Ухвала суду № 98427411, 20.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11131/21

У Х В А Л А

20 липня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі міста Одеси (вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65074) про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити певні дії, –

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі міста Одеси, в якому позивач просить суд:

– визнати протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку та виплати йому щорічної разової допомоги до 5 травня у 2020-2021 роках;

– зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому як учаснику бойових дій 6800 грн недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та 7354,00грн недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Ухвалою суду від 02.07.2021 позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову, у тому числі щодо подання заяви про поважність причин пропуску строку звернення до суду за позовними вимогами про нарахування та виплату щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 року.

По даній справі №420/11131/21 перебіг строку звернення до суду позивача ОСОБА_1 з вимогами щодо нарахуванню та виплати щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 року слід обраховувати з 30 вересня 2020 року, позивач звернувся до суду з позовом 30.06.2021 року, тобто встановлений КАС України шестимісячний строк звернення до суду позивачем пропущено.

Згідно з частинами 1-3 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Позивачем подана заява про поновлення строку звернення до суду, в якій він зазначив, що він являється діючим офіцером ЗСУ і не завжди має змогу своєчасно виконати ті чи інші дії для себе особисто. Також позивач у заяві просить врахувати, що постанова Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021 оприлюднена в Єдиному реєстрі судових рішень 26.01.2021, а він, ОСОБА_1 , звернувся до суду 30.06.2021, тобто в шестимісячнимй строк звернення до суду.

Дослідивши заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом суд дійшов висновку про відсутність поважності причин пропуску строку, які зазначені у заяві від 13.07.2021 року.

Позивач не надав до суду належних та допустимих доказів поважності пропуску строку звернення до суду щодо неможливості звернення до суду у відповідний період. Проте бути діючим офіцером ЗСУ не свідчить про поважність пропуску шестимісячного строку звернення до суду. Враховуючи викладене суд вказані в заяві позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду визнає неповажними.

Відповідно до п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених ч.2 ст.123 цього Кодексу.

Згідно з частинами 1-2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

При таких обставинах позов в частині позовних вимог щодо визнання протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку та виплати йому щорічної разової допомоги до 5 травня у 2020 році, зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому як учаснику бойових дій 6800 грн недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік підлягає поверненню позивачу.

Суд вважає необхідним прийняти позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку та виплати йому щорічної разової допомоги до 5 травня у 2021 році, зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому як учаснику бойових дій 7354,00 грн недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік та відкрити провадження у справі.

З урахуванням приписів ст. 12, 257, 262, 263 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Частиною 2 ст. 263 КАС України встановлено, що справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Відповідно до ч. 2, 3 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження. Заявами по суті справи є позов та відзив.

Керуючись ст.ст. 12, 33, 44, 79, 162, 163, 165, 171, 257, 262, 263 КАС України, суд,–

У Х В А Л ИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі міста Одеси (вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65074) в частині позовних вимог щодо визнання протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку та виплати йому щорічної разової допомоги до 5 травня у 2021 році, зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому як учаснику бойових дій 7354,00 грн недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі міста Одеси (вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65074) в частині позовних вимог щодо визнання протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку та виплати йому щорічної разової допомоги до 5 травня у 2020 році, зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому як учаснику бойових дій 6800 грн недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік – повернути позивачу без розгляду.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив) є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст. 79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Відзив повинен відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України.

Відповідач зобов`язаний згідно з ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного) .

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв`язку.

Згідно з ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, факс.

Згідно з п. 1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 року № 958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за № 173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої – Д+2; у межах області та між обласними центрами України – Д+3, пріоритетної – Д+1, де Д – день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 – кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Розгляд справи по суті розпочнеться через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт: http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: inbox@adm.od.court.gov.ua Телефони: Канцелярія тел.: (048) 705-57-93 факс: (048) 705-57-52 Інформаційний центр тел.: (048) 705-57-88

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в частині повернення позову може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України в іншій частині оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва