вознесенська,6-а в смт. Козелець, Чернігівської області .

Крім того, на даний час будівля багатоквартирного житлового будинку по вул. Вознесенська,6-а смт. Козелець знаходиться у стані незавершеного будівництва і ТОВ «Трансбудсервіс 11» будівництво чи реконструкцію даного будинку не проводило, що підтверджується інформацією Козелецької селищної ради від 26.01.2021 № 03-09/186.

Відтак, у державного реєстратора Козелецької районної державної адміністрації були відсутні підстави для реєстрації об`єкта незавершеного будівництва за Відповідачем 2, а тому позовні вимоги в частині скасування державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва - багатоквартирний житловий будинок, загальною площею 999,4 кв.м., розташований по вул. Вознесенська,6-а в смт. Козелець підлягають задоволенню.

При цьому суд зазначає, що в у відповідності до Закону України "Про місцеві державні адміністрації", рішення КМУ від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов"язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою КМУ від 28.12.2020 № 1321, Розпорядження голови Чернігівської обласної державної адміністрації від 14.01.2021 № 11 "Про реорганізацію Козелецької районної державної адміністарції", Козелецька РДА з 14.01.2021 припинила публічно-правові функції та відбувся перехід повноважень, прав та обов"язків до правонаступника - Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області.

Додатково суд зазначає.

Товариством не надано доказів на підтвердження речового права на земельну ділянку під об`єктом незавершеного будівництва.

Так, право комунальної власності на земельну ділянку під об`єктом незавершеного будівництва зареєстровано 22.06.2013 за Козелецькою селищною радою. Реєстрація державним реєстратором 19.02.2018 права користування (сервітуту) за ТОВ «Трансбудсервіс 11» ніяким чином не підтверджує речове право на земельну ділянку за товариством, оскільки в розумінні ст. 404 ЦК України право користування чужою земельною ділянкою або іншим нерухомим майном полягає у можливості проходу, проїзду через чужу земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв`язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання, меліорації тощо. А ТОВ «Трансбудсервіс 11» на момент здійснення державної реєстрації не був ані власником, ані орендарем земельної ділянки, на якій знаходиться об`єкт незавершеного будівництва.

Щодо вимоги про припинення права приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбудсервіс 11» на незавершене будівництво, квартирний (багатоповерховий) житловий будинок, загальна площа 999,4 кв.м, розташований за адресою: вул. Вознесенська, 6-а, смт. Козелець , суд зазначає, що вказана вимога є обґрунтованою та такою, що належним чином захистить порушене право.

Так, відповідно до пунктів 1-3 частини 3 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції, чинній із 16.01.2020) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Отже, позовні вимоги прокурора про припинення права приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбудсервіс 11» на незавершене будівництво є обґрунтованими та такими, що відповідають чинному законодавству, а відтак підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно з ч. 1 ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77 ГПК України).

Відповідно до ст. 78 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Згідно зі ст. 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, суд, дослідивши у сукупності всі докази та доводи сторін, дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню у повному обсязі.

При цьому суд зазначає, що заперечення відповідача 2 спростовуються наявними у матеріалах справи доказами та поясненнями, а, отже, не беруться судом до уваги.

При аналізі доводів сторін суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, який у рішенні "Трофимчук проти України" зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не слід розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід (рішення від 28.10.2010, заява № 4241/03).

Розподіл судових витрат.

Статтею 129 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З урахуванням того, що позовні вимоги прокурора задоволені у повному обсязі, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 13 962,30 грн покладаються на відповідача 1 та відповідача 2 в рівних частинах.

Керуючись ст. 129, 178, 236-239, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за Товариством з обмеженою відповідальністю «Трансбудсервіс 11» (вул. Жуковського,17-а, смт. Козелець, Чернігівська обл., 17000, код 37864842) - незавершене будівництво квартирного (багатоповерхового) житлового будинку, загальною площею 999,4 кв.м, розташованого за адресою: вул. Вознесенська, 6-а, смт. Козелець, Чернігівська обл. , реєстраційний номер 1512357474220.

3. Припинити право приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбудсервіс 11», вул. Жуковського,17-а, смт. Козелець, Чернігівська обл., 17000, код 37864842, на незавершене будівництво, квартирний (багатоповерховий) житловий будинок, загальна площа 999,4 кв.м, розташований за адресою: вул. Вознесенська, 6-а, смт. Козелець, Чернігівська обл. , реєстраційний номер 1512357474220.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбудсервіс», вул. Жуковського,17-а, смт. Козелець, Чернігівська обл., 17000, код 37864842 на користь Чернігівської обласної прокуратури, вул. Князя Чорного,9, м. Чернігів, 14000, код 02910114 (банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ, рах. UA248201720343140001000006008) 6981,15 грн судового збору.

5. Стягнути з Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області, вул. Шевченка,48, м. Чернігів, 14027, код 04061688, на користь Чернігівської обласної прокуратури, вул. Князя Чорного,9, м. Чернігів, 14000, код 02910114 (банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ, рах. UA248201720343140001000006008) 6981,15 грн судового збору.

Рішення набирає законної сили у строки, встановлені ст.241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення складено та підписано 19.07.2021.

Суддя М.П. Ноувен